Кazakhstan: Mediator dla ukraińskich rozmów pokojowych

Inicjatywa prezydenta Kazachstanu Nursułtana Nararbajewa (na zdjęciu) gościć 15 stycznia 2015 r rozmowy pokojowe na temat Ukrainy w formacie „normandzkim” były dla wielu zaskoczeniem, aczkolwiek bardzo pozytywnym – Astana może poszczycić się solidnymi osiągnięciami w zakresie mediacji międzynarodowej. Tym razem wybór lokalizacji ma charakter wielce symboliczny, gdyż Kazachstan był dotychczas odnoszącym sukcesy brokerem międzynarodowym – krainą tolerancji, promującą dialog międzykulturowy pomiędzy cywilizacjami i narodami. Zbliżający się szczyt przywódców Niemiec, Francji, Rosji i Ukrainy doskonale wpisuje się w międzynarodowy profil gospodarza i wnosi do rozmów nowy, globalny wymiar – zarówno Zachód, jak i Wschód są w równym stopniu zainteresowani zamożną Ukrainą. Rola Kazachstanu jako mediatora stanowi wyzwanie, a jednocześnie jest obiecująca.

Niewiele osób mogło sobie wyobrazić, kiedy prezydent Nursualtan Nazarbajew odwiedził Ukrainę złożył mu propozycję zorganizowanie ukraińskich rozmów pokojowych w Astanie – co dało nowe życie procesowi, który według wielu był w głębokim złym samopoczuciu. Porzucenie przez Ukrainę statusu neutralności rzuciło długi cień na proces pokojowy rozpoczęty w celu osiągnięcia prawdziwego rozejmu między Kijowem a samozwańczymi republikami Doniecka i Ługańska. Rozłam w społeczeństwie ukraińskim miał przede wszystkim charakter polityczny pomiędzy siłami prozachodnimi i prorosyjskimi, które utrudniały integrację z Sojuszem jako geopolitycznego wroga Kremla.

Jednak pomimo tego napiętego kontekstu międzynarodowego nowa inicjatywa postawiła proces w pozytywnym świetle, wysoka pozycja przywódcy Kazachstanu wnosi nowe życie w proces: posunięcie to zostało poprzedzone wizytą prezydenta Francji Hollanda w Astanie i nieoczekiwanym zatrzymaniem w Moskwie, co jest ewidentnym efektem mediacji prezydenta Kazachstanu Nazarbajewa. Pierwszy sukces otworzył drogę do kolejnych kroków wzmacniających proces pokojowy.

Wybór miejsca rozmów wydaje się logiczny, gdyż mediacyjną rolę Astany w rozwiązywaniu kryzysu postrzegają Bruksela i Moskwa jako najkorzystniejsza. Przez lata współpracy Kazachstan dał się poznać jako rzetelny i solidny partner dla wszystkich stron, m.inpozostając bezkonkurencyjnym „uczciwym brokerem”, budzącym zaufanie.

Wiadomość o zaangażowaniu ministrów spraw zagranicznych czterech krajów w przygotowania Szczytu w Astanie przenosi spotkanie na zupełnie inny poziom, skupiony na wypracowaniu mapy drogowej rozwiązania konfliktu na Ukrainie, z prawdziwym rozejmem na pierwszym miejscu w kierunku rozwiązania politycznego . Podczas swojej wizyty w Kijowie pod koniec 2014 roku Nazarbajew wzywał do poszukiwania kompromisu między skonfliktowanymi stronami, ostrzegając, że „konfrontacja i sankcje to ślepy zaułek”; trwający atak w sercu Europy stwarza napięty klimat polityczny i negatywne skutki dla gospodarek zarówno UE, jak i Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Przywódcy Kazachstanu w coraz większym stopniu postrzegają siebie jako aktywnego gracza międzynarodowego – inicjatywa zorganizowania irańskich rozmów nuklearnych w Ałmaty pokazała ambicję zdobycia pozycji niezawodnej platformy komunikacji między Wschodem a Zachodem. Nadchodzące negocjacje w sprawie Ukrainy z pewnością przyczynią się do podniesienia międzynarodowej reputacji Kazachstanu, jednak głównym celem jest realny interes w znalezieniu kompromisu w konflikcie ukraińskim, Nazarbajew nazwał „wojną bratobójczą”.

Żywe zainteresowanie osiągnięciem pokoju na Ukrainie nie przeszkodziło krytyce Nararbajewa, który wskazywał, że gorączka rewolucji „Pomarańczowych” czy „Majdanu” jedynie przyczyniła się do kryzysu finansowo-gospodarczego, pozostawiając były przy kolosalnym zadłużeniu wobec instytucji międzynarodowych, tymczasem Kazachstan ewoluował podnosząc poziom życia ludności.

reklama

Ponadto Kazachstan podkreślił swoją doktrynę wielowektorowej polityki zagranicznej, pozostając w dobrych stosunkach ze wszystkimi swoimi sąsiadami i Europą – zaledwie kilka miesięcy temu prezydenci Nazarbajew i Barroso podpisali wzmocnioną umowę o partnerstwie i współpracy między UE a Kazachstanem, krok nie przeszkodził dalsza integracja w Unii Celnej.

„Nasze priorytety pozostają niezmienione” – powiedział Nazarbajew. - Będziemy dalej wzmacniać partnerstwa z sąsiednią Rosją, Chinami i państwami Azji Środkowej, a także z USA, UE i krajami azjatyckimi.

Międzynarodowa reputacja Kazachstanu stwarza solidne warunki dla negocjacji w sprawie kryzysu ukraińskiego w „Normandii”. Jednak autentyczna wola pomocy w rozwiązaniu konfliktu znalazła odzwierciedlenie w stałej ofercie Kazachstanu, aby negocjacje odbyły się 15 stycznia, „lub w innym dogodnym dla uczestników terminie”. Odpowiedzi w stolicach europejskich i Moskwie utwierdzają w przekonaniu, że rozmowy wniosą rozwiązanie konfliktu na Ukrainie na inny poziom, a nawet staną się „katalizatorem” tak pożądanego procesu pokojowego. Wcześniej prezydent Hollande chwalił „szczególną rolę”, jaką Kazachstan odgrywa w deeskalacji napięć związanych z konfliktem na Ukrainie. Podobną postawę prezentują trzej inni uczestnicy nadchodzących rozmów – deklarując zamiar rozpoczęcia roku dyplomatycznego w Astanie prezydent Petro Poroszenko podkreślił, że Ukraina „poważnie liczy” na wzmocnienie tam procesu pokojowego.

Grupa kontaktowa rozpoczęła przygotowania Astana już rozmawia. Poprzednio pokój Rozmowy na Ukrainie wziął miejsce w czterech formatach: Normandia, Mińsk, Genewa i Weimar.

Udostępnij ten artykuł: