Jakość powietrza: Rada i Parlament osiągają porozumienie w sprawie zaostrzenia standardów w UE

Prezydencja Rady i przedstawiciele Parlamentu Europejskiego osiągnęli tymczasowe porozumienie polityczne w sprawie wniosku dotyczącego ustalenia unijnych norm jakości powietrza, które należy osiągnąć, aby osiągnąć cel zerowej emisji zanieczyszczeń, przyczyniając się w ten sposób do stworzenia w UE środowiska wolnego od substancji toksycznych do 2050 r. Ma także na celu dostosowanie unijnych norm jakości powietrza do zaleceń Światowej Organizacji Zdrowia (WHO).

Porozumienie musi jeszcze zostać potwierdzone przez obie instytucje, zanim przejdzie przez formalną procedurę przyjęcia.

„Dla UE zdrowie jej obywateli jest priorytetem. To właśnie wykazaliśmy dzisiaj w ramach tego kluczowego porozumienia, które przyczyni się do osiągnięcia unijnego ambitnego celu dotyczącego zerowej emisji do 2050 r. Nowe przepisy radykalnie poprawią jakość powietrza oddychamy i pomagamy skutecznie walczyć z zanieczyszczeniem powietrza, ograniczając w ten sposób przedwczesne zgony i zagrożenia dla zdrowia”.
Alain Maron, minister rządu Regionu Stołecznego Brukseli odpowiedzialny za zmiany klimatyczne, środowisko, energię i demokrację uczestniczącą

Główne elementy umowy

Wzmocnienie standardów jakości powietrza

Dzięki nowym przepisom współprawodawcy zgodzili się na określenie ulepszonych unijnych norm jakości powietrza na rok 2030 w formie wartości graniczne i docelowe które są bliższe wytycznym WHO i które będą regularnie poddawane przeglądowi. Zmieniona dyrektywa obejmuje szereg substancji zanieczyszczających powietrze, w tym drobne cząstki i cząstki stałe (PM_2.5 i PM₁₀), dwutlenek azotu (NO₂), dwutlenek siarki (SO₂), benzo(a)piren, arsen, ołów i nikiel, i ustanawia szczegółowe normy dla każdego z nich. Przykładowo roczne wartości dopuszczalne substancji zanieczyszczających o największym udokumentowanym wpływie na zdrowie człowieka, PM_2.5 i NIE₂, zostanie zmniejszona odpowiednio z 25 µg/m10 do 40 µg/m20 i z XNUMX µg/mXNUMX do XNUMX µg/mXNUMX.

Tymczasowe porozumienie zapewnia państwom członkowskim możliwość zwrócenia się do dnia 31 stycznia 2029 r., z określonych powodów i na ściśle określonych warunkach, o odroczenie terminu osiągnięcia wartości dopuszczalnych jakości powietrza:

• najpóźniej do dnia 1 stycznia 2040 r dla obszarów, gdzie zgodność z dyrektywą w terminie byłaby nieosiągalna ze względu na szczególne warunki klimatyczne i orograficzne lub gdzie niezbędne redukcje można osiągnąć jedynie przy znaczącym wpływie na istniejące domowe systemy grzewcze
• najpóźniej do dnia 1 stycznia 2035 r (z możliwością przedłużenia o kolejne dwa lata), jeśli prognozy wykażą, że wartości dopuszczalne nie zostaną osiągnięte w wyznaczonym terminie.

Aby wystąpić o takie odroczenie, państwa członkowskie będą musiały uwzględnić prognozy dotyczące jakości powietrza w swoich planach działania dotyczących jakości powietrza (które mają zostać ustalone do 2028 r.), wykazując, że przekroczenie będzie możliwie najkrótsze i że wartość dopuszczalna zostanie osiągnięta do końca najpóźniej w okresie odroczenia. W okresie odroczenia państwa członkowskie będą również musiały regularnie aktualizować swoje plany działania i składać sprawozdania z ich realizacji.

reklama

Plany działania, plany i krótkoterminowe plany działania dotyczące jakości powietrza

W przypadku przekroczenia wartości dopuszczalnej lub docelowej lub wystąpienia konkretnego ryzyka przekroczenia progów ostrzegawczych lub progów informacyjnych w przypadku niektórych substancji zanieczyszczających tekst wymaga od państw członkowskich ustalenia:

• an plan działania dotyczący jakości powietrza przed terminem, jeśli w latach 2026-2029 poziom zanieczyszczeń przekroczy wartość dopuszczalną lub docelową do osiągnięcia do 2030 r.
• plany jakości powietrza dla obszarów, gdzie poziomy substancji zanieczyszczających przekraczają wartości dopuszczalne i docelowe określone w dyrektywie po upływie terminu
• krótkoterminowe plany działania określenie środków nadzwyczajnych (np. ograniczenie ruchu pojazdów, wstrzymanie prac budowlanych itp.) mających na celu ograniczenie bezpośredniego ryzyka dla zdrowia ludzi na obszarach, gdzie zostaną przekroczone progi alarmowe

Współprawodawcy zgodzili się na uwzględnienie łagodniejszych wymogów dotyczących ustalania jakości powietrza i krótkoterminowych planów działania w przypadkach, gdy potencjał zmniejszenia niektórych stężeń substancji zanieczyszczających jest poważnie ograniczony ze względu na lokalne warunki geograficzne i meteorologiczne. Jeśli chodzi o ozon, w przypadkach, gdy nie ma znaczącego potencjału w zakresie zmniejszania stężenia ozonu na poziomie lokalnym lub regionalnym, współprawodawcy zgodzili się na zwolnienie państw członkowskich z obowiązku ustanawiania planów ochrony powietrza, pod warunkiem że przedstawią one Komisji i społeczeństwu wraz ze szczegółowym uzasadnieniem takiego zwolnienia.

Klauzula przeglądowa

Wstępnie uzgodniony tekst wzywa Komisję Europejską do dokonania przeglądu norm jakości powietrza przez 2030 a następnie co pięć lat, w celu oceny możliwości dostosowania do najnowszych wytycznych WHO i najnowszych dowodów naukowych. W ramach swojego przeglądu Komisja powinna także ocenić inne przepisy dyrektywy, w tym dotyczące przesunięcia terminów realizacji oraz zanieczyszczeń transgranicznych.

Na podstawie swojego przeglądu Komisja powinna następnie przedstawić wnioski dotyczące przeglądu norm jakości powietrza, uwzględnienia innych substancji zanieczyszczających i/lub zaproponować dalsze działania, które należy podjąć na poziomie UE.

Dostęp do wymiaru sprawiedliwości i prawo do odszkodowania

Proponowana dyrektywa zawiera przepisy zapewniające dostęp do wymiaru sprawiedliwości osobom, które mają wystarczający interes i chcą zakwestionować jej wdrożenie, w tym organizacjom pozarządowym zajmującym się zdrowiem publicznym i ochroną środowiska. Należy zastosować każdą administracyjną lub sądową procedurę odwoławczą sprawiedliwy, aktualny i niezbyt drogie, a praktyczne informacje na temat tej procedury powinny być udostępniane publicznie.

Zgodnie z nowymi przepisami państwa członkowskie musiałyby o to zadbać obywatele mają prawo ubiegać się o odszkodowanie i uzyskać je jeżeli uszczerbek na zdrowiu nastąpił w wyniku umyślnego lub wynikającego z zaniedbania naruszenia przepisów krajowych transponujących niektóre przepisy dyrektywy.

Tekst zmieniony przez współprawodawców również wyjaśnia i rozszerza wymogi, które państwa członkowskie muszą ustanowić skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary dla tych, którzy naruszają środki przyjęte w celu wdrożenia dyrektywy. W stosownych przypadkach będą musiały wziąć pod uwagę wagę i czas trwania naruszenia, niezależnie od tego, czy ma ono charakter powtarzający się, a także osoby i środowisko, na które naruszenie ma wpływ, a także rzeczywiste lub szacunkowe korzyści gospodarcze uzyskane z naruszenia.

Photo by Fryderyk Paulussen on Unsplash

Udostępnij ten artykuł: