W dniu 10 marca Komisja zaproponowała wzmocnienie globalnego oddziaływania humanitarnego Unii Europejskiej, aby sprostać znacznie rosnącym potrzebom humanitarnym zaostrzonym przez pandemię Covid-19. The Komunikacja proponuje szereg kluczowych działań mających na celu przyspieszenie dostarczania pomocy humanitarnej poprzez poszerzenie bazy zasobów, wspieranie lepszych warunków dla partnerów humanitarnych i zajęcie się pierwotnymi przyczynami kryzysów w ramach podejścia „Drużyna Europy”. Podkreśla ponowne skupienie się na międzynarodowym prawie humanitarnym (MPH), a także stara się stawić czoła dramatycznym humanitarnym skutkom zmiany klimatu.

Wiceprzewodniczący Wysokiego Przedstawiciela Josep Borrell powiedział: „Obecnie średni kryzys humanitarny trwa ponad 9 lat, a niektóre nawet dłużej. Wiele osób jest narażonych na ryzyko „zapomnienia”, tak jak Jemen czy Syria. Ale UE nie zapomina. Pomoc humanitarna jest jednym z najbardziej namacalnych przykładów działań zewnętrznych UE i dowodem naszej solidarności. Poszanowanie międzynarodowego prawa humanitarnego musi być w centrum naszej polityki zagranicznej bardziej niż kiedykolwiek, aby wspierać pryncypialne działania humanitarne i chronić ludność cywilną, a także pracowników organizacji humanitarnych, którzy ryzykują życie, aby chronić ich na całym świecie”.

Komisarz ds. zarządzania kryzysowego Janez Lenarčič powiedział: „W świecie, w którym skutki kryzysów szybko się powiększają, a zasady pomocy humanitarnej są kwestionowane tak rzadko jak dotąd, globalna odpowiedzialność UE jako podmiotu humanitarnego nigdy nie była ważniejsza. Jest to niestety potrzeby wzrosły do ​​najwyższego w historii poziomu, ale globalna baza darczyńców pozostaje niepokojąco wąska. Musimy działać lepiej, zwiększając skuteczność i wpływ naszych działań humanitarnych. Musimy być w stanie reagować z pełną siłą, gdy tylko pojawią się kryzysy. Ta odnowiona perspektywa strategiczna określa, w jaki sposób UE może zintensyfikować pomoc najbardziej potrzebującym i wykazać się przywództwem w czasie, gdy pilnie potrzebne jest zapewnienie pomocy opartej na zasadach”.

Budowanie nowego europejskiego potencjału reagowania humanitarnego

UE utworzy nową europejską zdolność reagowania humanitarnego, aby móc bezpośrednio interweniować w przypadku kryzysów humanitarnych, gdy tradycyjne mechanizmy dostarczania pomocy humanitarnej za pośrednictwem partnerów UE lub ich zdolności mogą być nieskuteczne lub niewystarczające. Będzie to miało na celu ułatwienie logistyki, w tym transportu, umożliwienie łączenia zasobów i ułatwienie ich rozmieszczenia w terenie. Zdolność ta mogłaby na przykład zapewniać oceny logistyczne, wsparcie przy początkowym rozmieszczeniu i zaopatrzeniu, gromadzenie zapasów, transport lub dystrybucję artykułów pomocy, w tym szczepionek przeciwko Covid-19, oraz ich dostawę do krajów niestabilnych. Będzie działać w sposób skoordynowany i komplementarny z unijnym Mechanizmem Ochrony Ludności, opierając się na wsparciu operacyjnym unijnego Centrum Koordynacji Reagowania Kryzysowego.

Promowanie poszanowania międzynarodowego prawa humanitarnego

Wzrasta liczba bezpośrednich i często celowych ataków stron wojujących na ludność cywilną, szpitale i szkoły z naruszeniem międzynarodowego prawa humanitarnego. W 2019 r. zgłoszono 277 ataków na pracowników pomocy humanitarnej, w wyniku których zginęło 125 osób. UE jeszcze mocniej umieści przestrzeganie międzynarodowego prawa humanitarnego w centrum działań zewnętrznych UE mających na celu ochronę ludności cywilnej. Konkretnie, UE:

reklama

- Konsekwentnie monitoruj naruszenia MPH;

- wzmocnić należytą staranność we wszystkich instrumentach zewnętrznych UE oraz;

- w dalszym ciągu zapewniały pełne odzwierciedlenie prawa humanitarnego w polityce sankcji UE, w tym poprzez konsekwentne uwzględnianie wyjątków humanitarnych w systemach sankcji UE.

Zajęcie się pierwotnymi przyczynami poprzez wykorzystanie synergii między pomocą humanitarną, rozwojem i budowaniem pokoju

Pomoc humanitarna sama w sobie nie jest w stanie uporać się ze złożonymi czynnikami powodującymi konflikty i inne kryzysy. UE zwiększy zatem swoje pilne wysiłki niesienia pomocy, ściśle współpracując z podmiotami zajmującymi się rozwojem i budowaniem pokoju, eliminując podstawowe przyczyny kryzysu i promując długoterminowe rozwiązania w przypadku nadzwyczajnych sytuacji humanitarnych.

Eurobarometr – silne poparcie obywateli dla działań humanitarnych UE

W okresie poprzedzającym przyjęcie dzisiejszego komunikatu Komisja zebrała opinie obywateli na temat pomocy humanitarnej UE w 27 państwach członkowskich. The badanie wyniki pokazują wyraźne poparcie dla działań humanitarnych UE – 91% respondentów wyraziło pozytywne opinie na temat działań w zakresie pomocy humanitarnej finansowanych przez UE. Prawie połowa wszystkich respondentów uważa, że ​​UE powinna utrzymać obecny poziom wsparcia dla pomocy humanitarnej, natomiast cztery na dziesięć osób uważa, że ​​finansowanie powinno zostać zwiększone.

Tło

Unia Europejska wraz ze swoimi państwami członkowskimi jest wiodącym na świecie darczyńcą pomocy humanitarnej, przekazując około 36% światowej pomocy humanitarnej.

Pomoc humanitarna stoi dziś przed bezprecedensowym zestawem wyzwań. Według Organizacji Narodów Zjednoczonych w tym roku pomocy humanitarnej będzie potrzebować ponad 235 milionów ludzi, co stanowi jedną na 33 osobę na świecie. Oznacza to wzrost o 40% w stosunku do szacowanych potrzeb na 2020 r. i prawie trzykrotny wzrost od 2014 r. Równolegle wzrosła również liczba osób przymusowo wysiedlonych, osiągając 79.5 mln na koniec 2019 r.

Jednocześnie luka między zasobami i wymaganiami stale się powiększa. W 2020 r. liczba apeli humanitarnych ONZ wzrosła do prawie 32.5 miliarda euro – największej kwoty w historii, również ze względu na wpływ Covid-19 – podczas gdy dofinansowanie przekazano jedynie 15 miliardów euro. W tym roku ta globalna luka w finansowaniu pomocy humanitarnej prawdopodobnie jeszcze bardziej się pogłębi, co wyraźnie wymaga szerszej bazy darczyńców. W 2020 r. trzej najwięksi darczyńcy – Stany Zjednoczone, Niemcy i Komisja Europejska – zapewnili 59% zgłoszonego finansowania pomocy humanitarnej na całym świecie. W UE zaledwie cztery państwa członkowskie i Komisja Europejska odpowiadają za około 90% jej finansowania pomocy humanitarnej.

Działania humanitarne UE będą w dalszym ciągu prowadzone przy ścisłym przestrzeganiu uniwersalnych zasad humanitarnych, takich jak człowieczeństwo, neutralność, niezależność i bezstronność. W kolejnym kroku Komisja zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zatwierdzenie komunikatu i wspólną pracę nad proponowanymi kluczowymi działaniami.

Więcej informacji

Komunikacja

Pytania i Odpowiedzi

Wyniki Eurobarometru: opinia publiczna na temat pomocy humanitarnej UE

Udostępnij ten artykuł: