Bezpieczeństwo to nie tylko silne armie, lotniskowce i twarda postawa. Pokój i stabilizacja w XXI wieku wymagają stawienia czoła tak zwanym „miękkim” lub nietradycyjnym wyzwaniom bezpieczeństwa, w tym rozwojowi, sprawowaniu rządów i degradacji środowiska, wobrzędy Shada Islam.Nowy prezydent Stanów Zjednoczonych, Donald Trump, jest wyraźnie twardym człowiekiem bezpieczeństwa. Mówi i tweetuje ostro. Otaczający go mężczyźni to zatwardziali byli oficerowie wojskowi – a nawet ci, którzy nie są jasno przekonani, że noszenie munduru to najlepsza rzecz na świecie.
Nic dziwnego, że budżet Trumpa na 2018 r. ma na celu zwiększenie wydatków na obronę o dziesięć procent, czyli 54 mld USD. Podwyżka odbywać się będzie kosztem programów pomocowych i środowiskowych.
Prezydent USA nie jest sam. Twarde zabezpieczenia to także nazwa gry w wielu częściach świata. Wydatki na zbrojenia rosną na całym świecie, ponieważ kraje z niepokojem starają się napiąć swoje militarne muskuły.
Ale niektórzy przyjmują szersze podejście. Wciąż wydając pieniądze na klasyczną obronę, członkowie Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) przyglądają się pozamilitarnym wyzwaniom dla narodów i państw, które stwarza szereg problemów: zmiana klimatu, transgraniczne szkody środowiskowe i wyczerpywanie się zasobów, choroby zakaźne choroby i klęski żywiołowe. Badają również związek między bezpieczeństwem a nielegalną migracją, niedoborami żywności, przemytem ludzi, handlem narkotykami i innymi formami przestępczości międzynarodowej.
W miarę jak debata na temat „twardego” i „miękkiego” bezpieczeństwa pnie się w górę programu transatlantyckiego, a Waszyngton ostrzega, że jego poparcie dla NATO zależy od zwiększenia europejskich wydatków na obronę, posłuchajmy niedawnych ostrzeżeń przewodniczącego Komisji Europejskiej Jeana-Claude'a Junckera i kanclerz Niemiec Angeli Merkel że bezpieczeństwo nie może być „zawężone” do wydatków wojskowych. Pomoc rozwojowa i pomoc humanitarna również liczą się jako wkład w globalne bezpieczeństwo.
Inwestowanie w rozwój i walkę ze zmianami klimatycznymi nie jest działalnością charytatywną. Jak podkreśliła niedawno szefowa unijnej dyplomacji Federica Mogherini, jest to również „inwestycja, samolubna inwestycja w nasze bezpieczeństwo”. Również długoterminowa stabilność jest wynikiem silnych społeczeństw, a nie silnych mężczyzn.
Juncker, Merkel i Mogherini mają rację. Bezpieczeństwo i rozwój są ze sobą nierozerwalnie związane: nie ma zrównoważonego rozwoju bez pokoju i bezpieczeństwa, podczas gdy rozwój i eliminacja ubóstwa mają kluczowe znaczenie dla trwałego pokoju. Dlatego tak ważna jest realizacja Celów Zrównoważonego Rozwoju.
Żołnierze mogą bronić granic przed najeźdźcami – lub niechcianymi uchodźcami i migrantami – ale nie mogą walczyć ze zmianami klimatycznymi ani pandemiami. Osoby ubiegające się o azyl w Europie uciekają nie tylko przed wojną i konfliktami, ale także przed zniszczeniami spowodowanymi zmianami klimatycznymi, złymi rządami i brakiem możliwości ekonomicznych. Grupy terrorystyczne, takie jak samozwańcze „Państwo Islamskie” (lub Daesh) i Al-Kaida, nie mogą zostać pokonane wyłącznie poprzez działania militarne.
Ale Europa musi praktykować to, co głosi. Definicja pomocy rozwojowej staje się coraz szersza i bardziej płynna niż wiele podobnych. Europejskie organizacje pomocowe krytykują rządy UE za coraz częstsze wykorzystywanie budżetów pomocy zagranicznej na pokrycie kosztów związanych z uchodźcami w kraju. Wiele krajów UE nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań w zakresie wydatków na pomoc.
W międzyczasie Komitet Pomocy Rozwojowej OECD rozszerzył definicję pomocy zagranicznej o ograniczone formy walki z terroryzmem oraz działania lub szkolenia wojskowe. Podobno brytyjscy ministrowie chętnie przekierowują pomoc z „marnotrawnych” projektów w Afryce i Azji do sojuszników w Europie Wschodniej w celu uzyskania lepszego porozumienia w sprawie Brexitu.
Bezpieczeństwo jest ważnym priorytetem dla obywateli Europy i będzie nadal zajmowało coraz wyższe miejsca w programie, ponieważ świat staje się jeszcze bardziej niestabilny, nieprzewidywalny i wzajemnie powiązany.
Europa, ze swoim wciąż dużym budżetem na rozwój, jest dobrze przygotowana do połączenia twardej i miękkiej siły, aby stawić czoła wielu nowym i starym wyzwaniom. Powinien nadal robić to mądrze i bez przeprosin.
