Wchodzą w życie surowe przepisy UE dotyczące egzekwowania handlu

Weszły w życie nowe, solidne przepisy dotyczące egzekwowania handlu, które jeszcze bardziej wzmocnią zestaw narzędzi UE do obrony jej interesów. Dzięki aktualizacji unijnego rozporządzenia w sprawie egzekwowania prawa UE może działać w szerszym zakresie okoliczności.

Nowe przepisy usprawniają egzekwowanie prawa w UE, wprowadzając następujące zmiany:

• Wzmocnienie UE do działania w celu ochrony jej interesów handlowych w Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz na mocy umów dwustronnych, w przypadku gdy spór handlowy jest blokowany pomimo wysiłków UE podejmowanych w dobrej wierze, aby przestrzegać procedur rozstrzygania sporów (wcześniej rozporządzenie zezwalało na podjęcie działań dopiero po zakończeniu procedury rozstrzygania sporów) oraz;
• rozszerzenie zakresu regulacji i ewentualnych środków zaradczych w ramach polityki handlowej na usługi i niektóre handlowe aspekty praw własności intelektualnej (wcześniej rozporządzenie zezwalało jedynie na środki zaradcze dotyczące towarów).

Wiceprzewodniczący wykonawczy i komisarz ds. handlu Valdis Dombrovskis powiedział: „Unia Europejska musi być w stanie bronić się przed nieuczciwymi praktykami handlowymi. Te nowe zasady pomogą nam chronić przed osobami próbującymi wykorzystać naszą otwartość. W dalszym ciągu pracujemy nad naszym pierwszym preferencją, którym jest zreformowany i dobrze funkcjonujący wielostronny zbiór przepisów, którego podstawą jest skuteczny system rozstrzygania sporów. Nie możemy jednak sobie pozwolić na to, aby w międzyczasie pozostać bezbronnymi. Dzięki tym środkom możemy reagować zdecydowanie i asertywnie”.

Zgodnie z wytycznymi politycznymi przewodniczącej Komisji Ursuli von der Leyen Komisja w dalszym ciągu wzmacnia narzędzia Unii, aby skupić się na przestrzeganiu i egzekwowaniu unijnych umów handlowych.

Zapewnienie poszanowania zobowiązań uzgodnionych z innymi partnerami handlowymi jest kluczowym priorytetem tej Komisji. UE kładzie zatem coraz większy nacisk na egzekwowanie zobowiązań swoich partnerów w ramach wielostronnych, regionalnych i dwustronnych umów handlowych. Czyniąc to, Unia będzie polegać na zestawie instrumentów.

Tło

reklama

Propozycja zmiany obowiązującego rozporządzenia w sprawie egzekwowania była reakcją na blokadę działalności Organu Apelacyjnego WTO. Obecne rozporządzenie - podstawa w prawie UE do przyjmowania środków zaradczych w handlu - wymaga, aby spór przeszedł przez wszystkie procedury WTO, w tym na etapie odwołania, zanim Unia będzie mogła zareagować. Brak funkcjonującego Organu Apelacyjnego WTO umożliwia członkom WTO uniknięcie zobowiązań i uniknięcie wiążącej decyzji poprzez zwykłe odwołanie się od sprawozdania panelu.

Zmienione rozporządzenie umożliwia UE reakcję, nawet jeśli WTO nie wydała ostatecznego orzeczenia, ponieważ inny członek WTO blokuje procedurę sporną, odwołując się do niedziałającego Organu Apelacyjnego i nie wyrażając zgody na alternatywny arbitraż na podstawie Porozumienia WTO o rozstrzyganiu sporów.

Ten nowy mechanizm ma również zastosowanie do rozstrzygania sporów dotyczących regionalnych lub dwustronnych umów handlowych, których stroną jest UE, w przypadku wystąpienia podobnej blokady. UE musi być w stanie zdecydowanie reagować w przypadku, gdy partnerzy handlowi utrudniają skuteczne rozstrzyganie sporów, na przykład blokując skład paneli.

Mechanizm przeciwdziałający przymusowi

W ramach porozumienia Komisja zobowiązała się do szybkiego opracowania unijnego mechanizmu przeciwdziałania przymusowi. Jak ogłoszono w Liście intencyjnym Przewodniczącego Komisji Europejskiej do Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego i urzędującego Przewodniczącego Rady z dnia 16 września 2020 r., Komisja przyjmie wniosek w sprawie mechanizmu przeciwprzymusowego nie później niż do końca 2021. Mechanizm przeciwdziałania przymusowi jest również uwzględniony w Programie prac Komisji Europejskiej na rok 2021.

Dodatkowe wysiłki w zakresie wdrażania i egzekwowania

Oprócz aktualizacji rozporządzenia w sprawie egzekwowania i zaproponowania mechanizmu przeciwdziałania przymusowi, od początku kadencji obecnej Komisji podjęto kilka innych kroków w celu wzmocnienia i ukierunkowania wysiłków UE na rzecz wdrażania i egzekwowania. To zawiera:

• Powołanie Główny urzędnik ds. Egzekwowania handlu;
• utworzenie nowej Dyrekcji w DG ds. Handlu ds. egzekwowania prawa, dostępu do rynku i MŚP, oraz;
• zakład pod Access2Rynki jednego punktu przyjmowania skarg od zainteresowanych stron i przedsiębiorstw z UE dotyczących barier handlowych na rynkach zagranicznych i naruszeń zobowiązań w zakresie zrównoważonego handlu zawartych w umowach handlowych UE.

Więcej informacji

Zmienione rozporządzenie

Infografika