#EESC apeluje o integracyjną i zrównoważoną unię bankową

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES) zwraca uwagę, że silny i zróżnicowany system bankowy obejmujący banki regionalne i wspólnotowe ma zasadnicze znaczenie dla przyszłości Europy, podkreślając, że banki europejskie odegrają kluczową rolę w ożywieniu gospodarczym po Covid-19.

Unia bankowa UE musi być zgodna z celami włączenia społecznego i zrównoważonego rozwoju niezbędnymi do zapewnienia przyszłej konkurencyjności Europy w obliczu globalnych wyzwań. W tym celu unijne przepisy bankowe muszą uznawać i promować specyfikę zróżnicowanego systemu bankowego, zwłaszcza na szczeblu regionalnym i lokalnym.

W opinii z inicjatywy własnej sporządzonej przez Giuseppe Gueriniego i przyjętej na lipcowej sesji plenarnej EKES stwierdza, że ​​głównym celem pozostaje bezpieczeństwo, stabilność i odporność systemu finansowego UE oraz że środki podjęte od czasu kryzysu finansowego okazały się skuteczne być konieczne i skuteczne, w związku z czym nie należy ich podważać. Jednakże doceniając postęp poczyniony przez Komisję w uwzględnianiu mniejszych instytucji bankowych w jej niedawnych środkach regulacyjnych, Komitet wskazuje, że przydatne byłoby dalsze zwiększanie proporcjonalności przepisów bankowych w odniesieniu do cech ich adresatów, bez poświęcając skuteczność zasad ostrożności.

Podczas debaty Guerini wyraził się ostro: „Chociaż system finansowy został pierwotnie zbudowany w celu finansowania przedsiębiorców oraz wspierania wzrostu przedsiębiorstw i zatrudnienia, ostatecznie zaniedbał ten niezbędny kierunek działań i obecnie jesteśmy świadkami systemu finansowego, który w dużej mierze napędza się sam. Należy skupić się na czymś innym; potrzebujemy unii bankowej o wymiarze ekologicznym i społecznym, zrównoważonej i włączającej”.

Główny problem polega na tym, że zasady określające sposób działania międzynarodowego i europejskiego systemu finansowego nie są kompletne, przez co konsekwencje upadłości banków często ponoszą drobni inwestorzy prywatni i ogólnie obywatele za pośrednictwem mechanizmów wykorzystujących pieniądze publiczne. Co więcej, dominujące podejście regulacyjne zwykle polegało na budowaniu jednego systemu pasującego do wszystkich, w którym nie udało się zachować niektórych specyficznych cech europejskiego ekosystemu bankowego.

Innymi słowy, zasady przyjęte w ostatnich latach na szczeblu międzynarodowym i europejskim nie zawsze w pełni uwzględniały różne modele, które przyczyniają się do różnorodności banków w Europie, co miało znaczący wpływ na mniejsze i regionalne banki, które często formie spółdzielni. Ryzyko polega na tym, że struktura małych banków lokalnych, których funkcja gospodarcza i społeczna jest niezaprzeczalna, może zniknąć, ponieważ organy regulacyjne nie zajęły się tą kwestią w odpowiedni sposób.

W tym kontekście EKES popiera uznanie zróżnicowanego systemu bankowego w UE i popiera niedawną decyzję o przesunięciu terminu wdrożenia niektórych pozostałych elementów porozumienia Bazylea III. Komitet twierdzi w szczególności, że w odpowiednim czasie należy dokonać transpozycji nowego przepisu dotyczącego wymogów kapitałowych w sposób odpowiednio uwzględniający różnorodność modeli biznesowych bankowości w Europie.

reklama

Ponadto Komitet wzywa do większego uznania wyjątkowej roli, jaką odgrywają zarówno małe banki regionalne i wspólnotowe, jak i większe banki spółdzielcze. Te pierwsze są w niektórych państwach członkowskich, takich jak Włochy i Hiszpania, głównym, jeśli nie jedynym źródłem dostępu do kredytów dla tysięcy obywateli i przedsiębiorstw, podczas gdy te drugie mogą przyczynić się w krajach takich jak Niemcy, Austria, Holandia i Francji na ryzyko systemowe. W stosownych przypadkach należy to uwzględnić w regulacjach i nadzorze.

Banki spółdzielcze odgrywają także ważną rolę w pielęgnowaniu demokracji gospodarczej, promując udział swoich interesariuszy, którzy nie są zwykłymi akcjonariuszami czy klientami, ale partnerami, którzy mogą uczestniczyć na zasadzie per capita głosów w wytycznych dotyczących zarządzania, które w rzeczywistości są bardziej zorientowane na wartość dla interesariuszy niż dla akcjonariuszy.

Zdywersyfikowany system bankowy, zasilany przez szereg zainteresowanych stron i zakorzeniony w regionach i społecznościach lokalnych, jest zatem również ważną gwarancją zachowania wspólnej, partycypacyjnej odpowiedzialności społecznej obywateli, MŚP i poszczególnych podmiotów gospodarczych w znacznym stopniu zaangażowanych w gospodarkę realną.

Banki europejskie, w tym banki regionalne i spółdzielcze, odegrają kluczową rolę w ożywieniu gospodarczym po nadzwyczajnej sytuacji związanej z Covid-19: kryzys zdrowotny zostanie przezwyciężony jedynie przy znacznie wyższym poziomie długu publicznego oraz, aby zapewnić dotarcie zasobów tam, gdzie są potrzebne, trzeba to zrobić na czas, konieczne będzie zmobilizowanie całego systemu finansowego. Będzie to stanowić część wspólnego ogólnego wysiłku władz publicznych i podmiotów prywatnych, w ramach którego banki europejskie będą musiały stać się „narzędziem polityki publicznej” w celu wspierania gospodarki i zatrudnienia.

Udostępnij ten artykuł: