#Antytrust - Komisja z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie przez Radę dyrektywy w sprawie roszczeń odszkodowawczych wynikających z naruszenia prawa konkurencji

Komisarz ds. konkurencji Margrethe Vestager powiedziała: „Potrzebujemy solidniejszej kultury konkurencji w Europie. Dlatego bardzo się cieszę, że Rada formalnie zatwierdziła teraz także dyrektywę w sprawie powództw o odszkodowanie z tytułu naruszenia prawa konkurencji. Bardzo się cieszę, że będzie to łatwiejsze dla obywateli Europy i spółkom otrzymanie skutecznej rekompensaty za szkody spowodowane naruszeniami prawa antymonopolowego.”

Trybunał Sprawiedliwości UE uznał prawo ofiar naruszeń prawa antymonopolowego do odszkodowania za poniesioną szkodę. Jednakże ze względu na przeszkody proceduralne na szczeblu krajowym i niepewność prawa jedynie nieliczne ofiary otrzymują obecnie odszkodowanie. Co więcej, przepisy krajowe znacznie się od siebie różnią w Europie, w związku z czym szanse ofiar na uzyskanie odszkodowania w dużym stopniu zależą od państwa członkowskiego, w którym mieszkają.

Główne ulepszenia wprowadzone dyrektywą obejmują:

reklama

• Sądy krajowe mogą nakazać firmom ujawnienie dowodów, gdy ofiary domagają się odszkodowania. Sądy zapewnią, aby takie nakazy ujawnienia były proporcjonalne i aby informacje poufne były należycie chronione.
• Ostateczna decyzja krajowego organu ds. konkurencji stwierdzająca naruszenie będzie automatycznie stanowić dowód tego naruszenia przed sądami tego samego państwa członkowskiego, w którym naruszenie miało miejsce.
• Ofiary będą miały co najmniej rok na dochodzenie odszkodowania, gdy decyzja organu ds. konkurencji w sprawie naruszenia stanie się ostateczna.
• Jeżeli naruszenie spowodowało wzrost cen, który został „przeniesiony” na cały łańcuch dystrybucji, osoby, które ostatecznie poniosły szkodę, będą uprawnione do żądania odszkodowania.
• Konsensualne ugody między ofiarami a firmami popełniającymi naruszenia zostaną ułatwione dzięki wyjaśnieniu ich powiązań z działaniami sądowymi. Pozwoli to na szybsze i mniej kosztowne rozwiązywanie sporów.

Prywatne pozwy o odszkodowanie przed sądami i publiczne egzekwowanie przepisów antymonopolowych przez organy ochrony konkurencji to narzędzia uzupełniające. Dyrektywa ma na celu dostrojenie wzajemnych powiązań między nimi i zapewnienie, że choć ofiarom zostanie przyznane pełne odszkodowanie, zachowana zostanie kluczowa rola organów ds. konkurencji w prowadzeniu dochodzeń w sprawie naruszeń i nakładaniu kar. W szczególności kluczową rolę w wykrywaniu naruszeń odgrywa współpraca przedsiębiorstw z organami ds. konkurencji w ramach tzw. programów „łagodzenia kar”. Dyrektywa zawiera zatem zabezpieczenia zapewniające, że ułatwianie dochodzenia roszczeń odszkodowawczych nie zmniejszy motywacji przedsiębiorstw do współpracy z organami ds. konkurencji (zob. MEMO / 14 / 310).

Następne kroki

Oczekuje się, że dyrektywa zostanie formalnie podpisana podczas sesji plenarnej Parlamentu pod koniec listopada. Zostanie ono następnie opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE i wejdzie w życie 20 dni po jego opublikowaniu. Państwa członkowskie będą miały dwa lata na jego wdrożenie.

Komisja będzie aktywnie wspierać państwa członkowskie w ich wysiłkach wykonawczych. Ponadto, zgodnie z wymogami dyrektywy oraz aby pomóc sądom krajowym i stronom postępowań o odszkodowanie z tytułu naruszenia prawa konkurencji, Komisja opracuje projekt wytycznych w sprawie przerzucania nadmiernych obciążeń.

Komisja dokona przeglądu dyrektywy i przedłoży Parlamentowi i Radzie sprawozdanie w ciągu sześciu lat od jej wejścia w życie.

Komisja 2013 Zalecenie w sprawie roszczeń zbiorowych zaprosiła także państwa członkowskie do wprowadzenia do lipca 2015 r. pozwów zbiorowych, w tym powództw o odszkodowanie, zgodnie z zasadami określonymi w Zaleceniu. Dostępność powództw o odszkodowanie zbiorowe jest szczególnie ważna dla konsumentów poszkodowanych w wyniku naruszeń prawa antymonopolowego. Ponieważ dyrektywa ma zastosowanie do wszelkich powództw o odszkodowanie w dziedzinie prawa antymonopolowego, ma ona również zastosowanie do powództw zbiorowych w tych państwach członkowskich, w których są one dostępne.

Tło

Dyrektywa opiera się na wniosku przedłożonym przez Komisję w czerwcu 2013 r. Parlamentowi i Radzie (zob IP / 13 / 525 i MEMO / 13 / 531).

Po omówieniu wniosku przez obu współprawodawców i zaproponowaniu poprawek w lutym 2014 r. rozpoczęto nieformalne spotkania między trzema instytucjami (tzw. rozmowy trójstronne) w celu osiągnięcia kompromisu politycznego. Przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i rządów państw członkowskich uzgodnili ostateczny tekst kompromisowy pod koniec marca, a Parlament zatwierdził tekst w kwietniu (zob. IP / 14 / 455 i MEMO / 14 / 310).

Wszystkie wersje językowe dyrektywy i innych odpowiednich dokumentów są dostępny tutaj.