#StateAid - Komisja zatwierdza wsparcie publiczne w wysokości 3.2 miliarda euro od siedmiu państw członkowskich na ogólnoeuropejski projekt badawczo-innowacyjny we wszystkich segmentach #BatteryValueChain

Siedem państw członkowskich przeznaczy w nadchodzących latach do około 3.2 miliarda euro na ten projekt, co ma odblokować dodatkowe 5 miliardów euro w postaci inwestycji prywatnych. Zakończenie całego projektu planowane jest na rok 2031 (z różnymi harmonogramami dla poszczególnych podprojektów).

Wiceprzewodnicząca wykonawcza ds. Europy na miarę ery cyfrowej i komisarz ds. konkurencji Margrethe Vestager stwierdziły: „Produkcja baterii w Europie ma strategiczne znaczenie dla naszej gospodarki i społeczeństwa ze względu na jej potencjał w zakresie czystej mobilności i energii, tworzenia miejsc pracy, zrównoważonego rozwoju i konkurencyjności Nasze ważne projekty stanowiące przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania ułatwiają władzom publicznym i przemysłom z kilku państw członkowskich współpracę i opracowywanie ambitnych projektów innowacyjnych o pozytywnych efektach zewnętrznych w sektorach przemysłu i regionach. Zatwierdzona pomoc zapewni realizację tego ważnego projektu kontynuować bez nadmiernego zakłócania konkurencji.”

Wiceprzewodniczący ds. stosunków międzyinstytucjonalnych i prognozowania Maroš Šefčovič powiedział: „Nasze skupienie się na zwiększaniu skali innowacji w ramach Europejskiego Sojuszu na rzecz Baterii owocuje silnymi partnerstwami przemysłowymi. Dzięki intensywnym wysiłkom siedmiu państw członkowskich, przemysłu i Komisji powstaje pierwszy w Europie duży paneuropejski ekosystem akumulatorów, obejmujący wiodące projekty we wszystkich segmentach tego strategicznego łańcucha wartości. Znaleźliśmy odpowiedni przepis na naszą 21^st polityka przemysłowa stulecia: silna współpraca między podmiotami przemysłowymi, wspólne działania mające na celu przyspieszenie innowacji wprowadzanych na rynek od laboratoriów, połączone instrumenty finansowe z sektora prywatnego i publicznego oraz dostosowane do przyszłych ram regulacyjnych stanowiących podstawę silniejszej wiedzy europejskiej gospodarki opartej.”

W projekcie weźmie udział 17 bezpośrednich uczestników, głównie podmioty przemysłowe, w tym małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), z których część prowadzi działalność w więcej niż jednym państwie członkowskim. Uczestnicy bezpośredni będą ściśle współpracować ze sobą oraz z ponad 70 partnerami zewnętrznymi, takimi jak MŚP i publiczne organizacje badawcze w całej Europie.

Po intensywnych dyskusjach technicznych między Komisją a właściwymi podmiotami prowadzonych przez okres trzech miesięcy projekt został formalnie zgłoszony Komisji do zatwierdzenia zgodnie z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa w październiku 2019 r. Po powiadomieniu Komisja szybko zakończyła ocenę i podjęła decyzję aby zapewnić szybką i sprawną realizację projektu.

Projekt

Przejście na neutralność klimatyczną, w tym poprzez czystą i niskoemisyjną mobilność, przyniesie znaczne możliwości w zakresie wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy i rozwoju technologicznego. Oczekuje się, że w nadchodzących latach popyt na akumulatory będzie bardzo szybko rósł. Przyszłościowe polityki w zakresie badań, rozwoju i innowacji będą odgrywać kluczową rolę w umożliwieniu Europie i jej państwom członkowskim maksymalnego wykorzystania tej transformacji. Komisja uruchomiła pod koniec 2017 r. a European Battery Alliance z zainteresowanymi państwami członkowskimi i podmiotami przemysłowymi oraz przyjęła w maju 2018 r. strategiczny plan działania na rzecz baterii.

reklama

Dzisiejszy projekt jest częścią tych wysiłków. Wspiera rozwój wysoce innowacyjnych i zrównoważonych technologii akumulatorów litowo-jonowych (elektrolitowych i półprzewodnikowych), które działają dłużej, mają krótszy czas ładowania, są bezpieczniejsze i bardziej przyjazne dla środowiska niż obecnie dostępne. Projekt obejmuje ambitne i ryzykowne działania badawczo-rozwojowe, które wykraczają poza najnowocześniejsze innowacje w całym łańcuchu wartości akumulatorów, począwszy od wydobycia i przetwarzania surowców, poprzez produkcję zaawansowanych materiałów chemicznych, projektowanie ogniw i modułów akumulatorowych, a ich integrację z inteligentnymi systemami, po recykling i ponowne wykorzystanie zużytych baterii.

Innowacje będą również miały w szczególności na celu poprawę zrównoważenia środowiskowego we wszystkich segmentach łańcucha wartości akumulatorów. Ma na celu zmniejszenie śladu CO2 i odpadów wytwarzanych w różnych procesach produkcyjnych, a także rozwój przyjaznego dla środowiska i zrównoważonego demontażu, recyklingu i rafinacji zgodnie z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym.

Mówiąc dokładniej, uczestnicy projektu i ich partnerzy skoncentrują swoją pracę na czterech obszarach:

(1) Surowce i zaawansowane materiały: Celem projektu jest opracowanie zrównoważonych innowacyjnych procesów umożliwiających ekstrakcję, koncentrację, rafinację i oczyszczanie rud w celu wytworzenia surowców o wysokiej czystości. W zakresie zaawansowanych materiałów (takich jak katody, anody i elektrolity) projekt ma na celu udoskonalenie istniejących materiałów lub stworzenie nowych, które znajdą zastosowanie w innowacyjnych ogniwach akumulatorowych.

(2) Ogniwa i moduły: Celem projektu jest opracowanie innowacyjnych ogniw i modułów zaprojektowanych z myślą o zapewnieniu bezpieczeństwa i wydajności wymaganych zarówno w zastosowaniach motoryzacyjnych, jak i pozamotoryzacyjnych (np. stacjonarne magazyny energii, elektronarzędzia itp.).

(3) Systemy akumulatorów: Celem projektu jest opracowanie innowacyjnych systemów akumulatorów, w tym oprogramowania i algorytmów do zarządzania akumulatorami, a także innowacyjnych metod testowania.

(4) Zmiana przeznaczenia, recykling i rafinacja: Celem projektu jest zaprojektowanie bezpiecznych i innowacyjnych procesów zbierania, demontażu, ponownego wykorzystania, recyklingu i rafinacji materiałów pochodzących z recyklingu.

Ocena Komisji

Ramy IPCEI

Komisja oceniła proponowany projekt pod kątem unijnych zasad pomocy państwa, a dokładniej jego przepisów Komunikat w sprawie ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI). Jeżeli prywatne inicjatywy wspierające innowacje nie zostaną zrealizowane ze względu na znaczne ryzyko, jakie niosą ze sobą takie projekty, komunikat IPCEI umożliwia państwom członkowskim wspólne wypełnienie luki w celu przezwyciężenia tych niedoskonałości rynku i pobudzenia realizacji innowacyjnych projektów.

Aby kwalifikować się do wsparcia w ramach Komunikatu IPCEI, projekt musi w szczególności: (i) przyczyniać się do osiągnięcia strategicznych celów UE; (ii) angażują kilka państw członkowskich; (iii) obejmować finansowanie prywatne przez beneficjentów, (iv) generować pozytywne skutki uboczne w całej UE oraz (v) być bardzo ambitne w zakresie badań naukowych i innowacji, tj. musi wykraczać poza to, co jest powszechnie uważane za „stan sztuka” w danej branży.

Ocena IPCEI w sprawie baterii

Komisja stwierdziła, że ​​proponowany IPCEI w sprawie baterii spełnia wszystkie wymagane warunki określone w jej komunikacie.

Komisja zauważa w szczególności, że:

• Łańcuch wartości akumulatorów to strategiczny łańcuch wartości dla przyszłości Europy, w szczególności w odniesieniu do czystej i niskoemisyjnej mobilności.
• Projekt ma szeroki zakres, obejmujący pełny łańcuch wartości baterii. Jest bardzo ambitny i innowacyjny, ponieważ ma na celu opracowanie technologii i procesów, które nie są obecnie dostępne i umożliwi znaczną poprawę wydajności i zmniejszenie wpływu na środowisko. Projekt niesie ze sobą także znaczne ryzyko technologiczne i finansowe, które może skutkować awariami lub znaczącymi opóźnieniami. Wsparcie publiczne jest zatem niezbędne, aby zapewnić zachęty dla przedsiębiorstw do realizacji inwestycji.
• Wyniki projektu zostaną szeroko udostępnione uczestniczącym firmom korzystającym ze wsparcia publicznego europejskiej społeczności naukowej i przemysłowi poza uczestniczącymi firmami. W rezultacie w całej Europie zostaną wygenerowane pozytywne skutki uboczne. Docelowo wszystkie te działania przyczynią się do rozwoju ekosystemu w sektorze akumulatorów na poziomie UE.
• Wdrażanie projektu będzie monitorowane za pośrednictwem specjalnej struktury zarządzającej, w skład której wchodzą przedstawiciele władz publicznych z siedmiu uczestniczących państw członkowskich oraz uczestnicy bezpośredni. Komisja będzie również uczestniczyć w posiedzeniach dotyczących zarządzania. Organizowana będzie coroczna publiczna konferencja otwarta dla wszystkich zainteresowanych, w celu przedstawienia głównych rezultatów działań uczestników.

Komisja stwierdziła również, że pomoc dla poszczególnych przedsiębiorstw jest konieczna, proporcjonalna i nie zakłóca nadmiernie konkurencji.

Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ​​IPCEI w sprawie baterii zgłoszone przez Belgię, Finlandię, Francję, Niemcy, Włochy, Polskę i Szwecję jest zgodne z unijnymi zasadami pomocy państwa.

Jest to drugi IPCEI w dziedzinie badań, rozwoju i innowacji zatwierdzony przez Komisję od czasu przyjęcia odpowiednich przepisów w 2014 r., po IPCEI w sprawie mikroelektroniki zatwierdzony w grudniu 2018 r.

Finansowanie, beneficjenci i kwoty

W projekcie weźmie udział 17 bezpośrednich uczestników z siedmiu państw członkowskich, a niektórzy z nich będą prowadzić działania w więcej niż jednym państwie członkowskim. Cały projekt powinien zostać ukończony do 2031 r. (z różnymi harmonogramami dla każdego podprojektu).

Uczestnicy bezpośredni mogliby otrzymać dofinansowanie w wysokości do około 3.2 miliarda euro. Mówiąc dokładniej, Belgia wystąpiła o zgodę na przyznanie kwoty do około 80 mln euro; Finlandia do około 30 mln euro; Francja do około 960 mln euro; Niemcy do ok. 1.25 mld euro; Włochy do około 570 mln euro; Polska do ok. 240 mln euro, a Szwecja do ok. 50 mln euro. Niemniej jednak znaczna część dodatkowych zysków osiągniętych przez uczestników zostanie udostępniona podatnikom w drodze mechanizmu wycofania. Innymi słowy, jeśli projekty okażą się sukcesem i wygenerują dodatkowe przychody netto przekraczające przewidywania, spółki zwrócą odpowiednim państwom członkowskim część otrzymanych pieniędzy podatników.

Komisja sprawdziła, czy całkowite planowane maksymalne kwoty pomocy są zgodne z kosztami kwalifikowalnymi prognozowanych projektów i lukami w finansowaniu.

Uczestnicy bezpośredni, wspierające ich państwa członkowskie oraz różne obszary projektu są następujące:

 

Tło

W czerwcu 2014 r. Komisja przyjęła komunikat w sprawie ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) określający kryteria, zgodnie z którymi państwa członkowskie mogą wspierać projekty transnarodowe o znaczeniu strategicznym dla UE na mocy art. 107 ust. 3 lit. b) Traktatu o Unii Europejskiej Funkcjonowanie Unii Europejskiej (TFUE). Ramy te mają na celu zachęcenie państw członkowskich do wspierania projektów, które w wyraźny sposób przyczyniają się do wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i konkurencyjności w Europie.

Ramy IPCEI uzupełniają inne zasady pomocy państwa, takie jak ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych oraz ramy badań, rozwoju i innowacji, które umożliwiają wspieranie innowacyjnych projektów, zapewniając jednocześnie ograniczenie potencjalnych zakłóceń konkurencji.

Tabela wyników pomocy państwa pokazuje, że ponad 96% nowych działań B+R+I, w przypadku których wydatki zgłoszono po raz pierwszy, zostało przyznanych na mocy ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych i mogło zostać wypłacone szybciej. Zasady IPCEI wspierają inwestycje w badania, rozwój i innowacje oraz pierwsze wdrożenia przemysłowe, pod warunkiem że projekty otrzymujące to finansowanie są wysoce innowacyjne i nie obejmują produkcji masowej ani działań komercyjnych. Wymagają one również zaangażowania w szerokie rozpowszechnianie i rozpowszechnianie nowej wiedzy w całej UE oraz szczegółowej oceny konkurencji, aby zminimalizować wszelkie niepotrzebne zakłócenia.

Komisja uznała baterie za strategiczny łańcuch wartości, w którym UE musi zwiększyć inwestycje i innowacje w kontekście wzmocnionej strategii polityki przemysłowej mającej na celu budowanie zintegrowanej, zrównoważonej i konkurencyjnej bazy przemysłowej. Pod koniec 2017 r. Komisja uruchomiła „ Europejski sojusz na rzecz baterii” wraz z zainteresowanymi państwami członkowskimi i podmiotami przemysłowymi przyjął w maju 2018 r. strategiczny plan działania na rzecz baterii.

Jawna wersja decyzji zostanie udostępniona pod numerami spraw SA.54793 (Belgia), SA.54801 (Niemcy), SA.54794 (Francja), SA.54806 (Włochy), SA.54808 (Polska) , SA.54796 (Szwecja) i SA.54809 (Finlandia) w Pomoc państwa Rejestracja na konkurencja strona internetowa po rozwiązaniu wszelkich problemów związanych z poufnością.