#Rosja – Postawa wojskowa w Arktyce: zarządzanie twardą siłą w środowisku „niskiego napięcia”.

Podsumowanie

• Rosyjska postawa militarna w Arktyce wynika ze zmieniającego się środowiska geopolitycznego i nie może być dłużej rozpatrywana w oderwaniu od rosnących napięć tego kraju z Zachodem. W tym sensie kończy się okres „arktycznej wyjątkowości”, w którym region ten umownie traktowano jako strefę odpolitycznionej współpracy.
• Z pewnością rosyjska Arktyka nie jest dla Moskwy wyjątkiem pod względem wojskowo-operacyjnym. Przywództwo Rosji przyznało Arktyce takie samo postrzeganie zagrożenia, jak innym teatrom działań. Dąży do konsekwentnej kontroli nad zagraniczną działalnością wojskową w rosyjskiej Arktyce i zapewnia dostęp rosyjskim siłom zbrojnym, zwłaszcza Flocie Północnej. Rozbudowa wojskowa Rosji w rosyjskiej Arktyce i intencje Kremla mają, przynajmniej na razie, charakter obronny.
• Rozbudowa wojskowa Rosji w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej (AZRF) ma przede wszystkim na celu zapewnienie obrony obwodowej Półwyspu Kolskiego w celu przetrwania zasobów jądrowych drugiego uderzenia. Rosyjska koncepcja obrony „Bastionu” polega na projekcji wielowarstwowych zdolności blokowania i przechwytywania morza.
• Kolejnym rosyjskim priorytetem jest zapewnienie Flocie Północnej dostępu i przejścia przez Północną Drogę Morską (NSR) od Oceanu Atlantyckiego do Pacyfiku. Dotychczas osiągano to dzięki infrastrukturze wojskowej wzdłuż NSR. Jednak ze względu na cofający się lód Moskwa będzie w przyszłości dążyć do wprowadzenia „kontroli granicznej” na większej części swojego obszaru arktycznego. Modernizacja infrastruktury i urządzeń kontroli granicznej podwójnego zastosowania jest uważana za priorytet dla zabezpieczenia rosyjskiej wizji bezpieczeństwa narodowego w AZRF.
• Od połowy 2010 roku Rosja rozmieszcza znaczne siły i zdolności wzdłuż swojej północnej granicy w AZRF. Części sił zbrojnych, takie jak Brygada Arktyczna, są obecnie zdolne do działania w Arktyce i opracowały koncepcje działań dostosowane do tego środowiska. Flota Północna została zmieniona z myślą o środowisku arktycznym i została wyposażona w technologię wojskową i szkolenie specyficzne dla Arktyki.
• Rosja zachowuje status quo i niechętnie przestrzega zasad w Arktyce, częściowo dlatego, że tamtejsze prawo międzynarodowe działa na jej korzyść, a częściowo dlatego, że leży to w interesie Rosji. Mimo rosnących napięć współpraca między Rosją a innymi narodami arktycznymi prawdopodobnie będzie trwała.
• Rosyjskie przywództwo wojskowe wyklucza rozpoczęcie konfliktu w Arktyce i popchnie każdy konflikt w Arktyce w kierunku morskich linii komunikacyjnych między Północnym Atlantykiem a Morzem Bałtyckim. Istnieje jednak ryzyko eskalacji i błędnych obliczeń związanych z incydentami na morzu.
• Radząc sobie z rosyjskimi ambicjami w regionie, zachodni planiści wojskowi i polityczni powinni dążyć do utrzymania konwencji traktowania Arktyki jako obszaru „niskiego napięcia”. Jednak planiści muszą również uznać istnienie pilnych kwestii bezpieczeństwa wojskowego w szerszej Arktyce. Przydatna byłaby bardziej inkluzywna debata i ustanowienie ram regulacyjnych dotyczących bezpieczeństwa wojskowego w Arktyce. Ponieważ Rosja będzie przewodniczyć Radzie Arktycznej i Forum Straży Przybrzeżnej Arktyki w latach 2021-2023, jest to okazja do zajęcia się bezpieczeństwem wojskowym w regionie.
• Można podejmować innowacyjne wysiłki w celu wzmocnienia bezpieczeństwa wojskowego i świadomości domeny w regionie bez militaryzacji problemu. Powinno to rozpocząć się od stworzenia wojskowego kodeksu postępowania dla Dalekiej Północy. Byłby to wyraźny sygnał, że współpraca powinna pozostać absolutnym priorytetem dla wszystkich państw arktycznych, a utrzymanie „niskiego napięcia” w regionie wymaga działań, a nie tylko słów.