#Brexit – Komisja Europejska wdraża awaryjny plan działania „no-deal” w określonych sektorach

Dzisiejszy (19 grudnia) pakiet obejmuje 14 środków w ograniczonej liczbie obszarów, w których scenariusz braku porozumienia spowodowałby poważne zakłócenia dla obywateli i przedsiębiorstw w UE-27. Obszary te obejmują m.in. usługi finansowe, transport lotniczy, cła i politykę klimatyczną.

Komisja uważa za niezbędne i pilne przyjęcie tych środków już dziś, aby zapewnić możliwość wejścia w życie niezbędnych środków awaryjnych w dniu 30 marca 2019 r., aby ograniczyć najbardziej znaczące szkody spowodowane scenariuszem braku porozumienia w tych obszarach.

Środki te nie złagodzą – i nie mogą – złagodzić ogólnych skutków scenariusza braku porozumienia ani w żaden sposób nie zrekompensują braku gotowości zainteresowanych stron ani nie odtworzą pełnych korzyści wynikających z członkostwa w UE lub warunków jakiegokolwiek okresu przejściowego, jak przewidziano w umowie o wystąpieniu. Ograniczają się one do konkretnych obszarów, w których ochrona żywotnych interesów UE jest absolutnie konieczna i w których same środki zapewniające gotowość nie są wystarczające. Co do zasady będą miały charakter tymczasowy, ograniczony zakres i zostaną przyjęte jednostronnie przez UE. Uwzględniają one dyskusje z państwami członkowskimi i stanowią uzupełnienie już podjętych środków gotowości, jak określono w dwóch poprzednich komunikatach dotyczących gotowości.

W nadchodzących tygodniach Komisja będzie w dalszym ciągu wdrażać swój plan działań awaryjnych i będzie monitorować potrzebę podjęcia dodatkowych działań, a także nadal wspierać państwa członkowskie w ich pracach przygotowawczych.

Na pierwszym miejscu prawa obywateli: prawo pobytu i koordynacja zabezpieczenia społecznego

Komisja konsekwentnie stawia obywateli na pierwszym miejscu podczas tych negocjacji, a także podczas wszystkich swoich przygotowań na wypadek braku porozumienia i prac awaryjnych. W dzisiejszym komunikacie zachęca się państwa członkowskie do przyjęcia hojnego podejścia do praw obywateli Wielkiej Brytanii w UE, pod warunkiem że Wielka Brytania odwzajemni to podejście.

reklama

W szczególności państwa członkowskie powinny podjąć środki w celu zapewnienia, że ​​obywatele Wielkiej Brytanii legalnie przebywający w UE w dniu wystąpienia nadal będą uważani za legalnych rezydentów. Państwa członkowskie powinny przyjąć pragmatyczne podejście do przyznawania statusu pobytu tymczasowego. Przypomina się, że Komisja przyjęła już wniosek dotyczący rozporządzenia zwalniającego obywateli Wielkiej Brytanii z wymogów wizowych, pod warunkiem że wszyscy obywatele UE będą w równym stopniu zwolnieni z wymogów wizowych do Wielkiej Brytanii.

Jeżeli chodzi o koordynację zabezpieczenia społecznego, Komisja uważa za konieczne, aby państwa członkowskie podjęły wszelkie możliwe kroki w celu zapewnienia pewności prawa i ochrony praw nabytych obywateli UE-27 i obywateli Wielkiej Brytanii, którzy skorzystali z prawa do swobodnego przemieszczania się przed dniem 30 marca 2019 r.

Regulacje sektorowe

Usługi finansowe

Po dokładnej analizie ryzyka związanego ze scenariuszem braku porozumienia w sektorze finansowym Komisja stwierdziła, że ​​do ochrony stabilności finansowej w UE-27 konieczna jest jedynie ograniczona liczba środków awaryjnych.

W związku z tym Komisja przyjęła dzisiaj następujące akty:

• Tymczasowa i warunkowa decyzja w sprawie równoważności na ustalony, ograniczony okres 12 miesięcy w celu zapewnienia, że ​​nie nastąpi natychmiastowe zakłócenie centralnego rozliczania instrumentów pochodnych.
• Tymczasowa i warunkowa decyzja w sprawie równoważności na ustalony, ograniczony okres 24 miesięcy w celu zapewnienia, że ​​nie wystąpią zakłócenia w świadczeniu usług centralnego depozytu na rzecz operatorów z UE korzystających obecnie z operatorów ze Zjednoczonego Królestwa.
• Dwa rozporządzenia delegowane ułatwiające nowację na ustalony okres 12 miesięcy niektórych kontraktów na instrumenty pochodne będące przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym w przypadku przeniesienia kontraktu ze Zjednoczonego Królestwa do kontrahenta z UE-27.

Transport

Komisja przyjęła dziś dwa środki, które pozwolą uniknąć całkowitego zakłócenia ruchu lotniczego między UE a Wielką Brytanią w przypadku braku porozumienia. Środki te zapewnią jedynie podstawową łączność i w żadnym wypadku nie powielą znaczących korzyści wynikających z członkostwa w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej. Jest to uzależnione od przyznania przez Zjednoczone Królestwo równoważnych praw przewoźnikom lotniczym z UE oraz zapewnienia przez Zjednoczone Królestwo warunków uczciwej konkurencji.

• Wniosek dotyczący rozporządzenia zapewniającego tymczasowo (na 12 miesięcy) świadczenie niektórych usług lotniczych między Wielką Brytanią a UE.
• Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie tymczasowego przedłużenia (o dziewięć miesięcy) ważności niektórych licencji bezpieczeństwa lotniczego.

Komisja przyjęła również wniosek dotyczący rozporządzenia zezwalającego brytyjskim przewoźnikom na tymczasowy (dziewięć miesięcy) przewóz towarów do UE, pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo przyzna równoważne prawa unijnym przewoźnikom drogowym i z zastrzeżeniem warunków uczciwej konkurencji.

Cła i eksport towarów

W przypadku braku porozumienia wszystkie odpowiednie przepisy UE dotyczące importu i eksportu towarów będą miały zastosowanie do towarów przemieszczanych między UE a Wielką Brytanią. Komisja przyjęła dzisiaj następujące środki techniczne:

• Rozporządzenie delegowane mające na celu uwzględnienie mórz otaczających Zjednoczone Królestwo w przepisach dotyczących terminów, w jakich należy złożyć przywozowe deklaracje skrócone i deklaracje poprzedzające wyprowadzenie przed opuszczeniem obszaru celnego Unii lub wprowadzeniem go.
• Wniosek dotyczący rozporządzenia mającego na celu dodanie Wielkiej Brytanii do wykazu krajów, w przypadku których ogólne zezwolenie na wywóz produktów podwójnego zastosowania jest ważne w całej UE.

Istotne jest jednak, aby państwa członkowskie podjęły wszelkie niezbędne kroki, aby móc stosować unijny kodeks celny i odpowiednie przepisy dotyczące podatków pośrednich w odniesieniu do Wielkiej Brytanii.

Polityka klimatyczna UE

Komisja przyjęła dziś następujące akty w obszarze prawodawstwa UE dotyczącego klimatu, aby zapewnić, że scenariusz braku porozumienia nie wpłynie na sprawne funkcjonowanie i integralność środowiskową systemu handlu uprawnieniami do emisji.

• Decyzja Komisji o tymczasowym zawieszeniu dla Wielkiej Brytanii przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji, sprzedaży na aukcji i wymiany międzynarodowych jednostek emisji ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2019 r.
• Decyzja wykonawcza zezwalająca na przydział odpowiednich rocznych kwot przedsiębiorstwom ze Zjednoczonego Królestwa na dostęp do rynku UE-27 (do dnia 31 grudnia 2020 r.).
• Rozporządzenie wykonawcze zapewniające zróżnicowanie w sprawozdawczości przedsiębiorstw rynku UE i rynku brytyjskiego, aby umożliwić w przyszłości prawidłowy przydział kontyngentów.

Program POKÓJ

Komisja ponownie potwierdziła dziś swoje zaangażowanie w zapewnienie kontynuacji obecnych programów między przygranicznymi hrabstwami Irlandii i Irlandii Północnej we wszystkich scenariuszach. Ze względu na jego znaczenie Komisja przedstawiła dziś wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie kontynuacji programu PEACE w Irlandii Północnej do końca 2020 r. w przypadku braku porozumienia. Jeżeli chodzi o okres po 2020 r., Komisja zaproponowała już w ramach swoich wniosków dotyczących kolejnych wieloletnich ram finansowych kontynuację i wzmocnienie transgranicznego wsparcia na rzecz pokoju i pojednania w przygranicznych hrabstwach Irlandii i Irlandii Północnej.

Inne

Komisja przyjęła również rozporządzenie delegowane w sprawie umieszczenia Wielkiej Brytanii w statystykach dotyczących bilansu płatniczego, międzynarodowego handlu usługami i bezpośrednich inwestycji zagranicznych.

Następne kroki

Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do zapewnienia przyjęcia proponowanych aktów ustawodawczych, tak aby weszły one w życie do dnia 29 marca 2019 r. Komisja podkreśla również Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, że ważne jest, aby akty delegowane weszły w życie w życie tak szybko, jak to możliwe. W przypadku aktów delegowanych zwykły okres kontroli przez Parlament Europejski i Radę wynosi co do zasady od dwóch do trzech miesięcy (dwa miesiące w przypadku rozporządzenia delegowanego w sprawie deklaracji skróconych i deklaracji poprzedzających wyprowadzenie; trzy miesiące w przypadku rozporządzenia delegowanego w sprawie wykazu Wielkiej Brytanii w statystykach UE, maksymalnie trzy miesiące w przypadku rozporządzeń delegowanych dotyczących niektórych rodzajów kontraktów, w tym pozagiełdowych instrumentów pochodnych. Więcej informacji na temat minimalnych terminów przyjęcia takich aktów prawnych można znaleźć w artykule tutaj zgodnie z załącznikiem 5. Akty delegowane mogą wejść w życie wcześniej, jeżeli zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformują Komisję przed końcem okresu kontroli, że nie wniosą sprzeciwu wobec danego aktu.

Tło

On Listopada 14 2018negocjatorzy Komisji i Zjednoczonego Królestwa uzgodnili warunki umowy o wystąpieniu. W dniu 22 listopada 2018 r. Komisja zatwierdziła wypełnioną umowę o wystąpieniu. W dniu 25 listopada 2018 r. Rada Europejska (art. 50) zatwierdziła umowę o wystąpieniu i zwróciła się do Komisji, Parlamentu Europejskiego i Rady o podjęcie niezbędnych kroków, aby umowa mogła wejść w życie w dniu 30 marca 2019 r., aby zapewnić uporządkowane wycofanie.

W dniu 5 grudnia 2018 r. Komisja przyjęła dwa wnioski dotyczące decyzji Rady w sprawie podpis i konkluzja umowy o wystąpieniu. Aby umowa o wystąpieniu mogła wejść w życie, Rada musi teraz zezwolić na podpisanie tekstu w imieniu Unii, a Parlament Europejski musi następnie wyrazić zgodę, zanim zostanie zawarta przez Radę. Umowa o wystąpieniu będzie musiała zostać ratyfikowana przez Zjednoczone Królestwo, zgodnie z jego własnymi wymogami konstytucyjnymi.

Ratyfikacja umowy o wystąpieniu pozostaje celem i priorytetem Komisji. Jak podkreślono w pierwszym komunikacie Komisji dotyczącym gotowości na brexit z dnia 19 lipca 2018 r., niezależnie od przewidywanego scenariusza, decyzja Wielkiej Brytanii o opuszczeniu Unii Europejskiej spowoduje znaczne zakłócenia.

Zainteresowane strony, a także organy krajowe i unijne muszą zatem przygotować się na dwa możliwe główne scenariusze:

• Jeżeli umowa o wystąpieniu zostanie ratyfikowana przed dniem 30 marca 2019 r., prawo UE przestanie mieć zastosowanie do Wielkiej Brytanii i w Wielkiej Brytanii od 1 stycznia 2021 r., tj. po 21-miesięcznym okresie przejściowym.
• Jeżeli umowa o wystąpieniu nie zostanie ratyfikowana przed dniem 30 marca 2019 r., nie będzie okresu przejściowego, a prawo UE przestanie mieć zastosowanie do Wielkiej Brytanii i w Wielkiej Brytanii od dnia 30 marca 2019 r. Sytuację tę określa się mianem „braku porozumienia” lub „klifowego porozumienia”. scenariusz krawędziowy.

W ciągu ostatniego roku Komisja opublikowała 78 sektorowych zawiadomień o gotowości, aby poinformować opinię publiczną o konsekwencjach wystąpienia Wielkiej Brytanii z UE w przypadku braku jakiejkolwiek umowy o wystąpieniu. Są one dostępne we wszystkich językach urzędowych UE. Komisja przeprowadziła również dyskusje techniczne z państwami członkowskimi UE-27, zarówno na temat ogólnych kwestii związanych z gotowością, jak i konkretnych etapów gotowości sektorowej, prawnej i administracyjnej. Slajdy wykorzystywane podczas tych seminariów technicznych są dostępne Online.

Więcej informacji

Tekst komunikatu

Strona zbioru tekstów przyjętych dzisiaj

Pytania i odpowiedzi w dzisiejszym komunikacie

Przygotowania Komisji Europejskiej do brexitu   (w tym "Zawiadomienia o gotowości do brexitu")

Slajdy gotowości