Sprawa Nasirowa jest częścią szerszej walki o kontrolę nad programami antykorupcyjnymi, w której sojusz organizacji społeczeństwa obywatelskiego, sił reformatorskich w parlamencie i zachodnich rządów walczy z grupą głęboko zakorzenionych interesów w rządzie, parlamencie i biznesie.

Ukraińscy przywódcy są wytworem systemu zinstytucjonalizowanej korupcji opartej na zawłaszczaniu państwa przez wąską grupę bogatych jednostek. Nic dziwnego, że niechętnie zrzekają się kontroli nad zasobami gospodarczymi państwa. Nie chcą też zrezygnować z władzy nad organami ścigania czy politycznie zależnym sądownictwem. W rezultacie składają tylko deklaracje na temat konieczności zwalczania korupcji.

Od protestów na Euromajdanie w 2014 r. żaden z byłych ani obecnych urzędników wyższego szczebla nie trafił do więzienia, pomimo żądań rewolucji dotyczących sprawiedliwości i położenia kresu korupcji na wysokim szczeblu. Niewykonanie przez „nowe” władze zobowiązania do ukarania winnych wywołało złość w ukraińskim społeczeństwie. Również zachodnie rządy są coraz bardziej sfrustrowane brakiem woli politycznej do powstrzymania korupcji.

Państwowa Służba Skarbowa jest potężną instytucją ze względu na kontrolę strumieni dochodów i przywilejów podatkowych. Nasirow, który sprawuje swoje stanowisko od maja 2015 roku, prawie na pewno ma szczegółową wiedzę na temat wewnętrznego funkcjonowania obecnej administracji. W normalnych okolicznościach dostęp do takich informacji może uchronić posiadacza przed dochodzeniem karnym lub przynajmniej pozwolić mu na ucieczkę za granicę.

Wydaje się jednak, że Nasirow nie otrzymał wystarczającego ostrzeżenia o swoim aresztowaniu. Zdołał uciec tylko do szpitalnego łóżka, twierdząc, że cierpi na nadciśnienie. Z niebezpieczeństwem wygaśnięcia jego pierwotnego nakazu aresztowania w niedzielę, działacze obywatelscy zablokowali go w budynku sądu do czasu pojawienia się sędziego następnego ranka. Ostatecznie Nasirow został zwolniony za kaucją w wysokości 100 milionów hrywien (3.7 miliona dolarów) wpłaconą przez jego żonę, pomimo wysiłków prokuratury w celu podniesienia kaucji do 2 miliardów hrywien.

Na tym etapie nie jest jasne, czy najwyższe kierownictwo Ukrainy złożyło Nasirowa jako prawdziwą ofiarę dla społeczeństwa obywatelskiego i zachodnich rządów w zamian za ustępstwa w innych częściach programu antykorupcyjnego, czy też pozwoli mu uniknąć sprawiedliwości. Determinacja społeczeństwa obywatelskiego w dążeniu do pomyślnego postawienia Nasirowa w stan oskarżenia utrudni mu uniknięcie procesu.

Sprawa Nasirowa pojawia się jednak w momencie, gdy reformy antykorupcyjne na Ukrainie spotykają się z rosnącym oporem „starych” elit politycznych i gospodarczych.

NABU i Wyspecjalizowana Prokuratura Antykorupcyjna (SAPO) rozpoczęły działalność pod koniec 2015 r., a ich zadaniem jest prowadzenie dochodzeń w sprawie skorumpowanych wyższych urzędników i postawienie przed sądem. Obydwa państwa były w ostatnich miesiącach ostro atakowane za brak rezultatów pomimo znacznie większej aktywności w walce z korupcją niż Służba Bezpieczeństwa czy jakakolwiek inna część systemu ścigania. Szefowie obu agencji zostali wyłonieni w drodze otwartego konkursu i działają niezależnie. NABU toczy również wojnę o wpływy z Prokuraturą Generalną, kontrolowaną przez prezydenta, podczas gdy postępy SAPO zostały zahamowane przez niezreformowany i pozbawiony personelu system sądowniczy, który znalazł sposoby na opóźnianie lub sabotowanie spraw wniesionych do sądu.

reklama

Części „starego” systemu nadal próbują ograniczyć wysoki poziom przejrzystości wymagany przez nowy system e-deklaracji dla urzędników, w tym posłów i sędziów. Uruchomiony we wrześniu ubiegłego roku po wielokrotnych opóźnieniach spowodowanych ingerencjami politycznymi, system początkowo wymagał od 100,000 26 wyższych urzędników, w tym prezydenta i premiera, ujawnienia ich dochodów, majątku i majątku oraz członków ich rodzin. Poziom posiadanych przez urzędników środków pieniężnych przekroczył wszelkie oczekiwania, sięgając łącznie 930 miliardów hrywien (prawie XNUMX milionów dolarów) i wywołał oburzenie opinii publicznej.

Grupa blisko 50 posłów złożyła ostatnio skargę do Trybunału Konstytucyjnego, argumentując, że wymóg ujawnienia majątku członkom rodziny jest niezgodny z konstytucją.

Teoretycznie każda deklaracja wpłaty gotówki przekraczającej 100,000 1 USD doprowadzi do dochodzenia w celu sprawdzenia pochodzenia pieniędzy. Może to zająć detektywów NABU przez dłuższy czas, zwłaszcza że kolejne dwa miliony urzędników mają złożyć deklaracje do XNUMX kwietnia.

Wpływowe organizacje społeczeństwa obywatelskiego, które napędzały reformy antykorupcyjne, w tym e-deklaracje, są teraz atakowane. Prezydent Poroszenko podpisał wczoraj ustawę zobowiązującą organizacje prowadzące kampanie antykorupcyjne do składania własnych e-deklaracji i ujawniania finansowania. Środek ten wyraźnie zapewnia władzom sposób zastraszania działaczy za pomocą groźby dochodzenia karnego.

Pomimo braku wyroków skazujących, ukraińscy reformatorzy antykorupcyjni, silnie wspierani przez UE i MFW, odnieśli kilka innych znaczących sukcesów, ograniczając możliwości zachowań korupcyjnych urzędników i ich współpracowników. Powszechnie chwalony internetowy system zamówień publicznych ProZorro wyeliminował sfałszowane aukcje kontraktów rządowych z przeszłości. Podobnie reformy sektora energetycznego, w tym remont Naftohazu, państwowej spółki naftowo-gazowej, usunęły jedne z największych okazji do korupcji przed 2014 rokiem.

„Stary” system jest wyraźnie zdezorientowany postępami reform antykorupcyjnych. Czas pokaże, czy sprawa Nasirowa będzie oznaczać zwycięstwo reformatorów, czy też wyznaczy granice ich wpływów. Być może zachodnie rządy będą musiały włączyć się do walki, aby utrzymać działania antykorupcyjne na właściwym torze.