Pytania i odpowiedzi na #FemaleGenitalMutilation

Co to jest FGM i termin FGM/C?

Okaleczanie żeńskich narządów płciowych (FGM) polega na częściowym lub całkowitym usunięciu zewnętrznych żeńskich narządów płciowych oraz zadaniu innych obrażeń żeńskich narządów płciowych bez powodów medycznych. Istnieje kilka odmian, w tym częściowe lub całkowite usunięcie łechtaczki, warg sromowych mniejszych i większych, zwężenie otworu pochwy poprzez połączenie obu stron rany, pozostawiając tylko mały otwór na mocz i płyny menstruacyjne oraz wszelkie inne urazy niemedyczne, takie jak drapanie, nacinanie, kłucie lub pieczenie. Okaleczanie żeńskich narządów płciowych może prowadzić do bólu, infekcji, problemów ze współżyciem seksualnym, problemów z oddawaniem moczu, problemów z porodem, a nawet śmierci. Szacuje się, że FGM/C przeszło 500,000 200 kobiet w Europie i XNUMX milionów kobiet na całym świecie.

Termin „okaleczanie żeńskich narządów płciowych” został przyjęty w 1990 r. przez Międzyafrykański Komitet ds. Tradycyjnych Praktyk Wpływających na Zdrowie Kobiet i Dzieci, aw 1991 r. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) zaleciła przyjęcie go również Organizacji Narodów Zjednoczonych. Pojawiły się jednak zastrzeżenia, ponieważ termin ten nadaje również osąd i potępienie tego, co jest odwieczną praktyką w wielu społecznościach. Aby stać się bardziej wrażliwym kulturowo, termin „cięcie żeńskich narządów płciowych” (FGC) stał się szeroko stosowany wśród naukowców, a także różnych międzynarodowych agencji rozwoju. UE w swoich działaniach zewnętrznych, ponieważ UNICEF i Fundusz Ludnościowy Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNFPA) używają hybrydowego terminu „okaleczanie/obcinanie żeńskich narządów płciowych” lub FGM/C. Ma to na celu uchwycenie znaczenia terminu „okaleczenie” na poziomie polityki i podkreślenie, że praktyka ta stanowi naruszenie praw dziewcząt i kobiet. Jednocześnie uznaje znaczenie posługiwania się pełną szacunku terminologią podczas pracy z praktykującymi społecznościami.

Dotychczasowe działania, oparte na głównych obszarach komunikatu na rzecz eliminacji okaleczania żeńskich narządów płciowych (25 listopada 2013 r.):

1. Wiedza, umiejętności

Szacunki wskazują, że na całym świecie może być nawet 200 milionów ofiar, aw samej UE 500,000 XNUMX ofiar. Są to jednak szacunki i obecnie brak jest oficjalnych danych pozwalających zmierzyć rzeczywistą skalę zjawiska.

Trudno oszacować liczbę zagrożonych ofiar i dziewcząt, a ponadto mamy niewiele wiarygodnych informacji o tym, jak, przez kogo i gdzie jest przeprowadzana. Dlatego też poprawa gromadzenia danych jest priorytetem:

• Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn opracował wspólną metodologię i wskaźniki do szacowania ryzyka FGM. Obejmuje to zalecenia metodologiczne dotyczące szacowania ryzyka okaleczania żeńskich narządów płciowych we wszystkich państwach członkowskich.
• Badanie rozpowszechnienia FGM, któremu przewodniczy Uniwersytet w Gandawie, jest obecnie finansowane w ramach programu Daphne III Komisji Europejskiej. Jego celem jest opracowanie wspólnej definicji i metodologii badania rozpowszechnienia FGM.

2. Zapobieganie

Komunikat w sprawie eliminacji okaleczania żeńskich narządów płciowych kładzie duży nacisk na zapobieganie poprzez trwałą zmianę społeczną. FGM jest często głęboko zakorzenione w społecznościach, powodując społeczną presję na rodziców, aby obcinali córki. Często też przedstawia się, że poddanie się FGM będzie korzystne dla dziewczynki.

Aby zmienić te normy społeczne, Komisja Europejska finansuje i nadal będzie finansować oddolne działania, które edukują o komplikacjach zdrowotnych, jakie może powodować okaleczanie żeńskich narządów płciowych, które przeczą przekonaniu, że dziewczynki należy ciąć, oraz podnoszą świadomość wśród osób mających kontakt z ofiarami FGM i dziewczęta zagrożone FGM. Robimy to poprzez dofinansowanie:

• Krajowe kampanie uświadamiające prowadzone przez państwa członkowskie na temat przemocy wobec kobiet i okaleczania żeńskich narządów płciowych.
• Opracowanie platformy internetowej poświęconej okaleczaniu żeńskich narządów płciowych dla sędziów, pielęgniarek, funkcjonariuszy ds. azylu, lekarzy, nauczycieli, funkcjonariuszy policji i innych specjalistów, którzy mają kontakt z zagrożonymi dziewczętami i ofiarami, w celu promowania podejścia wieloagencyjnego.
• Projekty transnarodowe mające na celu zapobieganie przemocy wobec kobiet, młodzieży i dzieci, informowanie o niej i zwalczanie jej, związane ze szkodliwymi praktykami, w ramach Programu Komisji „Prawa, równość i obywatelstwo”.

Opracowanie pakietów szkoleniowych dla pracowników służby zdrowia w celu poprawy jakości i dostępu do usług zdrowotnych dla migrantów i mniejszości etnicznych, w tym Romów, gdzie okaleczanie żeńskich narządów płciowych jest szczególnym tematem w modułach szkoleniowych.

Na IX Europejskim Forum Praw Dziecka zaproponowano 9 Zasad zintegrowanych systemów ochrony dzieci. W dokumencie przyjęto systemowe podejście do przemocy wobec dzieci, w tym przemocy na tle płciowym, okaleczania żeńskich narządów płciowych i innych szkodliwych praktyk. Aby zachęcić do systemowego podejścia do ochrony dzieci przed wszelkimi formami przemocy, z naciskiem na zdolność systemu do zapobiegania przemocy i reagowania na nią, Komisja opublikowała refleksję na temat zintegrowanych systemów ochrony dzieci dla wszystkich, którzy ze względu na swoją pracę mają kontakt z dziećmi. FGM jest częścią tej refleksji.

3. Ściganie

Okaleczanie żeńskich narządów płciowych jest przestępstwem we wszystkich państwach członkowskich UE, zarówno na mocy szczegółowych, jak i bardziej ogólnych przepisów. Często uwzględnia się zasadę eksterytorialności, która umożliwia ściganie okaleczania żeńskich narządów płciowych w przypadku popełnienia go za granicą, ponieważ rodziny często zabierają córki do kraju pochodzenia w celu ich okaleczenia.

• Prawidłowe i terminowe wdrożenie i stosowanie Dyrektywy o Prawach Ofiar jest ważne i istotne dla ofiar FGM, ponieważ zapewnia łatwy dostęp do dobrze funkcjonujących wyspecjalizowanych usług wsparcia. Dyrektywa dotyczy wszystkich ofiar, niezależnie od ich statusu prawnego w państwach członkowskich, i wprowadza środki mające na celu ochronę ofiar przed jakimkolwiek zagrożeniem krzywdą fizyczną lub emocjonalną podczas dochodzeń karnych i rozpraw. Dyrektywa wprowadza również szczególne środki ochrony dla dzieci będących ofiarami.
• Komisja rozpowszechnia również materiały szkoleniowe na temat okaleczania żeńskich narządów płciowych dla prawników za pośrednictwem swojej platformy e-sprawiedliwości. Kurs e-learningowy „Zjednoczeni przeciwko okaleczaniu żeńskich narządów płciowych” porusza kwestię okaleczania żeńskich narządów płciowych w kontekście usług zdrowotnych i azylowych. Jest on skierowany do prawników i stanowi wprowadzenie do zrozumienia okaleczania żeńskich narządów płciowych jako kwestii praw człowieka i jako szczególnej formy przemocy ze względu na płeć oraz jej implikacji w obszarze azylu..
• Dziś publikujemy analizę europejskich spraw sądowych związanych z okaleczaniem żeńskich narządów płciowych, starając się określić, co umożliwiło państwom skuteczne ściganie.

4. Ochrona

Dziewczęta zagrożone FGM i kobiety będące ofiarami potrzebują szczególnego wsparcia po przybyciu na terytorium UE. Obowiązuje prawodawstwo UE: kobieta lub dziewczynka zagrożona okaleczeniem żeńskich narządów płciowych kwalifikuje się do ochrony międzynarodowej i należy wziąć pod uwagę jej szczególne potrzeby.

• Ze względu na przekształconą dyrektywę w sprawie procedur azylowych i przekształconą dyrektywę w sprawie warunków przyjmowania państwa członkowskie mają teraz obowiązek identyfikowania wnioskodawców o szczególnych potrzebach proceduralnych i recepcyjnych, ze względu na ich płeć lub w wyniku poważnych form przemocy seksualnej. Jeżeli takie potrzeby zostaną zidentyfikowane, państwa członkowskie muszą zapewnić odpowiednie wsparcie proceduralne i wsparcie w zakresie przyjmowania tych wnioskodawców wymagających szczególnej troski.
• Odpowiednie przepisy dyrektywy w sprawie procedur azylowych stanowią na przykład, że wywiady osobiste powinny być przeprowadzane przez osoby kompetentne do uwzględnienia, między innymi, pochodzenia kulturowego wnioskodawcy, płci i podatności na zagrożenia. Ponadto państwa członkowskie powinny, o ile to możliwe, wybrać osobę przeprowadzającą wywiad i tłumacza tej samej płci co wnioskodawca, jeśli ten ostatni tego zażąda.
• Odpowiednie przepisy dyrektywy w sprawie warunków przyjmowania stanowią również, że ofiary okaleczenia żeńskich narządów płciowych powinny otrzymać niezbędną pomoc medyczną i psychologiczną, a personel pracujący z ofiarami okaleczenia żeńskich narządów płciowych powinien przejść odpowiednie szkolenie.
• Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu opracował internetową platformę szkoleniową dla urzędników ds. imigracji i azylu w państwach członkowskich na temat kwestii związanych z płcią związanych z azylem i stosowaniem prawa UE w tej dziedzinie; pierwsze treningi odbędą się jeszcze w tym roku.

5. Działania zewnętrzne

UE przyczynia się do globalnej eliminacji FGM/C. UE aktywnie uczestniczyła we współpracy międzynarodowej na rzecz eliminacji FGM/C. FGM/C jest włączane do dialogów dotyczących praw człowieka i dialogów politycznych z krajami partnerskimi oraz do corocznych dialogów z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego.

UE uczestniczyła i ogłosiła konkretne zobowiązania oraz wniosła wkład finansowy podczas szczytu Girl Summit w Londynie w 2014 r. Obejmują one wspieranie działań na rzecz osiągnięcia równości płci i dobrostanu dzieci, dalsze wspieranie rzecznictwa na rzecz ulepszonych krajowych przepisów dotyczących okaleczania żeńskich narządów płciowych tam, gdzie jest to potrzebne. UE zobowiązała się przeznaczyć około 100 mln EUR na następne 7 lat na rzecz równouprawnienia płci i dobrostanu dzieci w ramach unijnego programu Global Public Goods and Challenges.

We wrześniu 2015 r. UE zainicjowała działania dyplomatyczne, koncentrując się na wszystkich formach przemocy wobec dzieci i kobiet na całym świecie oraz na położeniu kresu małżeństwom dzieci, wczesnym i przymusowym małżeństwom oraz okaleczaniu żeńskich narządów płciowych/C. W grudniu 2015 r. wszystkie delegatury UE otrzymały instrukcje dotyczące prowadzenia działań w wybranych przez nie obszarach priorytetowych i uwzględnienia sprawozdawczości w swoich krajowych strategiach dotyczących praw człowieka. Obecnie opracowywane są wyniki i zostanie przygotowana analiza skutków.

UE wspierała i wnosiła wkład w rezolucje Światowego Zgromadzenia Zdrowia oraz prace Światowej Organizacji Zdrowia w tej dziedzinie, a także w szerszym kontekście przemocy wobec kobiet.

UE wspiera obecnie 12 projektów w krajach spoza UE na łączną kwotę około 5 mln EUR, których celem jest położenie kresu FGM/C. UE zamierza również wesprzeć wspólne programy UNICEF-UNFPA w sprawie porzucenia okaleczania żeńskich narządów płciowych/C: przyspieszenie zmian.

Wyciągnięte wnioski mówią nam, że aby zająć się FGM/C, strategie projektów powinny obejmować wielopoziomowe, wielotematyczne i skoordynowane podejście, zwracając szczególną uwagę na kwestie poboczne. Niektóre filary mogą przyczynić się do zmiany sposobu myślenia: współpraca z władzami i praktykami zajmującymi się wymiarem sprawiedliwości, zdrowiem, religią i polityką, od społeczności na poziomie lokalnym po krajowy, współpraca z kobietami i dziewczętami, ale także mężczyznami i chłopcami w celu zmiany norm społecznych .

W ramach regularnych szkoleń z zakresu praw człowieka i płci Europejska Służba Działań Zewnętrznych we współpracy z Amnesty International zapewnia specjalistyczne szkolenia na temat FGM/C. Uczestnicy pochodzą z centrali Służby Działań Zewnętrznych w Brukseli oraz z delegatur UE na całym świecie, Parlamentu Europejskiego, Komisji Europejskiej i państw członkowskich. UE ściśle współpracuje również z Unią Afrykańską i grupą afrykańską w Radzie Praw Człowieka ONZ, aby położyć kres tej praktyce.

Więcej informacji

Analiza spraw sądowych, opublikowana 5 lutego 2015 r

Komunikat na rzecz eliminacji okaleczania żeńskich narządów płciowych (25 listopada 2013 r.) 

Strategiczne zaangażowanie na rzecz równości płci 2016-2019

Równość płci i wzmocnienie pozycji kobiet: zmiana życia dziewcząt i kobiet poprzez stosunki zewnętrzne UE w latach 2016–2020

Plan działania UE dotyczący praw człowieka i demokracji na lata 2015–2019

2030 Program na rzecz Zrównoważonego Rozwoju

Mapa drogowa dotycząca ewentualnego przystąpienia UE do Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej

Wytyczne UE w sprawie przemocy wobec kobiet i dziewcząt oraz zwalczania wszelkich form ich dyskryminacji

W dokumencie otwierającym debatę z 10^th Europejskie Forum Praw Dziecka, które odbyło się w Brukseli w dniach 3-4 czerwca 2015 r