Poszukiwane: Superman (lub kobieta) jako szef polityki zagranicznej UE

Utworzone przez Denis MacShane

Pięć lat temu Europa dostała przez przypadek ministra spraw zagranicznych. Catherine Ashton nie była niczyim pierwszym ani ostatnim wyborem, ale niczym Eurydyka wyłoniła się z brukselskiego półświatka, gdzie potencjalni przywódcy UE wychodzą na światło słoneczne lub zamieniają się w sól.        

W 2009 r. doszło do podziału korytarza Brukseli. Garstka mężczyzn zdecydowała, że ​​nowe stanowisko przewodniczącego Rady powinno objąć centroprawica (EPL), a Wysokiego Przedstawiciela centrolewica (PES).

Bez prawdziwej dyskusji socjaliści zdecydowali, że to stanowisko powinien objąć David Miliband, młody brytyjski minister spraw zagranicznych ds. pracy.

Miliband odrzucił ofertę złożoną przez prezesa PES i byłego premiera Danii Paula Nyrupa Rasmussena podczas mroźnego spotkania w Londynie. Swoją przyszłość widział w brytyjskiej polityce. Jego brat tego nie zrobił. Ponieważ jednak stanowisko Hi Rep przydzielono już brytyjskiemu laburzyście, łatwo było przekazać je kompetentnej, choć niezbyt krzykliwej Catherine Ashton, która pełniła tę funkcję już w 2009 r. na stanowisku brytyjskiego komisarza.

Miała misję niemożliwą, ponieważ stara gwardia Komisji chciała zachować dla swoich obywateli wszystkie stanowiska pracy w 139 delegaturach i ambasadach UE na całym świecie. Państwa członkowskie UE chciały zatrudnić własnych dyplomatów i sprawić, by imperium polityki zagranicznej UE lepiej reagowało na rządy krajowe.

Od pięciu lat Ashton niemal stale jest w trasie bez porządnego urlopu. Codziennie pojawia się zapotrzebowanie, aby przewodniczyła spotkaniu, odwiedziła jakiś kraj lub uczestniczyła w spotkaniach międzynarodowych. Rzadko pojawia się na posiedzeniach Komisji Brukselskiej, a nadzieje socjaldemokratów, że wpłynie na unijną ortodoksję polegającą na ograniczaniu wzrostu gospodarczego i niszczeniu miejsc pracy, spełzły na niczym.

reklama

Przed 2009 rokiem UE miała komisarza ds. stosunków zewnętrznych, a Rada UE miała wysokiego przedstawiciela. Ashton połączył oba stanowiska i wykonał całą pracę wykonaną wcześniej przez tandem wykwalifikowanych agentów polityki zagranicznej, takich jak Chris Patten i Javier Solana.

W rzeczywistości przyniosła więcej pokoju na Bałkanach dzięki porozumieniu między Serbią a Kosowem, niż udało się to któremukolwiek krajowemu ministrowi spraw zagranicznych. Podtrzymywała także trudne czterostronne rozmowy (UE, USA, Rosja i Iran) na temat problemu starania się Iranu o status energetyki jądrowej.

A teraz trzeba ją wymienić. Grupa wszystkich głównych opiniodawców europejskiej polityki zagranicznej, począwszy od byłych ministrów spraw zagranicznych, takich jak Hiszpańska Ana Palacio, byłych doradców ds. polityki zagranicznej, takich jak Charles Powell, oraz ekspertów politycznych, takich jak Charles Grant, Mark Leonard, Andres Ortega i Aleksander Smolar, zaapelowała do rządów UE wyznaczyć osobę, „która może koordynować politykę europejską i ponownie przeanalizować jej globalną strategię”. Co więcej, nowy Hi Rep musi zostać wybrany „nie na podstawie wąskiego położenia geograficznego lub kwot”, ale „należy wybrać najlepszego kandydata”, ponieważ stawką jest „miejsce Europy w świecie”.

Ten elokwentny język brzmi szlachetnie, choć wątpliwe, czy Charles Powell doradzając Margaret Thatcher, zwróciłby jakąkolwiek uwagę na Brukselę. Wielu innych polityków-sygnatariuszy popiera politykę zagraniczną UE, o ile wspiera ona ich własną linię krajowej polityki zagranicznej, co może poświadczyć każdy brytyjski minister, który omawiał Gibraltar z Madrytem.

I to jest sedno. Wysoki Przedstawiciel UE nie może wykraczać poza to, co jest dopuszczalne w Paryżu, Londynie, Berlinie i innych stolicach. Tak naprawdę, gdyby Hi Rep oferował rodzaj miażdżącego przywództwa i wizję opisaną przez specjalistów doradców i emerytowanych ministrów spraw zagranicznych, szybko przekonałby się, jak to jest zostać obciętym w kolanach.

W tej chwili UE jest poruszona kwestią Putina. Uważa się, że dwie z proponowanych kandydatek, Frederica Mogherini z Włoch i Bułgarka Kristalina Georgieva, pochodzą ze środowisk politycznych zbyt gotowych dostosować się do Kremla. Dwa inne nazwiska, Polak Radek Sikorski i Szwed Carl Bildt, mają odwrotny profil – zrobili kariery w polityce zagranicznej dzięki silnej antymoskwie. Czy jest na świecie ktoś, kto nie ma ostrych krawędzi – przedstawiciel Złotowłosej Hi, który potrafi przeciwstawić się zastraszaniu Kremla, ale nie aż do konfrontacji? Kogoś, kto może wypowiadać się w imieniu opinii publicznej UE po Strefie Gazy, ale nie wyrzeka się europejskiego obowiązku ochrony Izraela przed terroryzmem i ideologią antysemicką?

Podobnie, czy jest ktoś, kto potrafi znaleźć sposób, aby przemawiać w imieniu Europy, nie irytując przywódców UE, którzy widzą oświadczenia i stanowiska w kwestiach zagranicznych na temat ostatniego fragmentu Spielraum, jakie mają w świecie, w którym o kwestiach gospodarczych decydują banki i rynki, a żaden obywatel UE przywódca ma wpływ de Gaulle'a lub Thatcher na sprawy światowe?

Czy inni komisarze ds. rozwoju międzynarodowego lub handlu będą gotowi podporządkować się szerszej polityce zagranicznej UE określonej przez Hi Rep? Odpowiedzi na wszystkie te pytania powinniśmy poznać do końca sierpnia. Superman lub kobieta, która zastąpi Cathy Ashton, może być ukryta gdzieś w Europie. Jednak w tej chwili trudno go rozpoznać.

Denis MacShane jest byłym brytyjskim ministrem ds. Europy.

Udostępnij ten artykuł: