Przeciwdziałanie praktykom monopolistycznym: Komisja z zadowoleniem Parlamentu głos służącego ułatwieniu dochodzenia roszczeń przez ofiary naruszenia prawa ochrony konkurencji

Parlament Europejski zatwierdził wniosek dotyczący dyrektywy, która pomoże obywatelom i przedsiębiorstwom dochodzić odszkodowania, jeśli padną ofiarą naruszeń unijnych przepisów antymonopolowych, takich jak kartele i nadużycia dominującej pozycji rynkowej. Dyrektywa opiera się na wniosku Komisji z czerwca 2013 r. (zob IP / 13 / 525 i MEMO / 13 / 531(

W szczególności zapewni ofiarom łatwiejszy dostęp do dowodów potrzebnych do udowodnienia szkody i więcej czasu na dochodzenie roszczeń. Jednocześnie zapewnia zachowanie skuteczności narzędzi wykorzystywanych przez organy antymonopolowe do egzekwowania przepisów antymonopolowych, w szczególności programów łagodzenia kar i ugody. Wniosek jest teraz przesyłany do Rady Ministrów UE do ostatecznego zatwierdzenia. Zobacz też MEMO / 14 / 310.

Wiceprzewodniczący Komisji odpowiedzialny za politykę konkurencji Joaquín Almunia (na zdjęciu) powiedział: „Głosowanie w Parlamencie Europejskim to wspaniała wiadomość dla europejskich obywateli i przedsiębiorstw poszkodowanych w wyniku naruszeń prawa antymonopolowego. Dyrektywa pomoże urzeczywistnić prawo do pełnego odszkodowania w UE, usuwając praktyczne przeszkody, z jakimi borykają się obecnie ofiary. Kiedy dyrektywa zostanie przyjęta i wdrożona, uzyskanie zadośćuczynienia stanie się dla nich łatwiejsze, zwłaszcza po stwierdzeniu naruszenia przez organ ochrony konkurencji i nałożeniu na niego sankcji”.

Trybunał Sprawiedliwości UE uznał prawo ofiar naruszeń prawa antymonopolowego do odszkodowania za poniesioną szkodę. Jednak ze względu na krajowe przeszkody proceduralne i niepewność prawną tylko nieliczne ofiary rzeczywiście otrzymują odszkodowanie. Ponadto przepisy krajowe znacznie się różnią w całej Europie, w związku z czym szanse ofiar na uzyskanie odszkodowania w dużym stopniu zależą od państwa członkowskiego, w którym akurat mieszkają. Dyrektywa ma na celu usunięcie tych przeszkód. Główne ulepszenia obejmują:

• Sądy krajowe mogą nakazać firmom ujawnienie dowodów, gdy ofiary domagają się odszkodowania. Sądy zapewnią, aby takie nakazy ujawnienia były proporcjonalne i aby informacje poufne były należycie chronione.
• Ostateczna decyzja krajowego organu ochrony konkurencji stwierdzająca naruszenie będzie automatycznie stanowić dowód przed sądami tego samego państwa członkowskiego, w którym doszło do naruszenia.
• Ofiary będą miały co najmniej rok na dochodzenie odszkodowania, gdy decyzja organu ds. konkurencji w sprawie naruszenia stanie się ostateczna.
• Jeżeli naruszenie spowodowało wzrost cen, który został przeniesiony w łańcuchu dystrybucji, ci, którzy ostatecznie ponieśli szkodę, będą uprawnieni do ubiegania się o odszkodowanie.
• Konsensualne ugody między ofiarami a firmami popełniającymi naruszenia zostaną ułatwione dzięki wyjaśnieniu ich powiązań z działaniami sądowymi. Pozwoli to na szybsze i mniej kosztowne rozwiązywanie sporów.

Prywatne powództwa o odszkodowanie przed sądami i publiczne egzekwowanie przepisów antymonopolowych przez organy ds. konkurencji (Komisję lub organy krajowe) to narzędzia uzupełniające. Poprzez dyrektywę będą się one wzajemnie wzmacniać, z jednej strony w celu uzyskania pełnego odszkodowania dla ofiar (w tym utraconych zysków i odsetek), az drugiej strony w celu wzmocnienia kluczowej roli organów ds. W szczególności współpraca między przedsiębiorstwami a organami ochrony konkurencji w ramach tzw. programów „leniency” odgrywa kluczową rolę w wykrywaniu i karaniu naruszeń reguł konkurencji.

Bez takiej współpracy wiele naruszeń nigdy nie zostałoby wykrytych, a zatem w wielu przypadkach skuteczne egzekwowanie reguł konkurencji przez organ publiczny umożliwi ofiarom późniejsze dochodzenie i uzyskanie odszkodowania. W rezultacie dyrektywa zawiera szereg zabezpieczeń gwarantujących, że ułatwianie dochodzenia roszczeń odszkodowawczych nie osłabi zachęt dla przedsiębiorstw do współpracy z organami ochrony konkurencji (zob. MEMO / 14 / 310).

Następne kroki

reklama

Dzisiejsze głosowanie plenarne w pierwszym czytaniu było ostatnim krokiem Parlamentu Europejskiego w tej procedurze. Zatwierdzenie przez Radę zakończy procedurę ustawodawczą. Po oficjalnym przyjęciu dyrektywy państwa członkowskie będą miały dwa lata na wdrożenie przepisów do swoich systemów prawnych.

Pełny tekst dyrektywy to dostępne tutaj.

Tło

W czerwcu 2013 r. Komisja przedłożyła swój wniosek Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (zob IP / 13 / 525 i MEMO / 13 / 531). Po omówieniu wniosku przez obu współprawodawców i zaproponowaniu poprawek w lutym rozpoczęto nieformalne spotkania między trzema instytucjami (tzw. rozmowy trójstronne) w celu wypracowania tekstu kompromisowego. Pod koniec marca przedstawiciele rządów państw członkowskich zgodzili się na ostateczny tekst kompromisowy.

Udostępnij ten artykuł: