Uwagi komisarza Michela Barniera na posiedzeniu Rady ECOFIN

„Dziś (19 grudnia) jest doniosły dzień dla unii bankowej. Pamiętny dzień dla europejskiego sektora finansowego.

„Postępy poczynione w ostatnich dniach w zakresie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz całego szeregu akt finansowych są bezprecedensowe.

„Wprowadzamy rewolucyjne zmiany w europejskim sektorze finansowym.

„Wreszcie wyciągnąłem wnioski z kryzysu.

"Od początku kryzysu w 2008 r. Komisja przewodzi wysiłkom na rzecz stworzenia bezpieczniejszego i solidniejszego sektora finansowego.

„Obecnie przedstawiłem 28 wniosków dotyczących lepszego regulowania, nadzorowania i zarządzania sektorem finansowym oraz bardziej zintegrowanego, mniej rozdrobnionego jednolitego rynku.

„Aby podatnicy nie płacili już rachunków, gdy banki popełniają błędy. Koniec ery masowych ratowań.

reklama

„A w strefie euro, dla tych krajów, które są bardziej współzależne, utworzenie unii bankowej w celu przerwania błędnego koła między bankami a ich suwerenami. Jak? Poprzez scentralizowanie dostarczania ogólnounijnych przepisów dla strefy euro.

„Ale te zasady dotyczą nie tylko radzenia sobie z dzisiejszym kryzysem i unikania przyszłego kryzysu.

„Są również niezbędne do stworzenia długotrwałej stabilności finansowej: warunku wstępnego, dzięki któremu banki mogą udzielać pożyczek gospodarce realnej. Aby skonsolidować ożywienie gospodarcze. Dla trwałych miejsc pracy i wzrostu.

„Większość tych zasad już obowiązuje lub znajduje się na końcowym etapie negocjacji między Radą a Parlamentem Europejskim. W ciągu ostatnich kilku dni poczyniono ogromne postępy.

„Podsumuję:

1. Porozumienie trójstronne w sprawie naprawy i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków: Zestaw narzędzi umożliwiający lepsze zapobieganie kryzysom bankowym i zarządzanie nimi we wszystkich 28 państwach członkowskich. Przejście od bail-out do bail-in. Zezwolenie na uporządkowaną likwidację banków przy minimalnym regresie podatników.

„2. Wczorajsze porozumienie trójstronne w sprawie systemów gwarantowania depozytów: każdy oszczędzający powinien być teraz w pełni przekonany, że w przypadku bankructwa jego banku wszystkie depozyty poniżej 100,000 XNUMX euro są gwarantowane. W całej Europie. Systemy będą częściowo finansowane z góry, a płatności będą dokonywane szybciej.

„3. Ogólne podejście Rady sprzed kilku chwil w sprawie jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji: SRM wdraża BRRD w unii bankowej. Spójne decyzje dotyczące restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków oraz wspólne mechanizmy finansowania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Komisja nie zgadza się co do każdego punktu ogólne podejście, ale w bardzo krótkim czasie poczyniono rzeczywiste postępy. Wielu z państwa pyta, czy jestem rozczarowany, że Komisja nie jest już inicjatorem. Nie jestem. Zawsze jasno dawałem do zrozumienia, że ​​inicjatorem powinna być instytucja europejska, ale byłem otwarte co do którego. Powtórzyłem to w zeszłym tygodniu, kiedy wyjaśniłem, że tworzony system hybrydowy jest zbyt złożony. Pod wieloma względami dzisiejsza umowa jest rzeczywiście lepsza niż teksty z zeszłego tygodnia. A tekst jest dobrą podstawą do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim Parlament Po uzgodnieniu Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego, pierwszej części unii bankowej, ostateczne porozumienie w sprawie SRM dopełni unię bankową.

„Razem te przepisy zapewnią nam kompleksowe ramy radzenia sobie z kryzysami bankowymi.

„4. Oprócz wszystkich tych kwestii poczyniono postępy w pracach nad bezpieczeństwem całego sektora finansowego. Europa nadal przoduje we wdrażaniu zobowiązań G20:

• Poprawa jakości audytów dzięki porozumieniu trójstronnemu we wtorek rano. Większa przejrzystość, większa konkurencja, mniej konfliktów interesów.
• Usprawnienie rozrachunków dzięki podpisanemu dziś w dniu dzisiejszym porozumieniu trójstronnemu w sprawie centralnych depozytów papierów wartościowych (CSD): uczynienie rynków papierów wartościowych bezpieczniejszymi i wydajniejszymi oraz ważnymi dla finansowania gospodarki realnej.

„Ale nie jesteśmy na końcu drogi. W szczególności na SRM. Daleko od tego.

„Negocjacje z Parlamentem Europejskim rozpoczną się teraz w nowym roku. Komisja ECON przyjęła wczoraj swoje stanowisko dzięki ciężkiej pracy sprawozdawczyni Elisy Ferreiry.

„Obie strony opowiadają się za unią bankową. Więc kompromis jest możliwy.

„Ale prawdą jest również, że obie strony są daleko od siebie w niektórych kluczowych punktach. Po obu stronach potrzebna będzie elastyczność, aby osiągnąć porozumienie przed przerwą wielkanocną.

„Nie możemy sobie pozwolić na porażkę. Obywatele nie wybaczyliby nam, gdyby nadszedł kolejny kryzys, a my pozostalibyśmy nieprzygotowani”.

Tło

Kluczowe elementy podejścia ogólnego

Rozporządzenie w sprawie SRM opiera się na zbiorze przepisów dotyczących restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków określonym w dyrektywie BRRD i ustanawia, co następuje:

Zakres: SRM miałby zastosowanie do wszystkich banków nadzorowanych przez SSM. Rada przygotowywałaby plany restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji dla wszystkich banków bezpośrednio nadzorowanych przez EBC oraz dla banków transgranicznych. Krajowe organy ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji wspierałyby Jednolitą Radę i przygotowywały plany restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji dla wszystkich pozostałych banków. W czasie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji Rada decydowałaby za wszystkie banki, czy restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja wiązałaby się z wykorzystaniem funduszu.

Fundusz: Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zgromadzony na poziomie europejskim ze wszystkich banków w uczestniczących państwach członkowskich. Fundusz byłby własnością Zarządu i był przez niego zarządzany. Jednolity fundusz osiągnąłby docelowy poziom 1% gwarantowanych depozytów w okresie 10 lat. W tym okresie przejściowym jednolity fundusz, ustanowiony rozporządzeniem w sprawie SRM, składałby się z puli krajowych odpowiadających każdemu uczestniczącemu państwu członkowskiemu. Grupy te przestałyby istnieć z końcem okresu przejściowego po ich stopniowym uwspólnieniu. Ustanowienie Jednolitego Funduszu i jego pul krajowych oraz podejmowanie decyzji w sprawie ich wykorzystania byłoby uregulowane w rozporządzeniu, natomiast transfer środków krajowych do Jednolitego Funduszu i uruchomienie uwspólnienia pul krajowych byłyby przewidziane w art. umowa międzyrządowa, która zostanie zawarta między uczestniczącymi państwami członkowskimi w SRM. Te państwa członkowskie będą dążyć w umowie międzyrządowej do zakończenia negocjacji do 1 marca 2014 r.

Podejmowanie decyzji: Scentralizowany proces decyzyjny oparty na silnej Jednolitej Radzie ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji („Radzie”), z udziałem Komisji, Rady, EBC i krajowych organów ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. EBC powiadamia Jednolitą Radę, Komisję oraz odpowiednie krajowe organy ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz ministerstwa o upadłości. Rada ocenia, czy istnieje zagrożenie systemowe i czy istnieje rozwiązanie w sektorze prywatnym. Jeżeli nie, przyjmuje plan restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, w tym odpowiednie narzędzia restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz wykorzystanie funduszu. Rada może sprzeciwić się planowi restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji na wniosek Komisji lub może zwrócić się do zarządu o jego zmianę. Schemat restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji jest następnie wdrażany przez krajowe organy ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Jeżeli restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja wiąże się z pomocą państwa, Komisja musi zatwierdzić pomoc przed przyjęciem przez zarząd programu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.

Zarządzanie zarządem/warunki głosowania: Na sesji plenarnej Rada podejmowałaby wszelkie decyzje o charakterze ogólnym oraz decyzje, które wiążą się z wykorzystaniem jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji powyżej określonego progu. Na posiedzeniu wykonawczym Rada podejmowałaby decyzje w odniesieniu do poszczególnych podmiotów lub grup bankowych. W skład sesji wykonawczej Jednolitej Rady wchodzi dyrektor wykonawczy i czterech innych stałych członków, podczas gdy Komisja i EBC byłyby stałymi obserwatorami. Ponadto, aby zapewnić uwzględnienie interesów wszystkich państw członkowskich, na które rezolucja miała wpływ, w tej sesji uczestniczyliby kolejni członkowie zgodnie z instytucją, która była przedmiotem uchwały. Żaden z uczestników obrad nie miałby prawa weta. Jednak ze względu na suwerenność państw członkowskich w zakresie decydowania o wykorzystaniu budżetów krajowych, SRM nie mógł wymagać od państw członkowskich udzielenia nadzwyczajnego wsparcia publicznego jakiemukolwiek podmiotowi objętemu przymusową restrukturyzacją.

Blokady: Oświadczenie w sprawie mechanizmów ochronnych dla Jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz jego krajowych funduszy towarzyszy podejściu ogólnemu wraz z decyzją przedstawicieli państw członkowskich strefy euro zobowiązującą się do zawarcia między sobą umowy międzyrządowej określającej sposób kierowania środków (wkłady bankowe na poziomie krajowym przez każde uczestniczące państwo członkowskie) do jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz uruchomienie stopniowego uwspólnienia wykorzystania tych funduszy w okresie przejściowym.

Więcej informacji

Udostępnij ten artykuł: