Komisja proponuje wspólne podejście do naruszeń prawa celnego UE

W dniu dzisiejszym (13 grudnia) Komisja zaproponowała ramy harmonizacji naruszeń prawa celnego i dostosowania 28 krajowych zestawów powiązanych sankcji. Proponowana dyrektywa określa czyny, które należy uznać za naruszenia unijnych przepisów celnych, a także ramy nakładania sankcji w przypadku ich wystąpienia. Unia celna jest fundamentem UE. Od początku istnienia rynku wewnętrznego prawodawstwo celne UE zostało w pełni zharmonizowane w jednym akcie prawnym. Konsekwencje naruszenia wspólnych zasad są jednak różne w całej unii celnej. Zależą one od 28 różnych porządków prawnych oraz tradycji administracyjnych lub sądowych państw członkowskich. Wobec braku wspólnego podejścia istnieje mozaika odpowiedzi na osoby łamiące zasady.

Rezultatem jest niepewność prawna dla przedsiębiorstw i możliwe zakłócenia konkurencji na rynku wewnętrznym. Oznacza to luki w poborze dochodów i słabości w egzekwowaniu polityk, takich jak ochrona konsumentów i rolnictwo, w odniesieniu do importu i eksportu towarów. Rodzi to również pytania o jednolitość unii celnej, która jest kluczowym obowiązkiem UE jako członka WTO. W związku z tym dzisiejszy wniosek zapewni większą jednolitość w sposobie traktowania naruszeń prawa celnego UE we wszystkich państwach członkowskich.

Komisarz ds. unii celnej Algirdas Šemeta powiedział: Solidny, jednolity zestaw przepisów nie ma sensu, jeśli nie mamy wspólnego podejścia do reagowania w przypadku ich łamania. Musimy zapewnić przestrzeganie unijnego prawa celnego na tych samych wysokich standardach na całym jednolitym rynku. Dzisiejszy wniosek stworzy bardziej równe warunki działania dla przedsiębiorstw, bezpieczniejszy rynek dla obywateli i bardziej jednolicie zarządzaną unię celną.

Obecnie państwa członkowskie mają bardzo różne definicje naruszeń prawa celnego i stosują różne rodzaje i poziomy sankcji. Na przykład sankcje za niektóre naruszenia wahają się od niewielkich grzywien w niektórych państwach członkowskich do pozbawienia wolności w innych. Próg finansowy umożliwiający podjęcie decyzji, czy naruszenie ma charakter karny, czy nie, waha się od 266 EUR do 50,000 30 EUR, w zależności od kraju, w którym ma miejsce. Krajowe terminy nakładania sankcji za przestępstwa celne również są bardzo zróżnicowane, od roku do XNUMX lat, podczas gdy niektóre państwa członkowskie w ogóle nie mają ograniczeń czasowych.

Dla handlowców różnice te powodują niepewność prawną i nieuczciwą przewagę dla tych, którzy łamią prawo w łagodniejszym państwie członkowskim. Może to również prowadzić do zakłóceń na jednolitym rynku, jeżeli handel jest sztucznie kierowany w celu wykorzystania luk prawnych. Ponadto może to skutkować różną interpretacją tego, co stanowi „przestrzegających przepisów i godnych zaufania” wykonawców, którym zezwala się na korzystanie z ogólnounijnych ułatwień i uproszczeń.

Aby rozwiązać ten problem, w dzisiejszym wniosku ustanowiono wspólny wykaz aktów stanowiących naruszenie unijnych przepisów celnych. Są one zróżnicowane ze względu na poziom dotkliwości, a niektóre są podzielone na kategorie według tego, czy było to działanie umyślne, czy zaniedbanie. Przykładami wymienionych naruszeń są nieuiszczanie należności celnych, niezgłoszenie towarów organom celnym, fałszowanie dokumentów w celu uzyskania preferencyjnego traktowania, wyjęcie towaru spod dozoru celnego bez pozwolenia czy nieprzedstawienie odpowiedniej dokumentacji. Karalne jest również podżeganie, pomocnictwo i podżeganie do naruszenia.

We wniosku określa się następnie skalę skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji, które mają być stosowane w zależności od naruszenia. Obejmują one grzywnę w wysokości od 1% wartości towarów za nieumyślne lub administracyjne błędy do grzywny w wysokości 30% wartości towarów (lub 45,000 XNUMX EUR, jeśli nie dotyczy to konkretnych towarów) za najpoważniejsze naruszenia. Stosując sankcje, państwa członkowskie muszą również wziąć pod uwagę charakter i okoliczności naruszenia, w tym częstotliwość i czas trwania, obecność „zaufanego przedsiębiorcy” oraz kwotę uchylonych ceł. Ustalono zharmonizowane terminy ścigania naruszeń, a procedury administracyjne będą musiały zostać zawieszone, jeśli w tej samej sprawie zostanie wszczęte postępowanie karne.

reklama

Wniosek wypełnia zatem lukę między różnymi systemami prawnymi poprzez wspólną platformę przepisów opartą na obowiązkach określonych w unijnym kodeksie celnym. Rezultatem będzie bardziej jednolite i skuteczniejsze stosowanie unijnego prawa celnego w każdej części UE.

Tło

Unia celna UE sześciu państw założycielskich została utworzona w 1968 r. Prawodawstwo celne UE jest w pełni zharmonizowane od 1992 r., które jest obecnie wdrażane przez administracje 28 państw członkowskich. W tym roku uzgodniono nowe, bezpośrednio stosowane rozporządzenie – unijny kodeks celny (UKC), które zawiera zasady i procedury celne w całej UE od 2016 r. Wśród ulepszeń, które zostaną wprowadzone wraz z nowym kodeksem, znajdują się środki mające na celu zakończenie przejścia przez organy celne na całkowicie elektroniczne środowisko bezpapierowe oraz przepisy mające na celu usprawnienie szybszych procedur celnych dla rzetelnych handlowców (upoważnionych przedsiębiorców). W ramach UKC unijne procedury celne będą lepiej dostosowane do współczesnych potrzeb i wyzwań handlowych. Dzisiejszy wniosek zapewni odpowiednie i bardziej jednolite sankcje za naruszenia tych wspólnych zasad w całej Unii.

Aby uzyskać więcej informacji, kliknij tutaj.

Udostępnij ten artykuł: