#Emisje Ustawodawstwo ETS jest sprzeczne z polityką Komisji dotyczącą lepszego stanowienia prawa

Wniosek ustawodawczy dotyczący zmiany unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) w zakresie emisji gazów cieplarnianych opiera się na danych i analizach, których nie można niezależnie zweryfikować, mówi badanie IAI. Właściwa kontrola prawodawstwa jest niemożliwa, ponieważ podstawowy model analityczny nie jest dostępny, pomimo wielu próśb zainteresowanych stron o pełną przejrzystość. W ocenie skutków nie przeanalizowano również w pełni wszystkich wariantów strategicznych przedstawionych we wniosku. Czynniki te podważają zamiary Komisji dotyczące lepszego stanowienia prawa. Z badania wynika, że ​​dane i ocena skutków nie stanowią wystarczającej podstawy do wspierania procesu decyzyjnego w tak kluczowym obszarze polityki publicznej.

IAI przeanalizował sporządzoną przez Komisję ocenę skutków SWD (2015) 135 towarzyszącą jej wnioskowi ustawodawczemu w sprawie przeglądu unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) na okres po 2020 r. Podstawą prawodawstwa jest już przyjęty cel redukcji emisji gazów cieplarnianych o 40% do 2030 r., który został poparty oceną skutków do komunikatu Komisji ze stycznia 2014 r. w sprawie polityki klimatyczno-energetycznej do 2030 r.

W ocenie skutków z 2014 r. wykorzystano jednak model analityczny, którego dane wejściowe i wyjściowe nie zostały opublikowane, a algorytmy nie są dostępne do wglądu publicznego. W rezultacie polityka klimatyczno-energetyczna UE oraz prawodawstwo zmieniające ETS opierają się na nieprzejrzystych danych i analizach, co uniemożliwia zainteresowanym stronom zatwierdzenie celów i środków politycznych.

Ponadto ocena skutków rewizji ETS nie zawiera wyraźnej oceny pakietu opcji dotyczącego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji, który jest zawarty we wniosku ustawodawczym. Pozbawia to zainteresowane strony możliwości przeanalizowania konkretnych dowodów i uzasadnienia wybranego podejścia legislacyjnego.
Podsumowując, aby umożliwić niezależną walidację unijnej polityki klimatyczno-energetycznej oraz prawodawstwa ETS, wszystkie szczegóły modeli leżących u ich podstaw powinny być publicznie dostępne. Wzbudziłoby to zaufanie wszystkich zainteresowanych stron do przepisów politycznych i prawodawstwa, zwiększając wartość i poziom akceptacji ostatecznego wyniku.

Udostępnij ten artykuł: