Prezydencja holenderska uznała biznes i prawa człowieka za jeden z kluczowych priorytetów swojej kadencji. Konkluzje odzwierciedlają uznanie prezydencji holenderskiej i państw członkowskich UE, że dotychczasowe środki podjęte w celu zapewnienia, aby przedsiębiorstwa przestrzegały praw człowieka i ponosiły odpowiedzialność za ich naruszenia, są niewystarczające.

Doceniamy szczególne zobowiązania podjęte w zakresie przejrzystości, odpowiedzialności przedsiębiorstw za ochronę praw człowieka i dostępu do środków odwoławczych. Zwrócono także uwagę na przyjęcie Planów Działań na szczeblu krajowym i europejskim, uczenie się w ramach wzajemnej oceny oraz konieczność zapewnienia większej spójności polityki, w tym w odniesieniu do działań zewnętrznych UE.

Zawarte w konkluzjach odniesienie do potrzeby lepszego dostępu do wymiaru sprawiedliwości dla ofiar nadużyć w przedsiębiorstwach powinno stanowić punkt wyjścia dla znacznie bardziej ambitnego planu działania dla UE i państw członkowskich mającego na celu usunięcie barier prawnych i praktycznych, na jakie napotykają ofiary.

Konieczność podjęcia pilnych działań w tej dziedzinie została niedawno podkreślona w dokumencie wynik konferencji dotyczącej planu działania UE dotyczącego przedsiębiorstw i praw człowieka, zorganizowanej wspólnie przez rząd holenderski i organizacje społeczeństwa obywatelskiego, w dniu 11 maja 2016 r. Chociaż zarówno niedawne posiedzenia Rady Europy Zalecenie w sprawie praw człowieka i biznesu oraz Biuro ONZ Wysokiego Komisarza Praw Człowieka również przyznali się do tej istotnej kwestii.

„Same dobrowolne kodeksy nie sprawią, że firmy będą odpowiedzialne; interwencje rządu są niezbędne w obszarze tak ważnym, jak dostęp do wymiaru sprawiedliwości” – powiedział Filip Gregor, członek grupy sterującej ECCJ. „W konkluzjach wzywa się Komisję Europejską do zajęcia się kwestią dostępu do środków odwoławczych na poziomie legislacyjnym. Jest to nie tylko istotne, ale także pilne, jeśli chcemy zapewnić sprawiedliwość ofiarom przemocy na całym świecie”.

Oprócz zapewnienia skutecznego dostępu do środków naprawczych UE i państwa członkowskie powinny również przyjąć przepisy nakładające obowiązek przestrzegania praw człowieka przez przedsiębiorstwa w trakcie ich globalnej działalności i monitorowania ich, a także dokładania należytej staranności w zakresie praw człowieka, aby wywiązać się z tego obowiązku.

reklama

W tym kontekście osiągnięte w zeszłym tygodniu porozumienie polityczne w sprawie rozporządzenia UE w sprawie minerałów z regionów ogarniętych konfliktami jest: pierwszy ograniczony krok we właściwym kierunku, ale niestety zwalnia on zdecydowaną większość unijnych przedsiębiorstw zajmujących się handlem minerałami z wymogu zachowania należytej staranności przy imporcie minerałów z obszarów wysokiego ryzyka i obszarów objętych konfliktami. Dwuletnia klauzula przeglądowa będzie zatem niezbędna do oceny jej rzeczywistych korzyści dla ludności doświadczającej nadużyć w pobliżu obszarów górniczych oraz do wzmocnienia jej zakresu.

Silniejsze powiązanie między realizacją celów zrównoważonego rozwoju ONZ a UNGP, jak zasugerowano w konkluzjach Rady, jest mile widziane – ale samo w sobie nie wystarczy. Dobrowolne i niewiążące inicjatywy muszą być poparte solidnymi mechanizmami rozliczalności i wiążącymi dla wszystkich zasadami.

W konkluzjach odniesiono się także do potrzeby dalszego rozwijania międzynarodowych ram prawnych. UE powinna przełożyć to na działania poprzez konstruktywny udział w procesie ONZ mającym na celu opracowanie prawnie wiążącego instrumentu dotyczącego biznesu i praw człowieka, aby poprawić globalną ochronę praw człowieka i odpowiedzialność przedsiębiorstw.

„Oprócz deklaracji dobrych intencji i obietnic dążenia do poprawy potrzebne są ambitne działania prowadzące do skutecznych rezultatów” – podsumował Gregor. „W 21.st stulecia korporacje muszą być odpowiedzialne i rozliczalne. Państwa członkowskie i UE mają obowiązek stworzyć warunki, które urzeczywistnią ten cel i zrównoważą siły prowadzące do wyścigu w dół”.