Wpływ TTIP na regiony i miasta muszą być wyjaśnione i lepiej uwzględniane w ramach negocjacji

Projekt opinii w sprawie transatlantyckiego partnerstwa handlowo-inwestycyjnego (TTIP) przyjęty 17 grudnia przez Komisję ds. Polityki Gospodarczej i Społecznej Komitetu Regionów (ECOS) ostrzega, że ​​wpływ umowy handlowej na władze lokalne i regionalne nie został wystarczająco wyjaśniony , zwłaszcza w odniesieniu do zamówień publicznych i usług publicznych.    

Regiony i miasta uznają potencjał wzrostu TTIP, zwłaszcza dla europejskich małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), które są siłą napędową tworzenia miejsc pracy w Europie. Mimo to są zaniepokojeni implikacjami partnerstwa UE-USA na szczeblu lokalnym i regionalnym i domagają się zaangażowania w negocjacje. W projekcie opinii, którego autorem jest Markus Töns (DE/PSE), poseł do Landtagu Nadrenii Północnej-Westfalii, zwraca się uwagę na szereg potencjalnych zagrożeń zagrażających równowadze między potrzebą wspierania konkurencji i innowacji w UE a zobowiązaniem do zapewnienia włączenie społeczne, samorząd lokalny i kontrola publiczna nad usługami użyteczności publicznej.

Zamówienia publiczne i usługi publiczne to najbardziej złożone i wymagające sektory, które wymagają znacznie większej przejrzystości. Obecne unijne ramy prawne dotyczące zamówień publicznych pozwalają na specjalne traktowanie firm wewnętrznych, współpracę między władzami lokalnymi, sektor wodny, a także służby ratownicze. Należy chronić te wyjątki od zakresu partnerstwa. Stosunek kosztów do korzyści w odniesieniu do zamówień publicznych może stać się nie do utrzymania, biorąc pod uwagę, że obecnie 85 % przetargów publicznych w UE jest otwartych dla dostawców z USA, podczas gdy tylko 32 % przetargów w USA jest otwartych dla dostawców z UE. Ta nierównowaga może zostać dodatkowo zaostrzona przez system „opt-in” dla stanów USA.

W projekcie opinii podkreślono również, że chociaż usługi świadczone w ramach sprawowania władzy publicznej są obecnie wyłączone z negocjacji, konieczne jest wyjaśnienie, aby wyłączenie to obejmowało usługi uznawane w orzecznictwie stron umowy lub każdego członka za dostarczonych w ramach sprawowania władzy rządowej. Jeżeli chodzi o pojęcie „usług publicznych”, o którym mowa w mandacie negocjacyjnym, w projekcie opinii stwierdza się, że odniesienie powinno obejmować wszystkie usługi podlegające szczególnym systemom regulacyjnym lub charakteryzujące się szczególnymi obowiązkami nałożonymi na usługodawców na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym w związku z interesem ogólnym, takim jak zaopatrzenie w wodę i energię, usuwanie odpadów i ścieków, służby ratunkowe, zdrowie publiczne i usługi socjalne, transport publiczny, mieszkalnictwo, środki planowania urbanistycznego i rozwój miast. W odniesieniu do wszystkich tych usług projekt wzywa Komisję do zastosowania horyzontalnego zwolnienia ze wszystkich obowiązków wynikających z zasady dostępu do rynku i traktowania narodowego.

W projekcie opinii odrzucono również dalsze udostępnianie usług w zakresie edukacji przedszkolnej, szkolnej, wyższej, dorosłych i kształcenia ustawicznego przy mieszanym finansowaniu publiczno-prywatnym, ponieważ wielostronne porozumienie GATS zawiera już liczne zobowiązania do liberalizacji.

Wreszcie w tekście stwierdza się, że państwa członkowskie oraz władze lokalne i regionalne muszą nadal mieć możliwość podejmowania wszelkich środków regulacyjnych lub finansowych niezbędnych do promowania różnorodności kulturowej, wolności i pluralizmu mediów oraz do zachowania lub rozwijania usług audiowizualnych i innych podobnych usług w w celu zaspokojenia potrzeb demokratycznych, społecznych i kulturalnych każdego społeczeństwa, niezależnie od używanej technologii lub platformy dystrybucji.

Projekt opinii ma zostać przyjęty na posiedzeniu plenarnym Komitetu w dniach 12–13 lutego 2015 r.

reklama

Udostępnij ten artykuł: