TTIP: Więcej dostęp do rynku USA, ochrona inwestycji reformy, zachowują standardów UE

Zalecenia dla negocjatorów Komisji w sprawie Transatlantyckiego partnerstwa handlowo-inwestycyjnego (TTIP), zatwierdzone w komisji większością 28 głosów do 13 przy braku głosów wstrzymujących się, nadal muszą zostać zatwierdzone przez cały Parlament.

Konieczne ambitne, ale wyważone porozumienie

PKB UE jest „w dużym stopniu zależny od handlu i eksportu”, zatem „dobrze zaprojektowana” umowa z USA mogłaby pomóc zwiększyć wkład przemysłu w PKB UE o 15–20% do 2020 r., ponieważ unijne firmy, zwłaszcza małe, średnie i mikro przedsiębiorstwa, odniosłyby korzyści z rynku liczącego 850 milionów konsumentów, czytamy w tekście.

Jednocześnie jednak sprzeczne wyniki badań sprawiają, że rzeczywiste korzyści TTIP dla gospodarki UE trudno ocenić, zauważają posłowie do Parlamentu Europejskiego. Podkreślają zatem, że rozmowy muszą być przejrzyste, aby osiągnąć „ambitne”, ale „wyważone” porozumienie przynoszące wspólne korzyści państwom członkowskim UE, prowadzące do „skutecznego, prokonkurencyjnego otoczenia gospodarczego” i wykluczające handel pozataryfowy bariery. Dodają, że należy zagwarantować wysoki poziom ochrony konsumentów w UE, ich danych, zdrowia i bezpieczeństwa oraz zapobiegać dumpingowi społecznemu, fiskalnemu i środowiskowemu.

Reforma ochrony inwestycji

reklama

Posłowie do Parlamentu Europejskiego twierdzą, że TTIP musi położyć kres „nierównemu traktowaniu inwestorów europejskich w USA” poprzez ustanowienie zreformowanego i sprawiedliwego systemu umożliwiającego inwestorom „dochodzenie i uzyskiwanie zadośćuczynienia za krzywdy”.

Ten nowy system powinien opierać się na niedawnym „dokumencie koncepcyjnym” dotyczącym zreformowanego systemu ochrony inwestorów, przedstawionym przez komisarz ds. handlu Cecilię Malmström Komisji Handlu PE w dniu 6 maja, a także na toczących się rozmowach między ministrami handlu UE. Powinien obejmować „trwałe rozwiązanie” obejmujące „publicznie mianowanych, niezależnych sędziów”, „publiczne rozprawy” i „mechanizm apelacyjny”, przy jednoczesnym poszanowaniu jurysdykcji sądów UE i jej państw członkowskich. W perspektywie średnioterminowej do rozstrzygania sporów inwestorskich mógłby zostać wykorzystany publiczny sąd ds. inwestycji, dodają posłowie.

Ostrzegają również, że należy chronić prawo do stanowienia regulacji w interesie publicznym i zapobiegać błahym roszczeniom.

Rolnictwo: „Wyczerpujący wykaz” produktów wrażliwych

Dążąc do wyeliminowania wszystkich ceł, obydwaj partnerzy powinni jednak wynegocjować „wyczerpującą listę” „wrażliwych produktów rolnych i przemysłowych”, które albo zostaną wyłączone z liberalizacji handlu, albo będą podlegać dłuższym okresom przejściowym, mówią posłowie do Parlamentu Europejskiego.

Proszą negocjatorów UE, aby „dołożyli wszelkich starań” w celu wprowadzenia „klauzuli ochronnej”, zastrzegającej sobie prawo do zamknięcia rynków dla określonych produktów w przypadku gwałtownego wzrostu importu, który może spowodować poważne szkody dla krajowej produkcji żywności.

Proszą także Komisję Europejską, aby zachęciła Stany Zjednoczone do zniesienia zakazu importu wołowiny z UE i objęcia silną ochroną unijnego systemu oznaczeń geograficznych.

Standardy zdrowia publicznego

Negocjatorzy muszą dążyć do wyeliminowania nadmiernych procedur kontroli importu pod kątem zdrowia żywności i zdrowia roślin oraz powinno nastąpić „wzajemne uznawanie równoważnych standardów”, mówią posłowie do Parlamentu Europejskiego. Jednocześnie należy chronić standardy UE w obszarach, w których normy amerykańskie są „bardzo różne”, np. w zakresie wydawania zezwoleń na chemikalia, klonowanie lub chemikalia zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego. Należy przestrzegać unijnej zasady „przezorności” – dodają.

Większy dostęp do amerykańskich zasobów energetycznych

TTIP powinno znieść „wszelkie istniejące ograniczenia lub przeszkody w eksporcie paliw, w tym LNG i ropy naftowej” między UE a USA, tak aby porozumienie zwiększyło bezpieczeństwo energetyczne UE i obniżyło ceny energii – uważają eurodeputowani. Porozumienie TTIP powinno zawierać specjalny rozdział dotyczący energii, który musi również pomóc w utrzymaniu unijnych standardów środowiskowych i celów działań klimatycznych – dodają.

Ochrona danych nie podlega negocjacjom

Unijne zasady ochrony danych nie mogą zostać naruszone przez integrację unijnych i amerykańskich rynków handlu elektronicznego i usług finansowych – mówią posłowie do Parlamentu Europejskiego. Porozumienie TTIP powinno wyraźnie wyłączać wszystkie istniejące i przyszłe przepisy UE dotyczące ochrony danych osobowych z wszelkich ustępstw. Przepisy dotyczące przepływu danych osobowych można będzie negocjować z USA tylko pod warunkiem stosowania tych samych zasad ochrony danych „po obu stronach Atlantyku” – dodają.                                          

Otwórz amerykańskie rynki transportowe i zamówienia publiczne

Rozmowy w sprawie TTIP powinny usunąć obecne amerykańskie ograniczenia dotyczące zagranicznej własności usług transportu morskiego i lotniczego oraz linii lotniczych, takie jak „ustawa Jonesa” czy „ustawa o kabotażu powietrznym”, które „poważnie utrudniają dostęp do rynku unijnym przedsiębiorstwom”. Posłowie wzywają również do zwiększenia Dostęp UE do amerykańskich rynków telekomunikacyjnych”.

Należy zaradzić dużym rozbieżnościom w otwartości rynków zamówień publicznych obu stron, uważają eurodeputowani. TTIP powinno doprowadzić do „znaczącego otwarcia” amerykańskiego rynku zamówień publicznych na wszystkich szczeblach administracji, tak aby przedsiębiorstwa z UE, zwłaszcza małe i średnie, mogły ubiegać się o zamówienia publiczne w USA w obszarach usług budowlanych, inżynierii lądowej, transportu i energii – dodają.

Posłowie proszą także negocjatorów UE, aby mieli na uwadze interesy UE w penetracji rynku dostaw „usług wysoce specjalistycznych”, takich jak usługi inżynieryjne i inne usługi profesjonalne, usługi finansowe czy transportowe.

Wyklucz usługi publiczne

Posłowie do Parlamentu Europejskiego powtarzają, że chcą wyłączyć usługi publiczne z zakresu TTIP (w tym między innymi wodę, opiekę zdrowotną, usługi społeczne, systemy zabezpieczenia społecznego i edukację).

Zwróć uwagę na prawa pracownicze

Posłowie do Parlamentu Europejskiego zwracają się do negocjatorów UE, aby nalegali, aby Stany Zjednoczone ratyfikowały, wdrażały i egzekwowały osiem podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (do tej pory ratyfikowały tylko dwie) i stwierdzają, że należy uważniej monitorować wdrażanie przepisów prawa pracy przez amerykańskie przedsiębiorstwa, angażując partnerów społecznych i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego.

Większa przejrzystość dla posłów do Parlamentu Europejskiego i społeczeństwa

Posłowie wzywają do dalszej poprawy przejrzystości rozmów w sprawie TTIP poprzez udostępnienie społeczeństwu większej liczby tekstów i uzyskanie zgody USA na publikację większej liczby dokumentów. Posłowie ostrzegają, że „wszelka odmowa ujawnienia propozycji negocjacyjnej” powinna być uzasadniona i proszą także o udostępnienie wszystkim europosłom „tekstów skonsolidowanych” (rozdziałów konsolidujących stanowiska UE i USA).

Globalny wzór do naśladowania

Porozumienie między dwoma największymi blokami gospodarczymi świata, które już „dzielą i pielęgnują” podobne zasady i wartości, może potencjalnie ustanowić globalne normy i uniknąć sytuacji, w której zamiast tego rolę tę przejmą kraje „o różnych standardach i wartościach”” – mówią eurodeputowani.

Następne kroki

Tekst Komisji ds. Handlu musi teraz zostać zatwierdzony przez cały Parlament podczas głosowania plenarnego zaplanowanego obecnie na 10 czerwca (do ustalenia).

Porozumienie TTIP opracowane przez negocjatorów UE i USA będzie wymagało wsparcia Parlamentu Europejskiego i Rady UE, aby mogło wejść w życie.