Przerwany i niepełny powrót do zdrowia
Prognoza gospodarcza z jesieni 2020 r. przewiduje, że gospodarka strefy euro skurczy się o 7.8% w 2020 r., a następnie wzrośnie o 4.2% w 2021 r. i 3% w 2022 r. Prognoza przewiduje, że gospodarka UE skurczy się o 7.4% w 2020 r., a następnie ożywi się, osiągając wzrost na poziomie 4.1 % w 2021 r. i 3% w 2022 r. W porównaniu do XNUMX r Prognoza gospodarcza z lata 2020 rprognozy wzrostu zarówno dla strefy euro, jak i UE są nieco wyższe na 2020 r. i niższe na 2021 r. Nie oczekuje się, że w 2022 r. produkcja zarówno w strefie euro, jak i w UE odzyska poziom sprzed pandemii.
Skutki gospodarcze pandemii są bardzo zróżnicowane w całej UE i to samo dotyczy perspektyw ożywienia gospodarczego. Odzwierciedla to rozprzestrzenianie się wirusa, rygorystyczność środków w zakresie zdrowia publicznego podjętych w celu jego powstrzymania, strukturę sektorową gospodarek krajowych oraz siłę reakcji w ramach polityki krajowej.
Ograniczony wzrost bezrobocia w porównaniu ze spadkiem aktywności zawodowej
Utrata pracy i wzrost bezrobocia poważnie nadwyrężyły źródła utrzymania wielu Europejczyków. Środki polityczne podjęte przez państwa członkowskie wraz z inicjatywami na szczeblu UE pomogły złagodzić wpływ pandemii na rynki pracy. Bezprecedensowy zakres podjętych działań, w szczególności poprzez mechanizmy skróconego czasu pracy, pozwolił na utrzymanie umiarkowanego wzrostu stopy bezrobocia w porównaniu ze spadkiem aktywności gospodarczej. Bezrobocie ma nadal rosnąć w 2021 r. w miarę wycofywania przez państwa członkowskie środków wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych i na rynek pracy wchodzą nowe osoby, ale w 2022 r. powinno się poprawić w miarę dalszego ożywienia gospodarczego.
Prognoza przewiduje, że stopa bezrobocia w strefie euro wzrośnie z 7.5% w 2019 r. do 8.3% w 2020 r. i 9.4% w 2021 r., po czym spadnie do 8.9% w 2022 r. Prognozuje się, że stopa bezrobocia w UE wzrośnie z 6.7% w 2019 r. do 7.7% w 2020 r. i 8.6% w 2021 r., po czym spadnie do 8.0% w 2022 r.
Deficyty i dług publiczny będą rosły
reklama
Oczekuje się, że wzrost deficytu budżetowego w całej UE będzie w tym roku bardzo znaczący w związku ze wzrostem wydatków socjalnych i spadkiem dochodów podatkowych, zarówno w wyniku wyjątkowych działań politycznych mających na celu wsparcie gospodarki, jak i działania automatycznych stabilizatorów.
Prognoza przewiduje, że łączny deficyt budżetowy strefy euro wzrośnie z 0.6% PKB w 2019 r. do około 8.8% w 2020 r., a następnie spadnie do 6.4% w 2021 r. i 4.7% w 2022 r. Odzwierciedla to oczekiwane wycofywanie środków wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych w 2021 r. w miarę poprawy sytuacji gospodarczej.
Prognoza, odzwierciedlająca gwałtowny wzrost deficytów, przewiduje, że łączny stosunek długu strefy euro do PKB wzrośnie z 85.9% PKB w 2019 r. do 101.7% w 2020 r., 102.3% w 2021 r. i 102.6% w 2022 r.
Inflacja pozostaje niska
Gwałtowny spadek cen energii spowodował, że inflacja ogółem w sierpniu i wrześniu osiągnęła poziom ujemny. Inflacja bazowa, która obejmuje wszystkie pozycje z wyjątkiem energii i żywności nieprzetworzonej, również znacznie spadła w okresie letnim ze względu na niższy popyt na usługi, zwłaszcza usługi związane z turystyką i towary przemysłowe. Słaby popyt, zastój na rynku pracy oraz mocny kurs euro będą wywierać presję na obniżkę cen.
Prognozuje się, że inflacja w strefie euro, mierzona za pomocą zharmonizowanego wskaźnika cen towarów i usług konsumenckich (HICP), wyniesie średnio 0.3% w 2020 r., po czym wzrośnie do 1.1% w 2021 r. i 1.3% w 2022 r. w miarę stabilizacji cen ropy. Dla UE prognozuje się, że inflacja wyniesie 0.7% w 2020 r., 1.3% w 2021 r. i 1.5% w 2022 r.
Gospodarka, która służy ludziom Wiceprzewodniczący wykonawczy Valdis Dombrovskis powiedział: „Ta prognoza pojawia się w momencie, gdy druga fala pandemii wywołuje jeszcze większą niepewność i niweczy nasze nadzieje na szybkie odbicie. Do 2022 r. produkcja gospodarcza UE nie powróci do poziomu sprzed pandemii. Jednak dzięki tym zawirowaniom pokazaliśmy determinację i solidarność. Uzgodniliśmy bezprecedensowe środki, aby pomóc ludziom i firmom. Będziemy wspólnie pracować nad wytyczeniem kursu na powrót do zdrowia, korzystając z wszelkich dostępnych nam narzędzi.
„Uzgodniliśmy przełomowy pakiet naprawczy NextGenerationEU – którego sercem jest Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności – w celu zapewnienia ogromnego wsparcia regionom i sektorom najbardziej dotkniętym. Teraz ponownie wzywam Parlament Europejski i Radę do szybkiego zakończenia negocjacji w celu uzyskania pieniędzy na zacząć płynąć w 2021 r., abyśmy mogli wspólnie inwestować, reformować i odbudowywać”.
Komisarz ds. gospodarki Paolo Gentiloni powiedział: „Po najgłębszej recesji w historii UE w pierwszej połowie tego roku i bardzo silnym ożywieniu gospodarczym latem ożywienie w Europie zostało przerwane ze względu na ponowny wzrost liczby przypadków Covid-19. Wzrost gospodarczy powróci w 2021 r., ale miną dwa lata, zanim europejska gospodarka będzie bliska odzyskania poziomu sprzed pandemii. W obecnym kontekście bardzo dużej niepewności krajowe polityki gospodarcze i fiskalne muszą nadal zapewniać wsparcie, natomiast projekt NextGenerationEU musi zostać sfinalizowany w tym roku i skutecznie wdrożony w pierwszej połowie 2021 r.”.
Wysoki stopień niepewności i ryzyko pogorszenia perspektyw
Niepewność i ryzyko związane z prognozą gospodarczą na jesień 2020 r. pozostają wyjątkowo duże. Główne ryzyko wynika z pogorszenia się pandemii, wymagającego bardziej rygorystycznych środków w zakresie zdrowia publicznego i prowadzącego do poważniejszych i długotrwałych skutków dla gospodarki. Stanowiło to motywację do analizy scenariuszy dla dwóch alternatywnych ścieżek ewolucji pandemii – łagodniejszej i niekorzystnej – oraz jej skutków gospodarczych.
Istnieje również ryzyko, że blizny pozostawione przez pandemię w gospodarce – takie jak bankructwa, długotrwałe bezrobocie i zakłócenia w dostawach – mogą być głębsze i dalej sięgające. Na gospodarkę europejską mogłoby również negatywnie wpłynąć, gdyby sytuacja w gospodarce światowej i handlu światowym poprawiła się w mniejszym stopniu niż przewidywano lub gdyby wzrosły napięcia handlowe. Kolejnym ryzykiem pogorszenia sytuacji jest możliwość wystąpienia napięć na rynkach finansowych.
Z drugiej strony NextGenerationEU, unijny program naprawy gospodarczej, obejmujący Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, prawdopodobnie zapewni silniejszy impuls dla gospodarki UE, niż przewidywano. Dzieje się tak dlatego, że prognoza mogła jedynie częściowo uwzględnić prawdopodobne korzyści wynikające z tych inicjatyw, ponieważ dostępne na tym etapie informacje na temat planów krajowych są nadal ograniczone. Umowa handlowa między UE a Wielką Brytanią miałaby również pozytywny wpływ na gospodarkę UE od 2021 r. w porównaniu z prognozą bazową dotyczącą handlu między Wielką Brytanią a UE w oparciu o zasady państwa najbardziej uprzywilejowanego WTO.
Tło
Prognozę opracowano w kontekście poważnej niepewności, ponieważ państwa członkowskie ogłosiły w drugiej połowie października 2020 r. nowe, ważne środki w zakresie zdrowia publicznego, mające na celu ograniczenie rozprzestrzeniania się wirusa.
Prognoza opiera się na zwykłym zestawie założeń technicznych dotyczących kursów walut, stóp procentowych i cen towarów, z datą graniczną przypadającą na 22 października 2020 r. W przypadku wszystkich pozostałych napływających danych, w tym informacji na temat polityki rządu, prognoza uwzględnia informacje do 22 października włącznie. Jeżeli polityki nie zostaną wiarygodnie ogłoszone i określone odpowiednio szczegółowo, w prognozach nie zakłada się żadnych zmian w polityce.
Prognoza opiera się na dwóch ważnych założeniach technicznych. Po pierwsze, zakłada się, że środki w zakresie zdrowia publicznego w pewnym stopniu pozostaną w mocy przez cały okres objęty prognozą. Oczekuje się jednak, że po ich znaczącym zaostrzeniu w czwartym kwartale 2020 r. w 2021 r. rygorystyczność obostrzeń będzie stopniowo łagodzić. Zakłada się również, że skutki gospodarcze danego poziomu ograniczeń będą z czasem maleć w miarę jak system opieki zdrowotnej i gospodarka agenci dostosowują się do środowiska koronawirusowego. Po drugie, biorąc pod uwagę, że przyszłe stosunki między UE a Wielką Brytanią nie są jeszcze jasne, prognozy na lata 2021 i 2022 opierają się na technicznym założeniu, że UE i Zjednoczone Królestwo będą prowadzić handel zgodnie z zasadami WTO dotyczącymi państwa najbardziej uprzywilejowanego (KNU) od dnia 1 stycznia 2021 r. dalej. Dane te służą wyłącznie celom prognostycznym i nie odzwierciedlają oczekiwań ani prognoz dotyczących wyniku negocjacji między UE a Wielką Brytanią w sprawie ich przyszłych stosunków.
Kolejną prognozą Komisji Europejskiej będzie aktualizacja projekcji PKB i inflacji w Prognozie Gospodarczej Zima 2021, która ma zostać zaprezentowana w lutym 2021 roku.
Więcej informacji
Pełny dokument: Prognoza gospodarcza z jesieni 2020 r
Śledź Wiceprzewodniczący Dombrovskis na Twitterze: VDombrovskis
Obserwuj komisarza Gentiloni na Twitterze: @PaoloGentiloni
Śledź DG ECFIN na Twitterze: @ecfin
