#StateAid: Komisja zatwierdza rekompensatę publiczną dla szpitali IRIS Bruksela

Komisja w październiku 2014 r wszczął szczegółowe śledztwo w sprawie rekompensaty publicznej przyznanej pięciu szpitalom publicznym w Brukseli, CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Queen Fabiola Children's University Hospital, Iris South Hospitals i Institut Bordet, znanym łącznie jako szpitale IRIS. Komisja była zmuszona zbadać sprawę początkowo w wyniku skarg otrzymanych od dwóch stowarzyszeń brukselskich szpitali prywatnych, twierdzących, że bezprawna pomoc państwa została przyznana pięciu publicznym szpitalom IRIS. Skargi odnoszą się do faktu, że od 1996 r. szpitale te otrzymywały płatności od sześciu brukselskich gmin w celu rekompensaty deficytów, jakie poniosły w świadczeniu usług zdrowotnych i socjalnych o ogólnym interesie gospodarczym. Szpitale prywatne w Brukseli nie otrzymują takiej rekompensaty deficytu.

Na podstawie dogłębnej oceny Komisja stwierdziła, że ​​szpitalom publicznym IRIS powierzono szereg dodatkowych obowiązków oprócz minimalnych wymogów, które mają zastosowanie do wszystkich szpitali w Belgii. Te dodatkowe obowiązki obejmują na przykład obowiązek leczenia wszystkich pacjentów we wszystkich okolicznościach (w tym w sytuacjach niebędących nagłymi wypadkami), niezależnie od zdolności pacjentów do płacenia. Zapewniają one, że również najubożsi członkowie populacji Brukseli mają dostęp do potrzebnych im usług szpitalnych i gwarantują dostępność wysokiej jakości opieki szpitalnej dla wszystkich. Ponieważ źródła finansowania wspólne dla szpitali publicznych i prywatnych są niewystarczające, aby pokryć koszty tych dodatkowych obowiązków, szpitale publiczne IRIS ponoszą deficyty. Kompensując te deficyty, gminy Brukseli zapewniają, że szpitale IRIS mogą nadal wypełniać swoje obowiązki w zakresie usług publicznych.

W swoim dochodzeniu Komisja zweryfikowała również, że zgodnie z art Unijne zasady pomocy państwa dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczymszpitale IRIS nie otrzymały nadwyżki rekompensaty, ponieważ płatności dokonywane przez gminy nigdy nie przekraczały rzeczywistych deficytów poniesionych przez szpitale IRIS w związku z ich obowiązkiem świadczenia usługi publicznej. Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ​​finansowanie deficytu przyznawane przez gminy brukselskie szpitalom IRIS od 1996 r. jest zgodne z unijnymi zasadami pomocy państwa.

Tło

Pięć publicznych szpitali ogólnych w Regionie Stołecznym Brukseli zostało zgrupowanych w sieci IRIS w 1996 r. Szpitale te to CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Queen Fabiola Children's University Hospital, Iris South Hospitals i Institut Bordet. Łącznie obecnie obsługują około 2425 z 7,260 łóżek szpitalnych, które są udostępniane przez szpitale ogólne i uniwersyteckie w Regionie Stołecznym Brukseli. Pięć szpitali IRIS zatrudnia prawie 10 000 pracowników, udziela ponad 1 milion konsultacji rocznie i stanowi największą belgijską służbę ratunkową.

We wrześniu 2005 r. Komisja otrzymała skargę od dwóch stowarzyszeń brukselskich szpitali prywatnych, w której twierdzono, że pięciu brukselskim szpitalom publicznym IRIS przyznano bezprawną pomoc państwa. W swojej decyzji z dnia 28 października 2009 r. Komisja stwierdziła, że ​​rekompensata deficytów poniesionych przez szpitale IRIS od 1996 r. była zgodna z rynkiem wewnętrznym. Po odwołaniu się jednego ze skarżących Sąd Pierwszej Instancji uchylił tę decyzję 7 listopada 2012 r., orzekając, że Komisja powinna była wszcząć dogłębne dochodzenie w celu zebrania dodatkowych informacji, ponieważ argumenty skarżących budziły wątpliwości co do zgodności finansowania deficytu z dodatkowymi zobowiązaniami wypełnianymi przez szpitale IRIS. W świetle tego wyroku Komisja wszczęła dogłębne dochodzenie 1 października 2014 r.

Unijne zasady pomocy państwa w zakresie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym umożliwiają państwom członkowskim przyznanie rekompensaty za wypełnienie jasno określonych obowiązków świadczenia usługi publicznej pod pewnymi warunkami. Zasady te uwzględniają delikatny charakter usług o charakterze socjalnym. Z tego powodu pomoc państwa dla szpitali może być normalnie udzielana bez uprzedniej kontroli ze strony Komisji, pod warunkiem spełnienia określonych warunków. Po raz pierwszy Komisja przyjmuje ostateczną decyzję w następstwie dogłębnego dochodzenia w sektorze szpitalnym.

Rekompensatę za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym można uznać za zgodną z rynkiem wewnętrznym, jeżeli spełnia ona określone kryteria określone w art Unijne zasady pomocy państwa do oceny rekompensaty publicznej za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Zobacz też MEMO). Pomoc państwa dla szpitali jest zwolniona z obowiązku zgłoszenia Komisji i zgodna z rynkiem wewnętrznym, jeżeli warunki określone w decyzji Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie zastosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do spełniona jest pomoc państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawana niektórym przedsiębiorstwom, którym powierzono świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym.

Niepoufna wersja dzisiejszej decyzji zostanie udostępniona pod numerem sprawy SA.19864 Pomoc państwa Rejestracjana konkurencja strona po wszelkich kwestii związanych z poufnością zostały rozwiązane. Wykaz nowych decyzji dotyczących pomocy państwa opublikowanych w Internecie iw Dzienniku Urzędowym zamieszczany jest w Tygodnik pomocy państwa e-News.