#StateAid: Komisja zatwierdza rekompensatę publiczną dla szpitali IRIS Bruksela

Komisja w październiku 2014 r wszczął szczegółowe śledztwo w sprawie rekompensaty publicznej przyznanej pięciu szpitalom publicznym w Brukseli, CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Uniwersyteckiemu Szpitalowi Dziecięcemu Królowej Fabioli, szpitalom Iris South i Institut Bordet, znanym łącznie jako szpitale IRIS. Komisja była zobowiązana do zbadania sprawy początkowo w wyniku skarg otrzymanych od dwóch stowarzyszeń brukselskich szpitali prywatnych, w których zarzucano, że pięciu szpitalom publicznym IRIS udzielono niezgodnej z prawem pomocy państwa. Skargi dotyczą faktu, że od 1996 r. szpitale te otrzymywały płatności od sześciu brukselskich gmin w celu wyrównania deficytów, jakie poniosły w świadczeniu usług zdrowotnych i socjalnych świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. Prywatne szpitale w Brukseli nie otrzymują takiej rekompensaty deficytu.

Na podstawie swojej dogłębnej oceny Komisja stwierdziła, że ​​szpitalom publicznym IRIS powierzono szereg dodatkowych obowiązków oprócz minimalnych wymogów mających zastosowanie do wszystkich szpitali w Belgii. Te dodatkowe obowiązki obejmują na przykład obowiązek leczenia wszystkich pacjentów we wszystkich okolicznościach (w tym w sytuacjach innych niż nagłe), niezależnie od zdolności pacjentów do zapłaty. Zapewniają one również najuboższym członkom populacji Brukseli dostęp do potrzebnych im usług szpitalnych oraz gwarantują wszystkim dostęp do wysokiej jakości opieki szpitalnej. Ponieważ źródła finansowania wspólne zarówno dla szpitali publicznych, jak i prywatnych są niewystarczające do pokrycia kosztów tych dodatkowych zobowiązań, szpitale publiczne IRIS ponoszą deficyty. Rekompensując te deficyty, gminy brukselskie zapewniają, że szpitale IRIS mogą nadal wypełniać swoje zobowiązania w zakresie świadczenia usług publicznych.

W swoim dochodzeniu Komisja zweryfikowała również, że zgodnie z art Unijne zasady pomocy państwa dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczymszpitale IRIS nie otrzymały nadwyżki rekompensaty, ponieważ płatności dokonywane przez gminy nigdy nie przekraczały rzeczywistych deficytów poniesionych przez szpitale IRIS w związku z ich obowiązkiem świadczenia usługi publicznej. Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ​​finansowanie deficytu przyznawane przez gminy brukselskie szpitalom IRIS od 1996 r. jest zgodne z unijnymi zasadami pomocy państwa.

Tło

Pięć publicznych szpitali ogólnych istniejących w regionie stołecznym Brukseli zostało zgrupowanych w sieć IRIS w 1996 r. Te szpitale to CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Uniwersytecki Szpital Dziecięcy Queen Fabiola, Iris South Hospitals i Institut Bordet. Łącznie obsługują obecnie około 2425 z 7,260 łóżek szpitalnych, które są zapewniane przez szpitale ogólne i uniwersyteckie w Regionie Stołecznym Brukseli. Pięć szpitali IRIS zatrudnia prawie 10 000 pracowników, udziela ponad miliona konsultacji rocznie i stanowi największą belgijską służbę ratunkową.

We wrześniu 2005 r. Komisja otrzymała skargę od dwóch stowarzyszeń brukselskich szpitali prywatnych, w której zarzucano przyznanie niezgodnej z prawem pomocy państwa pięciu brukselskim szpitalom publicznym IRIS. W swojej decyzji z dnia 28 października 2009 r. Komisja stwierdziła, że ​​wyrównanie deficytów poniesionych przez szpitale IRIS od 1996 r. było zgodne z rynkiem wewnętrznym. W następstwie odwołania złożonego przez jednego ze skarżących Sąd uchylił tę decyzję w dniu 7 listopada 2012 r., orzekając, że Komisja powinna była wszcząć szczegółowe postępowanie wyjaśniające w celu zebrania dodatkowych informacji, ponieważ argumenty skarżących budziły wątpliwości co do zgodności deficytu finansowanie dodatkowych zobowiązań wypełnianych przez szpitale IRIS. W świetle tego wyroku Komisja wszczęła szczegółowe postępowanie wyjaśniające w dniu 1 października 2014 r.

reklama

Unijne zasady pomocy państwa w zakresie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym umożliwiają państwom członkowskim przyznanie rekompensaty za wypełnienie jasno określonych obowiązków świadczenia usługi publicznej pod pewnymi warunkami. Zasady te uwzględniają delikatny charakter usług o charakterze socjalnym. Z tego powodu pomoc państwa dla szpitali może być normalnie udzielana bez uprzedniej kontroli ze strony Komisji, pod warunkiem spełnienia określonych warunków. Po raz pierwszy Komisja przyjmuje ostateczną decyzję w następstwie dogłębnego dochodzenia w sektorze szpitalnym.

Rekompensatę za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym można uznać za zgodną z rynkiem wewnętrznym, jeżeli spełnia ona określone kryteria określone w art Unijne zasady pomocy państwa do oceny rekompensaty publicznej za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Zobacz też MEMO). Pomoc państwa dla szpitali jest zwolniona z obowiązku zgłoszenia Komisji i zgodna z rynkiem wewnętrznym, jeżeli warunki określone w decyzji Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie zastosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do spełniona jest pomoc państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawana niektórym przedsiębiorstwom, którym powierzono świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym.

Jawna wersja dzisiejszego orzeczenia zostanie udostępniona pod numerem sprawy SA.19864 Pomoc państwa Rejestracjana konkurencja strona po wszelkich kwestii związanych z poufnością zostały rozwiązane. Wykaz nowych decyzji dotyczących pomocy państwa opublikowanych w Internecie iw Dzienniku Urzędowym zamieszczany jest w Tygodnik pomocy państwa e-News.