Komisja zatwierdza niemiecki środek o wartości 1.25 mld euro na dokapitalizowanie TUI

Wiceprezes wykonawcza Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: „Jak wiele innych firm działających w branży turystycznej, TUI szczególnie mocno ucierpiało w wyniku kryzysu związanego z koronawirusem. Dzięki temu środkowi Niemcy wniosą do 1.25 mld euro na dokapitalizowanie TUI i pomogą firmie przetrwać kryzys. Jednocześnie państwo otrzyma wystarczające wynagrodzenie za ryzyko, które ponoszą podatnicy, a wsparcie będzie wiązało się ze zobowiązaniami, które pozwolą ograniczyć zakłócenia konkurencji. Z zadowoleniem przyjmuję udział inwestorów prywatnych w planie, ponieważ ogranicza on potrzebę pomocy państwa, przyczyniając się jednocześnie do naprawy TUI ”.

Niemiecki środek rekapitalizacji

TUI to duża niemiecka grupa zajmująca się turystyką rekreacyjną, działająca w kilku państwach członkowskich. Poprzez swoje różne spółki zależne TUI obsługuje hotele, statki wycieczkowe, linie lotnicze, samoloty, biura podróży, touroperatorzy i portale internetowe. Firma TUI poniosła znaczne straty z powodu wybuchu koronawirusa i ograniczeń w podróżowaniu, które Niemcy i inne kraje musiały nałożyć, aby ograniczyć rozprzestrzenianie się wirusa. Pomimo środków wsparcia płynności już przyznanych przedsiębiorstwu przez Niemcy w marcu i sierpniu 2020 r. (W ramach programów SA.59433, SA.56814 i SA.56863, zmienionych przez SA.58021), znaczny spadek popytu na podróże i środki wdrożone w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa nadal pogarszają sytuację finansową grupy. W rezultacie TUI stoi obecnie w obliczu ryzyka niewypłacalności i niewypłacalności.

Niemcy powiadomiły Komisję w ramach Tymczasowe ramy, dokapitalizowanie TUI przez państwo w wysokości do 1.25 mld EUR. Dokapitalizowanie obejmuje:

• 420 mln EUR cichego udziału zamiennego na kapitał TUI;
• do 680 mln EUR niewymienialnego cichego udziału (z czego 400 mln EUR zostanie przekazane jedynie w przypadku, gdy kraje związkowe lub rząd federalny nie zapewnią przewidzianych 400 mln EUR środków gwarancyjnych) oraz;
• 150 mln euro obligacji zamiennych na podstawie warrantu.

Komisja stwierdziła, że ​​środek dokapitalizowania zgłoszony przez Niemcy jest zgodny z art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE oraz warunkami określonymi w tymczasowych ramach prawnych. W szczególności w zakresie:

• Warunki dotyczące konieczności, stosowności i rozmiaru interwencji: Środek nie przekroczy minimum niezbędnego do zapewnienia rentowności TUI i nie będzie wykraczał poza przywrócenie jej pozycji kapitałowej przed wybuchem koronawirusa. Oceniając proporcjonalność środka polegającego na dokapitalizowaniu, Komisja wzięła również pod uwagę inne środki pomocy państwa na rzecz przedsiębiorstwa w kontekście wybuchu koronawirusa.

• Warunki wejścia państwa, wynagrodzenie i zachęty do wyjścia z kapitału spółki: Pomoc na dokapitalizowanie zapobiegnie upadłości TUI, co miałoby poważne konsekwencje dla niemieckiego zatrudnienia i gospodarki. Za inwestycję Niemcy otrzymają odpowiednie wynagrodzenie, istnieją też dodatkowe mechanizmy motywujące TUI do umorzenia cichego udziału państwa oraz gwarancji warrantowej uzyskanej w wyniku dokapitalizowania. Niemcy przedłożyły biznesplan do roku podatkowego 2025 przygotowany przez TUI w celu wykazania wpływu instrumentów dokapitalizowania. Zobowiązała się również opracować wiarygodną strategię wyjścia w ciągu 12 miesięcy od przyznania pomocy, chyba że do tego czasu interwencja państwa spadnie poniżej poziomu 25% kapitału własnego. Jeżeli sześć lat po otrzymaniu pomocy na dokapitalizowanie interwencja państwa nie spadnie poniżej 15% całkowitego kapitału własnego TUI, plan restrukturyzacji TUI zostanie zgłoszony Komisji.

• Warunki dotyczące zarządzania: Dopóki państwo nie wyjdzie w pełni, TUI i jej spółki zależne podlegają zakazom wypłaty dywidend i wykupu akcji, w inny sposób niż w odniesieniu do państwa. Ponadto do czasu wykupienia co najmniej 75% rekapitalizacji obowiązuje ścisłe ograniczenie wynagrodzenia kadry kierowniczej TUI, w tym zakaz wypłaty premii. Warunki te mają na celu zachęcenie do wyjścia państwa, gdy tylko pozwoli na to sytuacja gospodarcza.
• Zakaz subsydiowania skrośnego i zakaz nabywania: Aby zapewnić, że TUI nie skorzysta w sposób nieuzasadniony z pomocy państwa na dokapitalizowanie ze szkodą dla uczciwej konkurencji na jednolitym rynku, nie może wykorzystywać pomocy do wspierania działalności gospodarczej zintegrowanych przedsiębiorstw, które już 31 grudnia 2019 r. Miały trudności gospodarcze. Ponadto dopóki co najmniej 75% rekapitalizacji nie zostanie spłacone, TUI zasadniczo nie może nabyć więcej niż 10% udziałów w konkurentach lub innych podmiotach działających w tej samej branży.
• Przejrzystość publiczna i sprawozdawczość: TUI będzie musiało opublikować informacje o wykorzystaniu otrzymanej pomocy, w tym o tym, w jaki sposób wykorzystanie otrzymanej pomocy wspiera działalność firmy zgodnie z unijnymi i krajowymi zobowiązaniami związanymi z zieloną i cyfrową transformacją.

Komisja stwierdziła, że ​​środek rekapitalizacji jest konieczny, odpowiedni i proporcjonalny, aby zaradzić poważnym zaburzeniom w gospodarce państw członkowskich: środek ma na celu przywrócenie sytuacji finansowej i płynności TUI w wyjątkowej sytuacji spowodowanej pandemią koronawirusa, przy jednoczesnym zachowaniu niezbędne zabezpieczenia ograniczające zakłócenia konkurencji. TUI nie posiada znaczącej pozycji rynkowej na właściwych rynkach, na których działa.

reklama

Na tej podstawie Komisja zatwierdziła środek zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa.

Środek rekapitalizacji jest częścią większego pakietu dokapitalizowania, który przewiduje również (i) podwyższenie kapitału przez inwestorów prywatnych do 500 mln EUR, (ii) potencjalnie do 400 mln EUR w postaci środków gwarancyjnych ze strony krajów związkowych lub rządu federalnego (nadal być uzgodnione, zob. również powyżej), (iii) przedłużenie z marca 2021 r. do lipca 2022 r. instrumentu wsparcia płynności w wysokości 500 mln EUR z programu Federalnego Banku Rozwoju (KfW) dotyczącego koronawirusa oraz (iv) zabezpieczony kredyt odnawialny o wartości 200 mln EUR być dostarczane przez KfW i inne banki komercyjne.

Tło

Komisja przyjęła tymczasowe ramy, aby umożliwić państwom członkowskim wykorzystanie pełnej elastyczności przewidzianej w zasadach pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście wybuchu koronawirusa. Plik Tymczasowe ramy, ze zmianami Kwietnia 3, 8 maja Czerwca 29 i Października 13 2020 przewiduje następujące rodzaje pomocy, które mogą być udzielane przez państwa członkowskie:

• Skierować granty, sprawiedliwość zastrzyki, selektywny podatek Zalety i awansować płatności do 100,000 120,000 EUR na przedsiębiorstwo działające w podstawowym sektorze rolnym, 800,000 800,000 EUR na przedsiębiorstwo działające w sektorze rybołówstwa i akwakultury oraz 100 100,000 EUR na przedsiębiorstwo działające we wszystkich innych sektorach w celu zaspokojenia pilnych potrzeb w zakresie płynności. Państwa członkowskie mogą również udzielać, do wartości nominalnej 120,000 XNUMX EUR na przedsiębiorstwo, pożyczek bez odsetek lub gwarancji na pożyczki pokrywające XNUMX% ryzyka, z wyjątkiem podstawowego sektora rolnictwa oraz sektora rybołówstwa i akwakultury, w których limity wynoszą Obowiązują odpowiednio XNUMX XNUMX i XNUMX XNUMX EUR na firmę.
• Gwarancje państwowe na pożyczki zaciągnięte przez firmy aby banki nadal udzielały pożyczek klientom, którzy ich potrzebują. Te gwarancje państwowe mogą pokryć do 90% ryzyka związanego z pożyczkami, aby pomóc przedsiębiorstwom pokryć bezpośrednie potrzeby w zakresie kapitału obrotowego i inwestycji.
• Dotowane publiczny pożyczki do firmy (senior i podporządkowany dług) z korzystnymi stopami procentowymi dla firm. Pożyczki te mogą pomóc przedsiębiorstwom pokryć bezpośrednie potrzeby w zakresie kapitału obrotowego i inwestycji.
• Zabezpieczenia dla banków, które kierują pomoc państwa do gospodarki realnej że taka pomoc jest uważana za bezpośrednią pomoc dla klientów banków, a nie dla samych banków, i zawiera wskazówki, jak zapewnić minimalne zakłócenie konkurencji między bankami.
• Publiczne krótkoterminowy eksport kredyt ubezpieczenie dla wszystkich krajów, bez konieczności wykazywania przez dane państwo członkowskie, że dany kraj jest czasowo „niezbywalny”.
• Wsparcie dla Badania i rozwój (B + R) związane z koronawirusem zajęcie się obecnym kryzysem zdrowotnym w postaci bezpośrednich dotacji, zaliczek zwrotnych lub ulg podatkowych. Premia może być przyznana na projekty współpracy transgranicznej między państwami członkowskimi.
• Wsparcie dla budowy i rozbudowy obiektów testowych opracowywanie i testowanie produktów (w tym szczepionek, respiratorów i odzieży ochronnej) przydatnych w walce z epidemią koronawirusa, aż do pierwszego zastosowania przemysłowego. Może to przybrać formę dotacji bezpośrednich, ulg podatkowych, zaliczek zwrotnych i gwarancji braku strat. Przedsiębiorstwa mogą skorzystać z premii, gdy ich inwestycja jest wspierana przez więcej niż jedno państwo członkowskie i gdy inwestycja jest zakończona w ciągu dwóch miesięcy od przyznania pomocy.
• Wsparcie dla dotychczasowy produkcja produktów odpowiednich do walki z epidemią koronawirusa w formie dotacji bezpośrednich, ulg podatkowych, zaliczek zwrotnych i gwarancji braku strat. Przedsiębiorstwa mogą skorzystać z premii, gdy ich inwestycja jest wspierana przez więcej niż jedno państwo członkowskie i gdy inwestycja jest zakończona w ciągu dwóch miesięcy od przyznania pomocy.
• Ukierunkowane wsparcie in dotychczasowy Nasz formularz odroczenia płatności podatków i / lub zawieszenia składek na ubezpieczenie społeczne dla tych sektorów, regionów lub rodzajów firm, które najbardziej ucierpiały w wyniku wybuchu epidemii.
• Ukierunkowane wsparcie in dotychczasowy Nasz formularz of gaża dotacje dla pracowników dla tych firm w sektorach lub regionach, które najbardziej ucierpiały w wyniku wybuchu koronawirusa i w przeciwnym razie musiałyby zwolnić personel.
• Ukierunkowane dokapitalizowanie pomocy firmom niefinansowym, jeśli nie ma innego odpowiedniego rozwiązania. Istnieją zabezpieczenia, aby uniknąć nadmiernych zakłóceń konkurencji na jednolitym rynku: warunki dotyczące konieczności, stosowności i rozmiaru interwencji; warunki wejścia państwa do kapitału spółek i wynagrodzenia; warunki wyjścia państwa z kapitału zainteresowanych spółek; warunki dotyczące zarządzania, w tym zakaz wypłaty dywidendy i pułapy wynagrodzeń kadry kierowniczej wyższego szczebla; zakaz subsydiowania skrośnego i zakaz nabywania oraz dodatkowe środki ograniczające zakłócenia konkurencji; wymogi dotyczące przejrzystości i sprawozdawczości. Dokapitalizowanie powyżej progu 250 mln euro podlega oddzielnemu zgłoszeniu, a jeżeli przynosi korzyści przedsiębiorstwom o znaczącej pozycji rynkowej na co najmniej jednym z właściwych rynków, na których działają, państwa członkowskie muszą zaproponować dodatkowe środki w celu zachowania skutecznej konkurencji na tych rynkach, w formę zobowiązań strukturalnych lub behawioralnych.
• Wsparcie dla niepokrytych kosztów stałych dla firm borykających się ze spadkiem obrotów w kwalifikującym się okresie o co najmniej 30% w porównaniu z tym samym okresem 2019 r. w kontekście wybuchu koronawirusa. Wsparcie pokryje część kosztów stałych beneficjentów, których nie pokrywają ich przychody, do maksymalnej kwoty 3 mln EUR na przedsiębiorstwo

Tymczasowe ramy prawne pozwalają państwom członkowskim łączyć ze sobą wszystkie środki wsparcia, z wyjątkiem pożyczek i gwarancji na tę samą pożyczkę i przekraczających progi przewidziane w tymczasowych ramach prawnych. Umożliwia także państwom członkowskim połączenie wszystkich środków wsparcia przyznanych na podstawie tymczasowych ram prawnych z istniejącymi możliwościami przyznania de minimis przedsiębiorstwu w wysokości do 25,000 30,000 EUR w ciągu trzech lat podatkowych dla przedsiębiorstw prowadzących działalność w podstawowym sektorze rolnym, 200,000 XNUMX EUR w ciągu trzech lat podatkowych dla firmy działające w sektorze rybołówstwa i akwakultury oraz XNUMX XNUMX EUR w ciągu trzech lat podatkowych dla firm działających we wszystkich innych sektorach. Jednocześnie państwa członkowskie muszą zobowiązać się do unikania nadmiernej kumulacji środków wsparcia dla tych samych przedsiębiorstw, aby ograniczyć wsparcie w celu zaspokojenia ich rzeczywistych potrzeb.

Ponadto tymczasowe ramy uzupełniają wiele innych możliwości już dostępnych państwom członkowskim w celu złagodzenia społeczno-ekonomicznych skutków wybuchu koronawirusa, zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa. W dniu 13 marca 2020 r.Komisja przyjęła Komunikat w sprawie skoordynowanej odpowiedzi gospodarczej na COVID-19  wybuch określenie tych możliwości. Na przykład państwa członkowskie mogą wprowadzać ogólnie obowiązujące zmiany na korzyść przedsiębiorstw (np. Odraczanie podatków lub dotowanie pracy krótkoterminowej we wszystkich sektorach), które nie są objęte zasadami pomocy państwa. Mogą również przyznawać firmom rekompensaty za szkody poniesione w wyniku epidemii koronawirusa i bezpośrednio spowodowane nim.

Tymczasowe ramy będą obowiązywać do końca czerwca 2021 r. Ponieważ problemy z wypłacalnością mogą pojawić się dopiero na późniejszym etapie, wraz z rozwojem kryzysu, w przypadku środków dokapitalizowania jedynie Komisja przedłużyła ten okres do końca września 2021 r. Mając na uwadze zapewniając pewność prawa, Komisja oceni przed upływem tych terminów, czy należy go przedłużyć.

Wersja jawna decyzji zostanie udostępniona pod numerami sprawy SA.59812 w rejestr pomocy państwa Komisji  konkurencja stronie internetowej po rozwiązaniu wszelkich kwestii poufności. Nowe publikacje decyzji dotyczących pomocy państwa w Internecie oraz w Dzienniku Urzędowym są wymienione w Konkurs Cotygodniowe e-wiadomości.

Więcej informacji na temat tymczasowych ram i innych działań podjętych przez Komisję w celu zaradzenia ekonomicznym skutkom pandemii koronawirusa można znaleźć tutaj.