# Trade - Komisja nakłada tymczasowe środki ochronne na import wyrobów stalowych

Środki te będą dotyczyć przekierowania stali z innych krajów na rynek UE w wyniku niedawno nałożonych ceł w USA. Środki ochronne wejdą w życie w czwartek 19 lipca. Nie będzie to miało wpływu na tradycyjny import wyrobów stalowych.

Komisarz ds. handlu Cecilia Malmström powiedziała: Amerykańskie cła na wyroby stalowe powodują przekierowanie handlu, co może spowodować poważne szkody dla unijnych producentów stali i pracowników w tej branży. Nie pozostaje nam nic innego, jak wprowadzić tymczasowe środki ochronne w celu ochrony naszych krajowych przemysłu przeciwko wzrostowi importu. Środki te zapewniają jednak, że rynek UE pozostanie otwarty i utrzymają tradycyjne przepływy handlowe. Jestem przekonany, że zapewnią one właściwą równowagę między interesami unijnych producentów i użytkowników stali, takich jak przemysł motoryzacyjny i sektora budowlanego, który opiera się na imporcie. Będziemy nadal monitorować import stali, aby podjąć ostateczną decyzję najpóźniej na początku przyszłego roku."

Środki tymczasowe dotyczą 23 kategorii wyrobów stalowych i przyjmą formę kontyngentu taryfowego (kontyngent taryfowy). Dla każdej z 23 kategorii cła w wysokości 25% zostaną nałożone dopiero wtedy, gdy import przekroczy średnią importu z ostatnich trzech lat. Kontyngent jest przydzielany na zasadzie „kto pierwszy, ten lepszy”, a więc na tym etapie nie jest przydzielany przez poszczególne kraje eksportujące. Środki te są nakładane na wszystkie kraje, z wyjątkiem niektórych krajów rozwijających się, których eksport do UE jest ograniczony. Biorąc pod uwagę bliskie powiązania gospodarcze między UE a krajami Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) (Norwegią, Islandią i Liechtensteinem), zostały one również zwolnione ze środków. Wyłączenia te są zgodne zarówno z dwustronnymi, jak i wielostronnymi zobowiązaniami UE w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Tymczasowe środki ochronne mogą obowiązywać maksymalnie przez 200 dni. Wszystkie zainteresowane strony będą miały teraz możliwość skomentowania dotychczasowych ustaleń dochodzenia. Komisja uwzględni te uwagi w celu wyciągnięcia ostatecznych wniosków najpóźniej na początku 2019 r. Jeżeli wszystkie warunki zostaną spełnione, w rezultacie mogą zostać nałożone ostateczne środki ochronne.

Komisja uzyskała ogromne poparcie dla tych działań ze strony państw członkowskich UE.

Tło

reklama

Ogłoszone dziś środki są częścią trzytorowej reakcji nakreślonej przez Komisję Europejską na początku tego roku. W wyniku ceł importowych nałożonych przez Stany Zjednoczone od 23 marca na mocy sekcji 232 amerykańskiej ustawy o ekspansji handlu z 1962 r. eksport stali do Stanów Zjednoczonych stał się mniej atrakcyjny. Istnieją już oznaki, że w konsekwencji dostawcy stali przekierowali część swojego wywozu z USA do UE. Aby uniknąć nagłego wzrostu przywozu, który spowodowałby dalsze problemy gospodarcze dla unijnych producentów stali – którzy już cierpią z powodu globalnej nadwyżki zdolności produkcyjnych – Komisja uważa, że ​​tymczasowe środki ochronne są konieczne i uzasadnione.

Przyjęcie środków następuje po wszczęciu dochodzenia w dniu 26 marca. Niniejsze dochodzenie obejmuje 28 kategorii produktów. Stwierdzono, że przywóz 23 kategorii stali wzrósł w ciągu ostatnich kilku lat, a dalszy wzrost przywozu – w większości przeniesiony z USA w wyniku środków dotyczących stali na podstawie sekcji 232 – grozi wyrządzeniem szkody unijnemu przemysłowi stalowemu, który nie wydobyła się z kryzysu stalowego. Zasady WTO pozwalają w takich okolicznościach na nałożenie środków ochronnych.

Dodatkowe cło w wysokości 25% zostanie nałożone dopiero po osiągnięciu zwykłego poziomu przywozu w ciągu ostatnich 3 lat. Taryfa w wysokości 25% została obliczona przy użyciu ekonomicznego tzw. modelu równowagi częściowej, który jest standardowym narzędziem analizy polityki handlowej przez organy śledcze, w tym Komisję. Na podstawie pewnych faktów i założeń (wykluczenie importu z USA, spodziewane przekierowanie handlu, substytucja importu itp.) model jest wykorzystywany do ustanowienia taryfy celnej poza kontyngentem, która stanowi środek odstraszający dla importu, który wykracza poza historyczny poziom importu .

Zgodnie z zasadami WTO środki ochronne powinny mieć zastosowanie do całego przywozu, niezależnie od jego pochodzenia. Jednak WTO wymaga również, aby jeśli przywóz krajów rozwijających się stanowił mniej niż 3% całkowitego przywozu, przywóz ten powinien być zwolniony. Rozporządzenie zawiera zatem wykaz krajów rozwijających się, które są zwolnione ze środków.

W przypadku 12 kategorii wyrobów stalowych objętych tymczasowymi środkami ochronnymi przywóz np. z Chin, Rosji i Ukrainy podlega obecnie cłom antydumpingowym i wyrównawczym. Aby uniknąć nakładania „podwójnych środków zaradczych”, w przypadku przekroczenia kontyngentu taryfowego, Komisja rozważy zawieszenie lub obniżenie poziomu tych ceł, aby zapewnić, że łączny skutek tych środków nie przekroczy najwyższego poziomu obowiązujące cła ochronne lub antydumpingowe/antysubsydyjne.

Oprócz ogłoszonych dzisiaj zabezpieczeń, trójstronna odpowiedź UE na amerykańskie cła na stal i aluminium obejmuje: środki równoważące ukierunkowany na import z USA, nałożony w dniu 20 czerwca i a działania prawne w WTO uruchomiona 1 czerwca.

Więcej informacji

Rozporządzenie nakładające zabezpieczenia