Prawa własności intelektualnej

By Laure de Hauteclocque

Komisja Europejska twierdzi, że prawa własności intelektualnej (IPR) wymagają lepszej ochrony w UE i sugeruje, że sposobem na osiągnięcie tego celu jest dostarczanie lepszych danych, wzmacnianie zaangażowania zainteresowanych stron i zachęcanie do bliższej współpracy państw członkowskich.

Cele Komisji zostały określone w dwóch komunikatach – an Plan działania w sprawie praw własności intelektualnej w UE oraz a Strategia na temat praw własności intelektualnej w krajach trzecich – opublikowane w tym miesiącu.

Oba komunikaty mają na celu zajęcie się rosnącą liczbą naruszeń praw własności intelektualnej, spowodowaną częściowo niedawnymi zmianami technologicznymi. Komisja uważa, że ​​ściślejsze przestrzeganie praw własności intelektualnej ma kluczowe znaczenie dla ochrony konkurencyjności przemysłu UE.

Strategia ochrony i egzekwowania

Zmiany technologiczne sprawiły, że przegląd strategii z 2004 r. stał się priorytetem. Ciągły rozwój gospodarki internetowej i rosnąca rola gospodarek wschodzących wymagają „mądrzejszego podejścia” do korzystania z dostępnych narzędzi polityki handlowej w celu ochrony i egzekwowania praw własności intelektualnej w krajach trzecich. Obejmują one umowy handlowe, działania legislacyjne i rozstrzyganie sporów, punkty informacyjne i pomoc techniczną.

Nowa strategia przedstawia sześć kluczowych wyzwań i oferuje możliwe rozwiązania dla każdego z nich.

1) Poprawa zaangażowania interesariuszy

Opinia publiczna nie została w wystarczającym stopniu uwzględniona w polityce dotyczącej własności intelektualnej. Aby temu zaradzić, Komisja chce zachęcić do szerszego dialogu z zainteresowanymi stronami, w tym z organami publicznymi, społeczeństwem obywatelskim i Parlamentem Europejskim, w celu podnoszenia świadomości i prowadzenia polityki.

reklama

2) Dostarczanie lepszych danych

Niektóre dane, takie jak skala i skutki naruszeń praw własności intelektualnej, są trudne do uzyskania ze względu na niechęć posiadaczy praw do ujawniania szczegółów. Jednak takie dane są potrzebne do wspierania kształtowania polityki opartego na dowodach oraz do dokładniejszego określenia ilościowego roli i wpływu naruszeń praw własności intelektualnej i praw własności intelektualnej.

Podjęto już kilka inicjatyw, takich jak utworzenie Europejskiego Obserwatorium Naruszeń Praw Własności Intelektualnej, aby usprawnić gromadzenie danych i sprawozdawczość. Zdaniem Komisji należy dalej usprawniać gromadzenie danych i sprawozdawczość oraz przeprowadzać regularne badania dotyczące „krajów priorytetowych”.

3) Opieranie się na prawodawstwie UE

Harmonizacja jest konieczna w celu zapewnienia prostszych i bardziej przewidywalnych ram dla konsumentów i przemysłu oraz ułatwienia negocjacji z państwami trzecimi. W negocjacjach z krajami spoza UE brak harmonizacji w niektórych obszarach praw własności intelektualnej może ograniczać zdolność UE do zajmowania się kwestiami własności intelektualnej. Zaproponowano dyrektywę w sprawie tajemnic przedsiębiorstwa, która ma na celu poprawę warunków prowadzenia innowacyjnej działalności gospodarczej. Ponadto w komunikacie podkreśla się potrzebę harmonizacji stosowania traktatów międzynarodowych. Według Komisji istniejące odpowiednie traktaty dotyczące praw własności intelektualnej powinny zostać ratyfikowane przez wszystkie państwa członkowskie.

4) Zacieśnianie współpracy w ramach UE

Należy poprawić współpracę między państwami członkowskimi a UE, aby zapewnić bardziej strategiczne i spójne podejście do kwestii własności intelektualnej w krajach trzecich. Powinno to nastąpić np. poprzez wykorzystanie partnerstw tworzonych w celu realizacji Strategii Dostępu do Rynku.

5) Poprawa ochrony i egzekwowania prawa w krajach trzecich

Chociaż Komisja przyznaje, że zawarto tylko kilka znaczących wielostronnych umów dotyczących praw własności intelektualnej, należy kontynuować wysiłki na rzecz poprawy międzynarodowych ram dotyczących praw własności intelektualnej. Obejmuje to na przykład lepszą ochronę oznaczeń geograficznych w Światowej Organizacji Handlu.

Umowy dwustronne to kolejna przydatna okazja do zajęcia się konkretnymi kwestiami. Kilka niedawno zawartych umów handlowych zawiera rozdziały dotyczące egzekwowania ochrony własności intelektualnej, do czego należy zachęcać. „Dialogi dotyczące własności intelektualnej” lub „grupy robocze ds. własności intelektualnej” mogą być również przydatne w regularnych interakcjach między UE a państwami trzecimi, dostarczaniu pomocy technicznej krajom rozwijającym się oraz monitorowaniu sytuacji w zakresie praw własności intelektualnej w państwach trzecich.

W przypadku krajów, które uporczywie łamią międzynarodowe zobowiązania dotyczące zasad własności intelektualnej, finansowanie UE może zostać ograniczone. Nie miałoby to jednak wpływu na programy finansowane z Europejskich Funduszy Rozwoju lub Instrumentów Współpracy na rzecz Rozwoju.

6) Udzielanie pomocy posiadaczom praw z UE w krajach trzecich

Komisja utworzyła już trzy punkty informacyjne ds. praw własności intelektualnej, aby zapewnić pomoc firmom z UE (Wielkie Chiny, Azja Południowo-Wschodnia i Ameryka Południowa), a dostępność specjalistycznej wiedzy w zakresie własności intelektualnej w kluczowych regionach powinna zostać zwiększona.

Wykaz krajów priorytetowych, w których posiadacze praw z UE są niedostatecznie chronieni prawami własności intelektualnej, będzie aktualizowany co dwa lata. Celem jest pomoc przedsiębiorstwom, aw szczególności MŚP, poprzez uświadomienie im potencjalnego ryzyka związanego z własnością intelektualną podczas handlu z niektórymi państwami trzecimi.

Plan działania UE w sprawie egzekwowania

Nowy plan działania koncentruje się na egzekwowaniu praw własności intelektualnej w UE. Szczególny nacisk kładzie się w nim na zwalczanie naruszeń praw własności intelektualnej na skalę komercyjną, które Komisja postrzega jako główne zagrożenie.

Komisja przedstawia dziesięć działań i proponuje nowe narzędzia polityki egzekwowania prawa. Działania te podzielono na trzy główne kategorie: (1) wpływ wszystkich podmiotów w łańcuchu wartości własności intelektualnej, (2) współpraca między organami publicznymi oraz (3) poprawa monitorowania i ukierunkowania polityki egzekwowania własności intelektualnej.

1) Rola dla wszystkich podmiotów w całym łańcuchu wartości własności intelektualnej

Komisja uważa, że ​​konsumenci, pracownicy i przedsiębiorstwa nie zawsze są świadomi skali szkód gospodarczych, jakie może spowodować naruszenie praw własności intelektualnej. W związku z tym Komisja chce rozpocząć i monitorować nową generację ukierunkowanych kampanii informacyjnych w celu podniesienia świadomości i podkreślenia korzyści płynących z wyboru produktów, które szanują prawa własności intelektualnej.

Nowe technologie przyniosły korzyści – wydajniejsze łańcuchy dostaw, obniżone koszty zapasów i wzrost dostaw bezpośrednich – z których czasami korzystają operatorzy komercyjni naruszający prawa własności intelektualnej. Komisja rozpocznie szereg działań konsultacyjnych w celu opracowania unijnego systemu należytej staranności i będzie zachęcać do dobrowolnego podjęcia inicjatywy.

Aby wykrywać i przerywać działania naruszające prawa własności intelektualnej na skalę komercyjną, ważne są umowy między posiadaczami praw a partnerami biznesowymi, od których polegają w zakresie pozyskiwania, promowania, dystrybucji i sprzedaży swoich produktów. Komisja zainicjowała dialogi z zainteresowanymi stronami w celu ułatwienia opracowywania protokołów ustaleń, których celem jest pozbawienie podmiotów naruszających prawa własności intelektualnej ich źródeł dochodów. W tym kontekście celem Komisji jest ułatwienie opracowywania dalszych dobrowolnych protokołów ustaleń w celu zmniejszenia zysków z naruszania praw własności intelektualnej na skalę komercyjną w internecie.

Pomoc MŚP w egzekwowaniu ich praw własności intelektualnej: Dyrektywa z 2004 r. w sprawie egzekwowania praw własności intelektualnej zawiera zharmonizowane przepisy dotyczące cywilnego systemu dochodzenia roszczeń z tytułu własności intelektualnej. Jednak wysokie koszty i złożoność sporów sądowych mogą zniechęcić MŚP do egzekwowania swoich praw własności intelektualnej. W związku z tym Komisja zamierza przeprowadzić konsultacje z zainteresowanymi stronami na temat potrzeby przyszłych działań UE, aby pomóc MŚP w egzekwowaniu ich praw.

Systemy obciążenia zwrotnego: Systemy obciążenia zwrotnego umożliwiają konsumentom kwestionowanie i niepłacenie za usługę lub produkt, którego nie chcieliby kupić, gdyby wiedzieli, że nie jest on oryginalny. Według Komisji systemy te mogą odgrywać rolę w ograniczaniu operatorów naruszających prawa własności intelektualnej. Komisja przeprowadzi zatem konsultacje z zainteresowanymi stronami na temat wpływu obciążenia zwrotnego oraz zbada potrzebę i zakres podjęcia konkretnych działań w tej dziedzinie.

2) Współpraca między władzami publicznymi

Ponadnarodowy charakter przestępczości zorganizowanej związanej z naruszeniami praw własności intelektualnej wymaga ściślejszej współpracy między organami krajowymi. Z tego powodu Komisja zaproponowała powołanie grupy ekspertów państw członkowskich ds. egzekwowania praw własności intelektualnej, w ramach której państwa członkowskie mogłyby wymieniać się najlepszymi praktykami.

Szkolenie organów krajowych w zakresie działań związanych z naruszeniem praw własności intelektualnej odbywa się w dużej mierze na szczeblu krajowym. Komisja uważa, że ​​istnieje potrzeba opracowania transgranicznego programu szkoleniowego dla organów ochrony własności intelektualnej. Będzie zatem wspierać rozwój kompleksowego zestawu programów szkoleniowych dotyczących egzekwowania praw własności intelektualnej dla organów krajowych w kontekście jednolitego rynku.

Odpowiedzialność wykonawców publicznych za sprawdzanie zamówień publicznych pod kątem produktów naruszających prawa własności intelektualnej: korzystanie z zamówień publicznych może skutkować infiltracją usług sektora publicznego produktami naruszającymi prawa własności intelektualnej. Aby rozwiązać ten problem, Komisja zamierza opracować, promować i opublikować przewodnik dotyczący najlepszych praktyk dla organów publicznych, aby unikać kupowania podrobionych produktów.

3) Lepsze monitorowanie i ukierunkowanie polityki egzekwowania praw własności intelektualnej

Aby ukierunkować polityki egzekwowania praw własności intelektualnej na działania, które najprawdopodobniej zaszkodzą inwestycjom w innowacje i wzrost gospodarczy, Komisja będzie publikować co dwa lata sprawozdanie na temat skutków gospodarczych polityki UE w zakresie własności intelektualnej. Zdaniem Komisji posłużyłoby to jako skuteczniejsze narzędzie monitorowania nowej unijnej polityki egzekwowania praw własności intelektualnej.

Następne kroki

Działania określone w dwóch komunikatach zostaną uruchomione i przeprowadzone w 2014 i 2015 r. Na podstawie wyników tych działań Komisja rozważy, czy potrzebne są dalsze środki.