Opinia: Praca Parlamentu Europejskiego: Mity i rzeczywistość

Justina Vitkauskaite Bernard, posłanka do Parlamentu Europejskiego (ALDE) z litewskiej partii Darbo   

Instytucje UE są intrygujące: wielu obywateli UE czuje pociąg do pracy instytucji UE i marzy o zdobyciu w nich pracy, niektórzy obywatele UE przyjeżdżając do Brukseli odwiedzają instytucje UE i są zaskoczeni ich potężną rolą w strukturze UE ; są też niektórzy obywatele UE, którzy pozostają nieświadomi roli, uprawnień i funkcji instytucji UE. 

Jednak niezależnie od tego, co obywatele UE myślą o skomplikowanej roli instytucji unijnych, cokolwiek obywatele UE robią na co dzień – muszą mieć świadomość, że instytucje UE ze względu na swoją funkcję legislacyjną mają wpływ na życie każdego obywatela.

Jest to główny powód, dla którego obywatele UE muszą rozumieć, w jaki sposób działają instytucje UE i jak funkcjonuje kształtowanie polityki UE. Jest to konieczne z wielu powodów: niezależnie od stanowiska obywateli UE wobec instytucji UE; instytucje UE będą miały wpływ na ich codzienne życie. Powodem tego jest ich legislacyjny charakter: UE jest odpowiedzialna za ustawodawstwo UE wdrażane przez jej państwa członkowskie. Prawo UE musi zostać przeniesione do ustawodawstwa krajowego: każde państwo członkowskie musi zadbać o to, aby akty prawne przyjmowane przez instytucje UE odzwierciedlały jego interesy narodowe i były właściwie wdrażane.

Oddziaływanie wdrażanego prawodawstwa UE dotyka nie tylko państw członkowskich, ale wszystkich obywateli UE. Dlatego im lepiej obywatele UE rozumieją, jak faktycznie działają instytucje europejskie, tym bardziej mogą zaangażować się w architekturę decyzyjną UE i kształtowanie polityki UE. Z drugiej strony, jeśli obywatele UE pozostaną nieświadomi pracy instytucji europejskich, pozostaną outsiderami w procesie kształtowania polityki UE i stracą rosnące znaczenie tej polityki w ich życiu, co z kolei doprowadzi do utraty przez nich szans. Z tego powodu obywatele UE muszą zbliżyć się do instytucji unijnych. Pierwszym krokiem do osiągnięcia tego jest jasne zrozumienie systemu instytucji UE, ich pracy i charakteru legislacyjnego.

Parlament Europejski w tym względzie reprezentuje szczególne interesy obywateli UE z kilku powodów: Parlament Europejski jest instytucją wybieraną w wyborach bezpośrednich, która reprezentuje 500 milionów obywateli UE i broni interesów obywateli UE w procesie decyzyjnym UE. Jest to także organ, w którym obywatele UE są nie tylko reprezentowani, ale także w którym ich głos jest słyszalny. Za pośrednictwem Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej obywatele mogą zwrócić się o nowe prawodawstwo UE; dzięki wyborom europejskim w 2014 r. obywatele UE mogą być pośrednio zaangażowani w proces wyboru Przewodniczącego Komisji Europejskiej i oczywiście dzięki wyborom europejskim w dniach 22–25 maja 2014 r. obywatele UE będą mogli bezpośrednio wybierać swoich przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego. Jest to niezwykle ważna rola dla obywateli UE, którzy stają się częścią kształtowania polityki UE i którzy poprzez swoje głosy mogą wpływać na ten proces.

Ale nawet jeśli obywatele UE są w stanie uznać ważną rolę Parlamentu Europejskiego, nadal mogą wierzyć w pewne powtarzające się mity na temat faktycznego funkcjonowania tej instytucji. Zacznijmy najpierw od pracy i funkcji Parlamentu Europejskiego. Praca Parlamentu Europejskiego jest bardzo ekscytująca pod względem priorytetów, a jednocześnie praca tego organu jest bardzo intensywna, ponieważ Parlament Europejski zajmuje się dużą liczbą kwestii obejmujących różne polityki UE, od rolnictwa po politykę zagraniczną UE. Jednak osobom z zewnątrz mogłoby się wydawać, że praca Parlamentu Europejskiego ma charakter głównie biurokratyczny i w rzeczywistości nie wpływa na interesy obywateli UE. Jednak w rzeczywistości praca Parlamentu Europejskiego odzwierciedla wszystkie wyzwania stojące przed życiem każdego normalnego obywatela Europy. Dlatego też obywatele UE nie powinni lekceważyć funkcji Parlamentu Europejskiego w takich obszarach jak ustawodawstwo wspólnotowe, uprawnienia budżetowe i procesy demokratyczne w UE i poza nią. Na przykład w dziedzinie polityki zagranicznej UE UE wykazała się konstruktywnym podejściem w mediacji kryzysu ukraińskiego w czasach Euromajdanu.

reklama

Nawet później, gdy kryzys na Ukrainie pogłębił się, nie można niedoceniać pracy eurodeputowanych w tym wymiarze: UE wyciągnęła wiele wniosków i w przyszłości będzie skuteczniejsza, ponownie rozważając swoje mocne i słabe strony. UE stoi obecnie w obliczu dużego kryzysu gospodarczego, a prace Parlamentu Europejskiego skupiają się na politykach i środkach zorientowanych na wzrost gospodarczy, które mogą wydobyć UE z kryzysu. W ostatnich latach główną troską Parlamentu Europejskiego było znalezienie sposobu na przywrócenie wzrostu gospodarczego w UE i walkę z bezrobociem wśród młodych osób. Aby rozwiązać te kwestie, Parlament podjął wiele działań i przeprowadził kilka kroków w celu zatwierdzenia wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020, utrzymując jednocześnie priorytety ożywienia gospodarczego na pierwszym miejscu w swoim programie.

Walka z bezrobociem wśród młodych osób była i nadal jest głównym priorytetem prac Parlamentu Europejskiego. PE przewidział kilka środków w tym ostatnim przypadku – na przykład gwarancję dla młodzieży – i przyjął dwie rezolucje wzywające do wprowadzenia dalszych środków zachęcających młodych ludzi do przemieszczania się w poszukiwaniu pracy i szkoleń. Prace Parlamentu Europejskiego skierowane są do wszystkich warstw społeczeństwa, od bezrobotnych, młodych ludzi po konsumentów w UE i pracowników UE. Aby to zilustrować, podam listę kilku przykładów, w których PE skutecznie radzi sobie z problemami zwykłych obywateli UE, debatując i walcząc ze swoimi problemami za pomocą odpowiednich środków i dostarczając wymaganego prawodawstwa. Na przykład PE zatwierdził niedawno porozumienie w sprawie nowych unijnych przepisów dotyczących wyrobów tytoniowych wymagających umieszczania dużych obrazkowych ostrzeżeń zdrowotnych. Biorąc pod uwagę prawa konsumentów, PE podjął także decyzję o zniesieniu do 2016 r. opłat za roaming w telefonii komórkowej. Jeśli chodzi o prawa pracownicze, PE przyjął projekt ustawy o pełnych uprawnieniach emerytalnych pracowników UE przeprowadzających się za granicę. PE pokazuje, że troszczy się o wszystkich obywateli UE, a dzięki swoim działaniom i pracy umożliwia uwzględnienie i zaspokojenie wszystkich potrzeb i priorytetów wszystkich grup społeczeństwa oraz przezwyciężenie wyzwań.

Drugi mit, który często prowadzi do fałszywych założeń obywateli UE, dotyczy roli partii w Parlamencie Europejskim. Większość obywateli UE wie, że co pięć lat obywatele UE mają prawo wybrać swoich przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego poprzez udział w wyborach europejskich. Ludność każdego państwa członkowskiego ma prawo wybrać podczas tych wyborów z góry określoną liczbę członków Parlamentu Europejskiego. Podczas kampanii wyborczej przed wyborami europejskimi w wyborach tych rywalizują krajowe partie polityczne.

Ale potem, gdy posłowie do Parlamentu Europejskiego zostaną wybrani, „wybrani” posłowie do Parlamentu Europejskiego stają się częścią grup politycznych UE. Wielu obywateli UE nie jest świadomych tej zasady i dlatego myli zasadę działania partii krajowych z zasadą działania grup politycznych Parlamentu Europejskiego. Obywatele UE powinni wiedzieć, że w Parlamencie Europejskim działa siedem grup politycznych. Najważniejsze z nich to grupa Europejskiej Partii Ludowej, grupa Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów oraz grupa Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy. Obywatele UE muszą wiedzieć, że większość partii krajowych jest powiązana z europejskimi grupami politycznymi. Można to zilustrować na przykładzie litewskiej partii Darbo, która jest stowarzyszona z Porozumieniem Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (ALDE). Oznacza to, że partia Darbo podziela te same wizje liberalizmu, demokracji i wolności w polityce, co ALDE. Przedstawiciele tej partii po wybraniu do PE podzielają wizję grupy ALDE i rozpoczynają pracę nie tylko w oparciu o interesy swoich krajowych partii, ale także w oparciu o wspólną platformę ALDE.

Mówiąc prościej: obywatele UE muszą wiedzieć, że gdy przedstawiciele partii krajowych zostaną wybrani do Parlamentu Europejskiego (i gdy odpowiadające im partie zostaną powiązane z grupami politycznymi UE), zaczną działać na rzecz sprawy europejskiej. Partie rywalizujące na szczeblu krajowym lub konkurujące ze sobą podczas kampanii w danym państwie członkowskim nie pozostają partiami rywalizującymi, gdy znajdą się w Parlamencie Europejskim. Wręcz przeciwnie, zaczynają pracować na rzecz Unii Europejskiej, na rzecz wartości i zasad UE oraz – na poziomie europejskim – na rzecz obywateli, którzy ich wybrali.

Każdy, kto pracuje w instytucjach europejskich, wie, że pracują one dla UE, dla dobra Unii Europejskiej i jej poszczególnych państw członkowskich. Przedstawiciele pracujący w Parlamencie Europejskim dzielą się odpowiedzialnością ze swoim elektoratem, dbają o interesy swoich wyborców i pracują na rzecz całej Unii Europejskiej, nie zapominając oczywiście o interesach swoich państw członkowskich. Wybory europejskie już za dziesięć dni, więc odliczanie trwa. Obywatele UE, którzy pójdą do głosowania w dniach 22–25 maja 2014 r., muszą zdawać sobie sprawę z realiów pracy instytucji europejskich; w szczególności kluczową rolę, jaką odgrywa Parlament Europejski w życiu wszystkich obywateli UE. Obywatele UE powinni zrozumieć, że ich przyszłość jest w ich rękach, muszą działać zgodnie z tym, aby ich przedstawiciele mogli zapewnić im lepszą przyszłość i bronić ich interesów. Wybory w 2014 r. powinny być ważne dla wszystkich obywateli UE, ponieważ muszą pokazać, że są zjednoczeni duchem w tych trudnych czasach, gdy UE zagraża rosnący sceptycyzm wobec UE i wzrost liczby partii antyunijnych.

Dlatego teraz niezwykle ważne jest, aby nie niedoceniać roli Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do jego zdolności do przezwyciężenia tych problemów. Wręcz przeciwnie, należy je w miarę możliwości wspierać i wzmacniać głosem obywateli. Głos każdego obywatela zostanie policzony, głos każdego obywatela może mieć wpływ na kształtowanie polityki UE, a każdy głos może wpłynąć na program polityczny Parlamentu Europejskiego. Tym razem bardziej niż kiedykolwiek Wasza, obywatelska, aktywna postawa będzie miała realny wpływ na przyszłość nas wszystkich.

Udostępnij ten artykuł: