Joaquín Almunia: Utrzymanie światowego poziomu szans

Zapis przemówienia wygłoszonego przez komisarza Joaquína Almunię na 13. dorocznej konferencji ICN, Marrakesz, 23 kwietnia 2014 r

„Jestem bardzo szczęśliwy, że mam zaszczyt ponownie otworzyć doroczną konferencję ICN, jedno z głównych światowych wydarzeń dla społeczności zajmującej się egzekwowaniem zasad konkurencji. Chciałbym podziękować Radzie Concurrence za zorganizowanie tej konferencji oraz Prezydentowi Benamourowi za uprzejme zaproszenie do powrotu do Maroka i Marakeszu – kraju i miasta, które są bardzo bliskie mojemu sercu. Związki Maroka z moją rodzinną Hiszpanią i resztą Europy sięgają bardzo dawna. Wydarzenia takie jak dzisiejsza konferencja ICN pomagają utrzymać tę długą tradycję w XXI wieku. Liczę na udane spotkanie i zacieśnienie współpracy między nami.

„Kraje wschodzące są coraz bardziej aktywne w gospodarce światowej, a tym samym na etapie egzekwowania konkurencji. Kontynent afrykański staje się znaczącym aktorem gospodarczym w gospodarce światowej, a stopy wzrostu stwarzają odpowiednie warunki do poprawy poziomu życia milionów ludzi ludzi My, Europejczycy, staramy się wspierać ten rozwój i dzielić się naszymi doświadczeniami w zakresie zarządzania społeczną gospodarką rynkową.

„Wracając do naszych obowiązków jako organów ds. konkurencji, jestem pod wrażeniem wdrożenia przez nasz kraj przyjmujący nowego prawa konkurencji oraz reformy Conseil de la Concurrence. Większe uprawnienia decyzyjne i dochodzeniowe, a także większa niezależność zapewnią marokańskim organom ds. konkurencji lepszą pozycję do potwierdzenia wartości solidnych i uczciwych zasad konkurencji, ustanowienia nowoczesnej kultury przestrzegania przepisów, bardziej zgodnej z międzynarodowymi standardami, oraz wspierania rozwoju gospodarczego kraju.

„Głównym tematem wybranym na tegoroczną konferencję są przedsiębiorstwa państwowe i konkurencja. Temat jest ważny i aktualny, dlatego dziękuję ICN za jego podniesienie. Pozwolę sobie powiedzieć kilka słów na ten temat. Z perspektywy UE sposób rozwiązania tej kwestii jest całkiem jasny: wszyscy uczestnicy rynku muszą być traktowani w ten sam sposób, bez rozróżnienia ze względu na własność lub lokalizację geograficzną. Konsumenci i przestrzegający prawa przedsiębiorstwa ponoszą tę samą szkodę, jeśli praktyki antykonkurencyjne pochodzą od firm krajowych lub zagranicznych; od firm prywatnych lub przedsiębiorstw państwowych. Dlatego też do obowiązków organu ds. konkurencji należy utrzymywanie rynków otwartych, równych i konkurencyjnych – niezależnie od tego, kto łamie zasady.

„Zasada neutralności konkurencyjnej leży u podstaw polityki konkurencji od początku integracji europejskiej. Sam Traktat UE stwierdza, że ​​system własności jest sprawą krajową. Neutralność konkurencyjna ma kluczowe znaczenie dla egzekwowania reguł konkurencji w Europie. Bez poddawania się państwu przedsiębiorstw do tych samych przepisów antymonopolowych, jednolity rynek nie mógłby działać. W istocie korzyści płynące z neutralności konkurencyjnej są powszechnie uznawane przez organizacje wielostronne. Dotacje publiczne również muszą być pod kontrolą, aby uniknąć zakłóceń konkurencji.

„WTO i OECD zalecają przejrzystość i odpowiednie kontrole, aby uniknąć szkód spowodowanych przez nieograniczone dotacje i korzystne traktowanie przedsiębiorstw państwowych. Tak naprawdę chciałbym, aby WTO miała większe uprawnienia, aby zapewnić takie równe warunki działania. Konkurencyjna neutralność powinna również zdecydowanie znaleźć się na stole wielostronnych rozmów i umów handlowych. W rzeczywistości UE zaczęła włączać środki przejrzystości i pewien stopień dyscypliny w zakresie dotacji do swojej nowej generacji umów o wolnym handlu. Międzynarodowy wolny handel przyniósłby ogromne korzyści gdybyśmy znaleźli globalną wspólną płaszczyznę w tych kwestiach.

reklama

„W miarę ciągłej integracji rynków światowych potrzeba znalezienia globalnej wspólnej płaszczyzny rozciąga się na każdy aspekt polityki konkurencji. Dla organów ds. konkurencji oznacza to przede wszystkim wzmocnienie współpracy dwustronnej i wielostronnej. Komisja współpracuje z agencjami spoza UE w 30% przypadków zachowań jednostronnych, w około połowie głównych dochodzeń w sprawie połączeń przedsiębiorstw i w 60% decyzji dotyczących karteli. Podam kilka przykładów, żeby pokazać, co to oznacza w praktyce. W listopadzie 2013 roku uzgodniliśmy warunkowo przejęcie Life Technologies przez Thermo Fisher – dwie spółki z branży life-sciences. Organy, z którymi współpracowaliśmy w tej złożonej sprawie o zasięgu globalnym, to między innymi Federalna Komisja Handlu w USA, ACCC w Australii, Ministerstwo Handlu Chińskiej Republiki Ludowej, Japońska Komisja ds. Sprawiedliwego Handlu, Kanadyjskie Biuro ds. Konkurencji, Komisja ds. Handlu Nowej Zelandii i Komisji Sprawiedliwego Handlu Korei Południowej. To samo dotyczy naszej walki z kartelami, gdzie obserwujemy rosnącą liczbę spraw międzynarodowych wymagających współpracy kilku agencji ds. konkurencji.

„Nasze niedawne decyzje w sprawach dotyczących manipulacji stawkami Libor i Euribor oraz w sprawach dotyczących części samochodowych są dobrymi przykładami takiej współpracy, która dziś w coraz większym stopniu staje się normą. Musimy dopilnować, aby różne organy podejmowały ściśle spójne decyzje w sprawach o konsekwencjach międzynarodowych. Jednak koordynacja naszych wysiłków w indywidualnych przypadkach nie wystarczy. Wraz z szybkim rozwojem systemów konkurencji na całym świecie ryzyko sprzecznych wyników jest realne i należy się nim zająć na szczeblu wielostronnym. Wierzę, że ICN jest idealnym miejscem do minimalizować to ryzyko i promować wspólne standardy naszych procedur, polityk i celów.

„I wreszcie od nowoczesnego organu ds. konkurencji oczekuje się również promowania wspólnej kultury konkurencji. Musimy wyjaśnić znaczenie naszej pracy i korzyści, jakie ona przynosi. Musimy rozmawiać ze wszystkimi poziomami społeczeństwa – formalnymi i nieformalnymi. Musimy zaangażować się ustawodawców, przedsiębiorców, sądów sprawiedliwości i ogółu społeczeństwa.Innymi słowy, musimy zintensyfikować nasze wysiłki w zakresie rzecznictwa. ICN również jest pionierem w tej dziedzinie i może pomóc swoim agencjom członkowskim w znalezieniu wspólnego głosu, aby przedstawić naszą sprawę. Pozwolę sobie wspomnieć w tym miejscu o wytycznych opracowywanych przez Grupę Roboczą ds. Rzecznictwa i pochwalić pracę wykonaną przez nią w ciągu ostatnich dwóch lat. Z niecierpliwością czekam na raport, który zostanie zaprezentowany na tej konferencji.

„Komisja Europejska będzie nadal zdecydowanie wspierać ICN i jej projekty, zwłaszcza projekty, które pomagają jej mniej doświadczonym członkom w budowaniu ich potencjału i zdobywaniu szacunku, na jaki zasługują. Wzywam rządy wszystkich krajów i jurysdykcji reprezentowanych w ICN do przełożenia swoich zobowiązań na rzecz wsparcia skutecznej polityki konkurencji na fakty. Jest to warunek konieczny inteligentnego i efektywnego wykorzystania środków publicznych. To jest realna wartość za pieniądze podatników. Organy odpowiedzialne za egzekwowanie prawa konkurencji muszą działać w niezależnych instytucjach oraz posiadać środki i personel niezbędny do wykonywania swojej pracy. Taka jest moja wizja i moje życzenie dotyczące przyszłości ICN. Globalne forum, na którym niezależne, dobrze finansowane i szanowane władze spotykają się, aby rynki międzynarodowe były otwarte, konkurencyjne i uczciwe.

Udostępnij ten artykuł: