Chiny, Stany Zjednoczone i Europa zobowiązują się do wsparcia globalnego paktu #aviationemmissions

Lotnictwo zostało wyłączone z grudniowego porozumienia klimatycznego w Paryżu, kiedy kraje zgodziły się ograniczyć globalny średni wzrost temperatur do „znacznie poniżej” 2 stopni Celsjusza (3.6 stopnia

Fahrenheita) powyżej poziomu przedindustrialnego.

Proponowane nowe porozumienie w sprawie lotnictwa, którego celem jest ograniczenie do 2020 r. emisji gazów cieplarnianych podczas wszystkich lotów międzynarodowych

poziomy te będą dobrowolne w latach 2021–2026, a od 2027 r. będą obowiązkowe dla największych emitentów na świecie.

Linie lotnicze w krajach uczestniczących musiałyby ograniczyć swoje emisje lub je zrekompensować, kupując kredyty węglowe od wyznaczonych projektów środowiskowych na całym świecie.

ICAO oszacowała, że ​​kompensacja emisji dwutlenku węgla będzie kosztować operatorów 0.2–0.6 procent całkowitych przychodów z lotnictwa międzynarodowego począwszy od 2025 r. i 0.5–1.4 procent od 2035 r.

„Stany Zjednoczone i Chiny wyrażają dziś swoje poparcie dla osiągnięcia przez Zgromadzenie ICAO konsensusu w sprawie takiego środka” – poinformowały oba kraje we wspólnym oświadczeniu wydanym wcześniej w sobotę.

W oświadczeniu, wydanym przed szczytem G20 w chińskim nadmorskim mieście Hangzhou, napisano, że oba kraje „spodziewają się szybkiego uczestnictwa w tym przedsięwzięciu i zgłoszą się do przyłączenia”.

W oddzielnym oświadczeniu Europejska Konferencja Lotnictwa Cywilnego (ECAC), ugrupowanie UE i 16 innych krajów, oświadczyła, że ​​od początku przystąpi do planu rynkowego i wezwała do tego wszystkie pozostałe główne państwa obsługujące linie lotnicze.

Udział Chin, które jako kraj rozwijający się tradycyjnie sprzeciwiają się jakiemukolwiek wiążącemu systemowi emisji dla swojego przemysłu, uważa się za kluczowy dla każdej umowy, a eksperci twierdzą, że spodziewają się, że przynajmniej w początkowej fazie będzie ona faworyzowała chińskie linie lotnicze.

„Dla Chin przystąpienie do porozumienia ICAO nie stanowi problemu, ponieważ działania łagodzące są dobrowolne do 2026 r.” – powiedział Chai Qimin, badacz z chińskiego Narodowego Centrum Strategii Zmian Klimatu i Współpracy Międzynarodowej (NCSC).

Chai powiedział, że porozumienie mogłoby również faworyzować Chiny, przyznając im niższy udział we wszystkich emisjach, które muszą zostać ograniczone począwszy od 2020 r., ale jego udział nadal będzie zależał od tego, czy inne kraje uzgodnią warunki.

Chiny obawiają się, że próby zmuszenia ich samolotów do zakupu uprawnień do emisji dwutlenku węgla będą stanowić naruszenie zasady „wspólnej, ale zróżnicowanej odpowiedzialności”, która mówi, że to kraje rozwinięte powinny przewodzić w ograniczaniu emisji.

Negocjacje mają nastąpić do spotkania ICAO zaplanowanego na 27 września.

„O poziomie ambicji zadecyduje wiele szczegółów” – powiedział Li Shuo, doradca ds. klimatu w Greenpeace.

Dodał, że Chiny wykazały się „większym postępem”, jeśli chodzi o protokół montrealski i wycofywanie freonów, ale w kwestii lotnictwa nie wykazały większych oznak zmian.

Annie Petsonk, doradca międzynarodowy w Funduszu Ochrony Środowiska z siedzibą w Waszyngtonie, stwierdziła, że ​​80–90 procent emisji powyżej poziomów z 2020 r. będzie musiało zostać objętych umową, aby sektor lotnictwa cywilnego osiągnął długoterminowy cel, jakim jest wzrost neutralny pod względem emisji dwutlenku węgla .

Według obliczeń niezależnej organizacji International Council on Clean Transportation, aby osiągnąć cel 2021 procent, Chiny, jako potęga w dziedzinie lotnictwa, musiałyby uczestniczyć w początkowych, dobrowolnych fazach umowy w latach 2026–80.

Dan Rutherford z rady powiedział, że nieobecność Chin na pierwszych etapach „z pewnością byłaby dużą luką w relacjach”.

W czwartek dyrektor generalny ds. transportu Komisji Europejskiej wezwał państwa do przystąpienia do porozumienia.

„Naszym celem musi być również próba zmaksymalizowania zasięgu i uzyskanie zgody wszystkich najważniejszych krajów działających w sektorze lotnictwa” — powiedział Henrik Hololei podczas przesłuchania w komisji ds. środowiska.

Chiny odmówiły współpracy w ramach wysiłków UE mających na celu zmuszenie międzynarodowych linii lotniczych do zakupu kredytów węglowych w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji w celu uwzględnienia lotów na europejskie lotniska, co zmusiło UE do zawieszenia planu.

Europejscy prawodawcy również pozostają sceptyczni wobec projektu rezolucji ICAO, argumentując, że nie odpowiada on ambicjom UE.

Niektórzy członkowie Parlamentu Europejskiego uważają, że projekt nie idzie wystarczająco daleko, aby uzasadnić przedłużenie zwolnienia lotów międzynarodowych z unijnego systemu handlu emisjami lotniczymi na okres po 2016 r.

UE musi podjąć decyzję, czy do końca roku nadal stosować zwolnienia dla lotów międzynarodowych.

Chińska Administracja Lotnictwa Cywilnego nie skomentowała stanowiska Chin, ale Chai Haibo, wicesekretarz generalny Chińskiego Stowarzyszenia Przemysłu Transportu Lotniczego, stwierdził, że branża poprze każdą decyzję rządu.

„Negocjacje międzynarodowe prowadzone w ramach współpracy rządowej są korzystniejsze i mamy nadzieję, że zaowocują porozumieniem akceptowalnym dla wszystkich stron” – powiedział.