ESA zamyka dochodzenie w sprawie norweskich ograniczeń dotyczących podwykonawstwa w zamówieniach publicznych

ESA w październiku 2019 r. wszczęła sprawę w odpowiedzi na norweskie przepisy ograniczające podwykonawstwo w zamówieniach publicznych w sektorach budownictwa i sprzątania. W czerwcu 2020 r. ESA wystosowała wezwanie do usunięcia uchybienia, uznając, że odpowiednie przepisy są niezgodne z prawem EOG.
 
Zasady EOG mają na celu ochronę transgranicznej konkurencji w przetargach publicznych na rynku wewnętrznym i zapewnienie, że fundusze publiczne – w tym pieniądze podatników – są wykorzystywane w możliwie najbardziej efektywny sposób.
 
ESA nie kwestionowała zasadności celu, jakim jest zwalczanie przestępczości związanej z pracą, i uznała, że ​​prawo EOG dotyczące zamówień publicznych przewiduje możliwość podjęcia środków krajowych, które mogą mieć wpływ na podwykonawstwo.
 
Po wszczęciu formalnego postępowania ESA i Norwegia rozpoczęły szeroko zakrojony dialog. Odbyły się także spotkania z organizacjami partnerów społecznych, aby uzyskać pełniejszy obraz wpływu ograniczeń.
 
ESA zauważa, że ​​nie wpłynęła żadna skarga oraz że w wyniku dialogu z ESA Norwegia podjęła pewne wysiłki w celu ograniczenia skutków ograniczeń. Obejmuje to aktualizację wytycznych dotyczących zwolnienia umożliwiającego bardziej elastyczne podejście do podwykonawstwa, jeżeli jest to konieczne do zapewnienia odpowiedniej konkurencji.
 
Prezes ESA Arne Røksund powiedział: „W wyniku konstruktywnego dialogu z władzami norweskimi, ale także z organizacjami partnerów społecznych, zamykamy dziś tę długotrwałą sprawę. Dialog odegrał kluczową rolę w doprowadzeniu nas do podjęcia tej decyzji, podobnie jak decyzja Norwegii o wprowadzeniu zmian w wytycznych dotyczących zasad podwykonawstwa.
 
Decyzja ESA o zamknięciu sprawy ze względów politycznych odzwierciedla potrzebę zapewnienia jak największego wpływu na funkcjonowanie Porozumienia EOG. Ponieważ zamknięcie to nie stanowi decyzji podjętej na podstawie prawnej, nie należy go interpretować w ten sposób, że ESA uważa, że ​​dane przepisy krajowe lub praktyki administracyjne są zgodne z prawem EOG.
 
Podwykonawstwo pozwala przedsiębiorstwom polegać na innych przedsiębiorstwach przy realizacji części zamówienia publicznego. Na przykład, gdy organ publiczny udziela jednemu przedsiębiorstwu zamówienia na budowę budynku użyteczności publicznej, przedsiębiorstwo to może zlecić wyspecjalizowanym firmom wykonanie określonych zadań, takich jak instalacja wodno-kanalizacyjna lub elektryczna. Podwykonawcy ci mogą z kolei dalej zlecać część swoich zadań, tworząc łańcuchy podwykonawstwa. Norweskie przepisy ograniczają podwykonawstwo do dwóch pionowych poziomów lub łańcuchów (główny wykonawca, podwykonawcy pierwszego stopnia i podwykonawcy drugiego stopnia).
 
Decyzję ESA można znaleźć tutaj.

Udostępnij ten artykuł: