Chiny-Tajwan: Podsumowanie zagadnień i wydarzeń związanych cieśninie Trade in Services Agreement dzień 11 kwietnia 2014

Umowa o handlu usługami w Cieśninie jest kolejnym paktem w ramach Umowy ramowej o współpracy gospodarczej w Cieśninie (ECFA). Jej celem jest zmniejszenie lub wyeliminowanie ograniczeń w handlu usługami oraz poszerzenie rynku i zakresu działalności usługodawców. Wdrożenie porozumienia pomoże tajwańskim usługodawcom wejść na rynek Chin kontynentalnych z preferencyjnym traktowaniem.

Zgodnie z umową Chiny kontynentalne zezwalają Tajwanowi na dostęp do 80 podsektorów, w porównaniu z 64 na Tajwanie w Chinach kontynentalnych – z których wiele zostało już zasadniczo otwartych. Tajwan będzie miał korzystniejszy dostęp do rynku Chin kontynentalnych niż inni członkowie WTO, ale żaden z podsektorów otwartych dla Chin kontynentalnych nie przekroczy standardów WTO. Twierdzenie, że jest to „traktat nierówny”, jest bezpodstawne.

Krajowy proces przeglądu

Od czasu podpisania umowy w czerwcu 2013 r. Legislative Yuan przeprowadził w jej sprawie 20 wysłuchań publicznych. Ministerstwo Gospodarki, Rada ds. Kontynentalnych i powiązane agencje wspólnie zorganizowały ponad 110 forów z 46 branżami i 264 liderami biznesu, podczas gdy odpowiednie agencje trzykrotnie informowały Legislative Yuan. Oczywiście proces przeglądu umowy nie był „operacją czarnej skrzynki”.

Kiedy porozumienie zostało przesłane do legislatury, kluby partii rządzącej i opozycyjnej zgodziły się na szczegółowy przegląd i głosowanie. Jednak ustawodawcy partii opozycyjnych pełniący funkcję przewodniczących komisji zignorowali wezwania rządzących ustawodawców z Kuomintangu do zorganizowania spotkań i rozpoczęcia przeglądu. Kiedy ustawodawcy KMT pełnili funkcję przewodniczącego i umieścili porozumienie w porządku obrad, prawodawcy opozycji siłą zajęli mównicę, aby uniemożliwić jakiekolwiek działania komisji. W rezultacie pakt utknął w legislatywnym juanie na dziewięć miesięcy.

17 marca przewodniczący komisji KMT ogłosił, że porozumienie zostało przyjęte w komisji. To była akcja, która wywołała protest studentów. Klub KMT publicznie przeprosił za błędy proceduralne w wysłaniu paktu usługowego na parkiet i zgodził się zwrócić go komisji do przeglądu artykuł po artykule.

reklama

Ustawodawcy opozycji nadal zakłócają jednak działania legislacyjne, uniemożliwiając ustawodawcom KMT wejście do sali komisji i paraliżując wszelkie działania w sprawie porozumienia.

Protesty

Studenci nielegalnie zajęli izbę ustawodawczą 18 marca w proteście przeciwko paktowi o usługach, paraliżując działalność Legislative Yuan i pozostając w izbie przez ponad trzy tygodnie. 23 marca protestujący siłą weszli i zajęli Yuan Wykonawczy, niszcząc własność publiczną i zakłócając administrację rządową. Ponieważ Yuan wykonawczy jest administracyjnym ośrodkiem nerwowym rządu, konieczne było użycie siły policji w celu usunięcia protestujących.

Działania podjęte przez policję nie różniły się od tych stosowanych w jakimkolwiek demokratycznym państwie. Twierdzenia niektórych protestujących i krytyków, że eksmisja była „krwawym stłumieniem”, są rażącym zniekształceniem faktów. Policja zastosowała wszelkie możliwe środki ostrożności. Wśród osób, które odniosły niewielkie obrażenia w wyniku incydentu, byli zarówno protestujący, jak i policjanci.

Podczas gdy niektórzy zwolennicy protestu określali działania studentów jako „pokojowe, rozsądne i racjonalne”, trudno sobie wyobrazić jakikolwiek demokratyczny kraj tolerujący okupację jego urzędów ustawodawczych i wykonawczych. Demonstranci przedarli się do budynków rządowych i zniszczyli wiele mienia publicznego zarówno w trakcie wchodzenia, jak i podczas długotrwałej okupacji. Włamali się także do rządowych komputerów i plików. Koszty naprawy będą bardzo duże.

Studenci wycofali się z sali legislacyjnej wieczorem 10 kwietnia, chociaż niektórzy protestujący pozostają poza Legislative Yuan.

Odpowiedź rządu na żądania

Rząd pozytywnie ustosunkował się do żądań protestujących. Rządzący klub Kuomintangu w Legislative Yuan zgodził się zwrócić umowę komisji do przeglądu artykuł po artykule. Yuan Wykonawczy przedłożył Ustawodawczemu Yuanowi projekt mechanizmu nadzoru nad negocjacjami w Cieśninie. Yuan Wykonawczy ocenia również zorganizowanie krajowej konferencji na temat spraw gospodarczych i handlowych.

Proponowany mechanizm nadzoru obejmuje cztery etapy: (1) w trakcie powstawania emisji, gdy kształtuje się treść umowy; (2) komunikacja między odpowiednimi agencjami podczas negocjacji; (3) składanie sprawozdań Legislative Yuan na temat zasadniczej treści przed podpisaniem umowy; oraz (4) po podpisaniu, ujawnienie szczegółowych informacji uznanych za wrażliwe na poprzednich etapach.

Mechanizm nadzoru obejmuje komunikację wewnętrzną między agencjami administracyjnymi, interakcję między władzą ustawodawczą i wykonawczą, monitorowanie przez Legislative Yuan, komunikację z odpowiednimi grupami oraz wyjaśnienia opinii publicznej.

Prezydent Ma Ying-jeou również wielokrotnie proponował przedyskutowanie tej sprawy ze studentami w Biurze Prezydenta w sposób otwarty, publiczny, bez warunków wstępnych.

7 kwietnia prezydent Ma potwierdził decyzję protestujących o wycofaniu się z izby ustawodawczej. Wskazując, że sondaże opinii publicznej pokazują, że większość opinii publicznej opowiada się za szybkim przejściem mechanizmu nadzoru wraz z równoczesnym przeglądem paktu usługowego artykuł po artykule, Ma wezwał prezydenta Legislative Yuan Wang Jin-pynga i prawodawców ponad podziałami partyjnymi do zareagowania na woli narodu poprzez jak najszybsze wprowadzenie mechanizmu w ramach bieżącej sesji legislacyjnej.

Prezydent Ma wezwał również ustawodawców opozycji, aby nie utrudniali szczegółowej komisji przeglądu umowy o świadczenie usług, biorąc pod uwagę, że taka procedura została uzgodniona przez kluby rządzące i opozycyjne i była początkowym żądaniem protestujących.

Wyjaśnienie nieprawdziwych faktów

Rząd wyjaśnił również kilka fałszywych informacji, które zostały użyte w opozycji do umowy, w tym twierdzenia, że ​​doprowadzi ona do powszechnego bezrobocia i przyniesie napływ imigrantów z Chin kontynentalnych. W rzeczywistości badanie przeprowadzone przez Chung-Hua Institution for Economic Research z Tajpej wskazuje, że pakt usługowy stworzy około 12,000 37 miejsc pracy na Tajwanie, jednocześnie zwiększając eksport usług do Chin kontynentalnych o 12 procent, czyli 394 miliardów NT (XNUMX miliony USD).

Ograniczona zostanie również liczba pracowników z Chin kontynentalnych, których inwestorzy z Chin kontynentalnych będą mogli sprowadzić na Tajwan, z górnym limitem siedmiu dla firm inwestujących ponad 500,000 495 USD. Obecna sytuacja pokazuje, w jaki sposób inwestycje w Chinach kontynentalnych nie tylko przynoszą kapitał dla tajwańskiego przemysłu i rynku finansowego, ale także tworzą miejsca pracy dla mieszkańców Tajwanu. 2014 przypadków inwestycji w Chinach kontynentalnych zatwierdzonych do końca stycznia 870 r., z inwestycjami w wysokości 264 mln USD, przyniosło tylko 9,624 dyrektorów wykonawczych, specjalistów i członków rodzin, przy jednoczesnym zatrudnieniu XNUMX XNUMX Tajwańczyków. Umowa o świadczenie usług nie daje inwestorom, menedżerom ani specjalistom technicznym z Chin kontynentalnych nieograniczonego pozwolenia na wjazd ani długoterminowego pobytu.

W kontekście obecnych kontrowersji niektórzy krytycy twierdzą, że wolność i demokracja Tajwanu uległy regresowi w ciągu ostatnich sześciu lat. Protesty przeciwko umowie o świadczenie usług to jednak tylko jeden z przykładów bardzo otwartego społeczeństwa z dużą tolerancją dla wyrażania odmiennych opinii.

Organizacja pozarządowa Freedom House klasyfikowała Tajwan jako wolny naród przez 18 kolejnych lat, przyznając mu ocenę 1 lub 2 zarówno pod względem praw politycznych, jak i swobód obywatelskich w ciągu ostatnich sześciu lat. W skali Freedom House wynik od 2.5 do XNUMX jest klasyfikowany jako wolny; od trzech do pięciu częściowo bezpłatnie; i sześć i więcej, nie za darmo. W tym samym okresie Departament Stanu USA pozytywnie ocenił Tajwan pod względem wolności osobistej, wolności słowa i prasy oraz praw obywatelskich i politycznych.

Ponadto podjęto szereg ważnych kroków w dziedzinie praw człowieka, w tym ratyfikację Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych ONZ oraz międzynarodowego paktu praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych w 2009 r. ustawy i przepisy muszą być zgodne z konwencjami. W 2011 r. Legislative Yuan uchwalił również ustawę wykonawczą dla Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet, aby zapewnić, że przepisy dotyczące równości płci spełniają najwyższe standardy.

Krytycy odnieśli się również do leżącego u podstaw programu politycznego obejmującego stosunki z Chinami kontynentalnymi. Jednak prezydent Ma wielokrotnie podkreślał politykę administracji polegającą na utrzymywaniu status quo za cieśniną, polegającego na braku zjednoczenia, niezależności i użycia siły. Przytłaczająca większość społeczeństwa popiera takie podejście. Rząd promował umowę o świadczenie usług wyłącznie w celu pobudzenia sektora usług Tajwanu i pomocy w stworzeniu warunków sprzyjających udziałowi kraju w regionalnej integracji gospodarczej.

Rozstrzygnięcie sporu

Prezydent Ma potwierdził uporządkowany, pokojowy charakter okupacji 30 marca na bulwarze Ketagalan, jednocześnie zauważając, że umową o świadczenie usług musi zająć się Legislative Yuan; zajmowanie sali ustawodawczej nie jest sposobem na rozwiązanie problemu. Kluczem do jego rozwiązania jest szybkie wznowienie działań legislacyjnych, tak aby zarówno mechanizm nadzoru, jak i umowa o świadczenie usług mogły zostać poddane przeglądowi i poddawane pod głosowanie punkt po punkcie.

Znaczenie umowy

Jeśli umowa o świadczenie usług nie zostanie podpisana, utracone zostaną istotne korzyści ekonomiczne, jak opisano powyżej. Odrzucenie porozumienia podważy też wiarygodność Tajwanu w społeczności międzynarodowej, utrudni działania na rzecz liberalizacji handlu i wpłynie na szanse przystąpienia do regionalnych bloków handlowych, takich jak Partnerstwo Transpacyficzne (TPP) i Regionalne Kompleksowe Partnerstwo Gospodarcze (RCEP). Taki rozwój wydarzeń byłby szkodliwy dla przyszłości gospodarczej Tajwanu.

Udostępnij ten artykuł: