Zwiększenie globalnych wysiłków w celu zmniejszenia skutków klęsk żywiołowych: wykresy Komisji kurs dla działań UE

Jaka jest akcja?

Dziś (8 kwietnia) Komisja Europejska przedstawia swoją podstawową wizję dotyczącą tego, w jaki sposób Unia Europejska powinna przyczynić się do światowych wysiłków na rzecz ograniczenia skutków katastrof.

Komisja przyjęła komunikat w sprawie ram działania z Hyogo po roku 2015: zarządzanie ryzykiem w celu osiągnięcia odporności. Dokument ten stanowi podstawę do nadchodzących dyskusji pomiędzy państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim i innymi zainteresowanymi stronami, które będą pracować nad wspólnym stanowiskiem UE w ramach globalnych negocjacji na szczeblu Organizacji Narodów Zjednoczonych. Rozmowy te skupią się na sposobach łagodzenia skutków klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka oraz na stworzeniu nowych ram ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych – tzw. Ram działania z Hyogo po roku 2015.

Co jest celem?

W ostatnich latach liczba klęsk żywiołowych wzrasta zarówno pod względem częstotliwości, jak i intensywności, a tendencja ta prawdopodobnie się utrzyma. Wszystkie kraje są bezbronne: w krajach rozwijających się liczba ofiar śmiertelnych jest większa, podczas gdy kraje rozwinięte ponoszą wyższe koszty gospodarcze. W samej UE klęski żywiołowe spowodowały w ciągu ostatniej dekady ponad 80,000 95 ofiar śmiertelnych i straty gospodarcze o wartości XNUMX miliardów euro.

Aby zaradzić tym alarmującym tendencjom, niezbędne są zasady zapobiegania i zarządzania ryzykiem. Odnowione ramy działania z Hyogo na okres po 2015 r. stanowią znaczącą szansę na usprawnienie zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi na całym świecie.

Komisja Europejska opracowała zalecenia w oparciu o dotychczasowe osiągnięcia w zakresie zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi w ramach szeregu polityk UE, w tym ochrony ludności, ochrony środowiska, bezpieczeństwa wewnętrznego, przystosowania się do zmiany klimatu, zdrowia, badań i innowacji oraz działań zewnętrznych. Osiągnięcia te stanowią ważny wkład UE w budowanie spójnej polityki zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi na poziomie europejskim i międzynarodowym.

reklama

Jakie są ramy działania Hyogo?

Ramy działania z Hyogo (HFA) „Budowanie odporności narodów i społeczności na katastrofy” to dziesięcioletni plan przyjęty przez 168 państw członkowskich ONZ, które dobrowolnie zobowiązały się do pracy nad pięcioma priorytetami działania, których celem jest uczynienie świata bezpieczniejszym od zagrożenia naturalne oraz budowanie odporności na klęski żywiołowe. Przyjęta w 2005 r. umowa HFA wygaśnie w 2015 r. Trwa szeroki proces konsultacji w sprawie kształtowania ram ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych na okres po 2015 r.

Jakie są najważniejsze propozycje Komisji?

1. Większa przejrzystość i lepsze zarządzanie nowymi ramami działania z Hyogo na okres po 2015 r

Komisja Europejska sugeruje standardy zarządzania, okresowe wzajemne oceny oraz gromadzenie i udostępnianie porównywalnych na całym świecie danych na temat strat i zagrożeń wynikających z klęsk żywiołowych.

2. Skoncentruj się na wynikach

Komisja Europejska proponuje wprowadzenie celów i mierzalnych działań mających na celu ograniczenie ryzyka katastrof.

3. Środki zmniejszające ryzyko klęsk żywiołowych powinny przyczyniać się do zrównoważonego i inteligentnego wzrostu

Cała większa infrastruktura i projekty powinny uwzględniać ryzyko oraz być odporne na zmiany klimatyczne i klęski żywiołowe.

Należy w dalszym ciągu zachęcać do stosowania innowacyjnych technologii i instrumentów wspierających zarządzanie klęskami żywiołowymi (systemy wczesnego ostrzegania, odporna infrastruktura i budynki, zielona infrastruktura, informowanie o ryzyku itp.), aby zwiększyć możliwości biznesowe i przyczynić się do ekologicznego wzrostu gospodarczego.

4. Szczególna uwaga na najbardziej bezbronnych

Komisja oczekuje również, że nowe ramy działania z Hyogo będą w większym stopniu uwzględniały kwestię płci i będą skierowane do grup szczególnie wrażliwych, takich jak dzieci, osoby starsze, osoby niepełnosprawne, bezdomni i ubodzy. Szczególną uwagę należy zwrócić na budowanie odporności we wszystkich obszarach miejskich i wrażliwych obszarach wiejskich, a także na obszarach przybrzeżnych.

Oprócz zagrożeń naturalnych kompleksowe ramy międzynarodowe powinny również uwzględniać konflikty i inne formy przemocy oraz niestabilność państwa, a także zagrożenia technologiczne, brak bezpieczeństwa żywnościowego i żywienia oraz epidemie.

Jakie są najważniejsze osiągnięcia związane z zarządzaniem ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi w UE w ostatnich latach?

• Środki zapobiegania i zarządzania ryzykiem zostały włączone do szeregu kluczowych polityk i instrumentów finansowych UE (tj. przystosowania się do zmiany klimatu, polityki spójności, transportu i energii, badań naukowych i innowacji, transgranicznych zagrożeń zdrowia, oceny wpływu na środowisko i innych);
• Komisja przygotowała pierwszy międzysektorowy przegląd zagrożeń w UE i podjęła wraz z państwami członkowskimi inicjatywę mającą na celu mapowanie zagrożeń i wymianę informacji na ich temat. Krajowe oceny ryzyka obejmujące wiele zagrożeń mają zostać opracowane przez państwa członkowskie do końca 2015 r.;
• poprawiła się dostępność, przystępność, udostępnianie i porównywalność danych, w tym trwająca praca z państwami członkowskimi i partnerami międzynarodowymi na rzecz ustanowienia europejskich standardów i protokołów rejestrowania strat spowodowanych klęskami żywiołowymi;
• badane są sposoby skutecznego wykorzystania ubezpieczenia jako zachęty do zwiększania świadomości ryzyka, zapobiegania mu i jego łagodzenia, oraz;
• zwiększona gotowość do reagowania poprzez rozwój dobrowolnej puli wcześniej zaangażowanych zdolności reagowania na katastrofy, lepsze planowanie reagowania, sieć szkoleniowa oraz wzmocniona współpraca między organami w dziedzinie szkoleń i ćwiczeń, wzmocnione systemy wczesnego ostrzegania.

Co UE robi, aby zwiększyć odporność i zmniejszyć ryzyko klęsk żywiołowych w krajach rozwijających się?

Ograniczanie podatności na zagrożenia i budowanie odporności zagrożonych populacji to warunki wstępne ograniczenia ubóstwa i zrównoważonego rozwoju. Dlatego UE angażuje się w inwestowanie w te priorytety. Zarządzanie ryzykiem jest już częścią wszystkich unijnych programów pomocy humanitarnej i rozwojowej, a w przyszłości stanie się jeszcze bardziej integralnym elementem.

Dokonano już znacznego postępu. Trzy niedawne inicjatywy UE SHARE („Wspieranie odporności Rogu Afryki”), AGIR (Globalny sojusz na rzecz odporności w regionie Sahelu) i Światowy sojusz na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatycznym (GCCA) już przyczyniają się do budowania odporności niektórych z najbardziej bezbronne społeczności.

Program gotowości na wypadek katastrof (DIPECHO) Komisji Europejskiej finansuje projekty oparte na prostych środkach przygotowawczych, kładących nacisk na szkolenia, budowanie potencjału, podnoszenie świadomości i systemy wczesnego ostrzegania społeczności lokalnych na całym świecie. DIPECHO okazało się niezwykle skuteczne w ograniczaniu szkód i ratowaniu życia w przypadku nagłego zagrożenia.

Jakie są kolejne kroki?

Idee przedstawione w niniejszym komunikacie będą podstawą dalszego dialogu z państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim, Komitetem Regionów, Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i innymi zainteresowanymi stronami (społeczeństwem obywatelskim, środowiskiem akademickim, sektorem prywatnym), a także międzynarodowymi partnerów i Systemu ONZ.

Wyniki tego dialogu zostaną uwzględnione w procesie przygotowawczym do Światowej Konferencji w sprawie Ograniczania Ryzyka Katastrof (szczyt w Sendai) zaplanowanej na marzec 2015 r. oraz do dwóch posiedzeń Komitetu Przygotowawczego na szczeblu ONZ, które odbędą się w dniach 14–15 lipca i 17–18 lipca Listopad 2014 w Genewie.

Więcej informacji

Pomoc humanitarna i ochrona ludności Komisji Europejskiej
Witryna internetowa komisarz Georgievej
Arkusz informacyjny na temat zmniejszania ryzyka klęsk żywiołowych (DRR)
Arkusz informacyjny na temat odporności
Arkusz informacyjny na temat zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi

Udostępnij ten artykuł: