SIEDEM MIESIĘCY PO KATARGANIE KONFLIKT INTERESÓW SZKODZI Wizerunkowi PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Przewodnicząca Parlamentu Europejskiego Roberta Metsola zapewnia, że ​​nic nie można zarzucić wysokiemu urzędnikowi europejskiemu Niccollo Rinaldiemu, byłemu włoskiemu eurodeputowanemu. AFP

W grudniu ubiegłego roku wybuchł skandal Qatargate, który śledziliśmy szczegółowo w tych kolumnach. Pierwszy szok minął, przewodnicząca Parlamentu Europejskiego Roberta Metsola przysięgła swoim wielkim bogom, że wszystko się zmieni i że zasady etyczne zostaną wzmocnione - pisze Hugues Krasner.

Oczywiście w celu zwalczania korupcji, ale także po to, aby zapewnić, że lobbing – który w swojej roli dostarczania informacji jest niezbędny dla demokracji – jest wykonywany zgodnie ze ścisłymi zasadami przejrzystości. Rzeczywistość jest zupełnie inna. Były eurodeputowany, Włoch Niccolo Rinaldi, jest obecnie szefem jednostki w Parlamencie Europejskim. Konkretnie odpowiada za jednostkę regionalną odpowiedzialną za stosunki w szczególności z krajami Azji Środkowej (Kazachstan, Kirgistan, Uzbekistan, Tadżykistan i Turkmenistan). Ale chętnie wykracza poza swój obowiązek powściągliwości, aby skrytykować Kazachstan na podstawie informacji otrzymanych w szczególności od kazachskiej partii opozycyjnej założonej i kierowanej przez byłego kazachskiego bankiera skazanego w swoim kraju za defraudację i będącego celem wymiaru sprawiedliwości w Zjednoczonym Królestwie. Przedłożyliśmy sprawę pana Rinaldiego przewodniczącej Parlamentu Europejskiego, Roberta Metsola, jej gabinet po kilku tygodniach oczekiwania przesłał nam uprzejmą, ale zwięzłą odpowiedź, którą można by streścić prostą formułą: „Rozejrzyjcie się, nie ma nic do zobaczenia”. Wszystko zatem idzie dobrze w świątyni europejskiej demokracji. Na dobre? Naprawdę?

Przyglądając się Azji Środkowej, a w szczególności Kazachstanowi, odkryliśmy sytuację, która wydaje się nam, powiedzmy, problematyczna: sytuacja starszego urzędnika państwowego, który, zajmując stanowisko pozwalające mu zarządzać relacjami Parlamentu Europejskiego z krajami regionu, w życiu prywatnym występuje przeciwko panującym tam reżimom. Ale zanim przejdziemy dalej, konieczne jest umieszczenie rzeczy w ich kontekście.

Strategiczny obszar dla Europy

Azja Środkowa (tj. Kazachstan, Kirgistan, Uzbekistan, Tadżykistan i Turkmenistan) odgrywa dziś kluczową rolę w stosunkach między Unią Europejską, światem byłego Związku Radzieckiego a Azją. Najwyższe władze europejskie (przewodniczący Unii Charles Michel, przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen oraz wysoki przedstawiciel ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Josep Borrell) poświęcają temu obszarowi szczególną uwagę. A w tej grupie „piątki” jeden kraj wyraźnie wyróżnia się wielkością, zasobami naturalnymi i gospodarką: Kazachstan.

Innym interesem Kazachstanu, oprócz chęci zbliżenia się do Europy (której zasoby m.in. gazu, ropy naftowej i uranu mogłyby uczynić z niego strategicznego partnera Brukseli) oraz tego, że to właśnie Astana w regionie od początku wojny na Ukrainie była najbardziej oddalona od Moskwy, jest też ta z piątki, która obecnie czyni największe wysiłki modernizacyjne i demokratyzacyjne.

Poseł Fulvio Martusciello, członek Delegacji ds. Współpracy Parlamentarnej (DCAS) między Brukselą a zainteresowanymi krajami, ponadto 27 października powitał reformy (ograniczenie mandatu prezydenckiego do jednego okresu siedmiu lat), które „nie tylko wzmocniłyby demokratyczną transformację kraju, ale również ustanowiłyby interesujący model dla całego regionu […] Wprowadzenie jednej kadencji prezydenckiej stworzy lepszy system kontroli i równowagi oraz bardziej dynamiczny krajobraz polityczny. Pomoże to przekształcić i ożywić systemy ustawodawcze, polityczne, gospodarcze i społeczne kraju, co przyniesie korzyści jego sąsiadom i pogłębi partnerstwo z Unią Europejską”. Z czego akt.

Ciekawy konflikt interesów

Interesując się zarówno tym ważnym partnerem Unii, jak i Qatargate, odkryliśmy ciekawy konflikt interesów.

Badając skandal Qatargate, ujawniliśmy w tych felietonach, że Pier-Antonio Panzeri, główny korumpujący sieć objęta dochodzeniem, będąc jeszcze posłem do PE, bronił siarkowego kazachskiego byłego oligarchy Mukhtara Ablyazova (patrz:

Qatargate: Pier-Antonio Panzeri bronił także oligarchy z Azji Centralnej… – a ostatnio byłego premiera (wówczas szefa tajnych służb i jako taki jeden z głównych ludzi odpowiedzialnych za represje w ostatnich latach prezydentury Nursułtana Nazarbajewa), Karima Massimowa (patrz: Kiedy Pier Antonio Panzeri i Maria Arena bronili byłego wysokiego urzędnika kazachskiego podejrzanego o korupcję .

W obu przypadkach ściśle współpracował, jak wykazaliśmy wówczas, z brukselską organizacją pozarządową, Fundacją Otwarty Dialog (ODF) i jednym z jego doradców, Botagozem Jardemalie. Kilka źródeł sugeruje, że ODF miałby być finansowany przez Mukhtara Abyazova, autora defraudacji kilku miliardów dolarów, kiedy kierował kazachskim bankiem BTA. Należy zauważyć, że ODF i Ablyazov zaprzeczają jakimkolwiek zbliżeniom tego typu. Nie można jednak zaprzeczyć, że Mukhtar Ablyazov był wielokrotnie skazany za te akty defraudacji lub powiązane przestępstwa, w tym raz w Londynie, i że obecnie toczy się wobec niego kilka dochodzeń,

między innymi we Francji. Nie można również zaprzeczyć, że pani Botagoz Jardemalie, obecnie uchodźczyni polityczna w Belgii, była bardzo bliską współpracowniczką Mukhtara Ablyazova w czasie defraudacji. Obiektywizm zobowiązuje nas jednak do podkreślenia, że ​​Botagoz Jardemalie nigdy nie został skazany ani nawet oskarżony w tym kontekście.

Wkrótce po opublikowaniu tych artykułów posłowie DCAS powiedzieli nam, że wysoki urzędnik parlamentarny był również bardzo blisko związany z ODF, a przede wszystkim z Botagozem Jardemalie (który niedawno został oficjalnym lobbystą ODF w parlamencie). To był Niccolo Rinaldi.

Niccolo Rinaldi, jest Włochem. „Kierownikiem jednostki” w Parlamencie Europejskim. Jako taki, jest zależny od Sekretariatu Generalnego, którego jedną z funkcji jest udzielanie „technicznej, prawnej i merytorycznej pomocy organom parlamentarnym i posłom, aby pomóc im w wykonywaniu ich funkcji”.

Konkretną funkcją pana Rinaldiego będzie kierowanie jednostką regionalną odpowiedzialną za stosunki z Azją, Australią i Nową Zelandią.

System karier w Unii Europejskiej jest stosunkowo złożony, ale „kierownik działu” znajduje się mniej więcej w połowie skali odpowiedzialności i należy do kadry wyższych urzędników odpowiedzialnych za „kierowanie, projektowanie i studiowanie”.

Powyżej kierownika jednostki znajdują się, z hierarchicznego punktu widzenia, tylko doradcy (zazwyczaj eksperci w danej dziedzinie), dyrektorzy i dyrektor generalny danej instytucji.

Jest więc miejscem ważnym i strategicznym, gdyż można powiedzieć, że koncentrując się na temacie lub konkretnej czynności, kierownik wydziału „prowadzi sklep” i dostarcza parlamentarzystom informacji umożliwiających im pełnienie swojej roli. Ale precyzyjna funkcja

Pan Rinaldi ma pełnić funkcję głównego kierownika jednostki regionalnej odpowiedzialnej za relacje z Azją, Australią i Nową Zelandią. W tym charakterze na przykład to on ustala porządek obrad posiedzeń DCAS oraz wybiera świadków i biegłych zaproszonych na przesłuchania. Lub przynajmniej odpowiada za wykonanie tych zadań.

Z funkcji odpowiedzialny za stosunki z Kazachstanem, z przekonania działacz antykazachski

Do tego czasu nie ma nic do powiedzenia. Ale kierując się naszymi przyjaciółmi posłów, odkryliśmy (trzeba przyznać dość łatwo), że 13 sierpnia 2022 r. Nicollo Rinaldi uczestniczył, jako członek Partii Radykalnej, w wizytach w więzieniach we Włoszech, udając się dokładniej do zakładów penitencjarnych we Florencji i Prato. Wizyty składane w towarzystwie… Botagoza Jardemalie (nie wiemy, w jakim charakterze ten ostatni był obecny).

Bardzo niedawno, 2 maja 2023 r., zaszczycił swoją obecnością program Radia Radicale (radia Włoskiej Partii Radykalnej), wyjaśniając, że Kazachstan „pomaga Rosji obchodzić europejskie sankcje”, zanim zacytował obszernie „kazachskiego prawnika i aktywistę praw człowieka, z którym niedawno rozmawiałem”. Dla tych, którzy jej nie rozpoznali, to rzeczywiście… Botagoz Jardemalie. Na koniec przedstawił dość upiorną organizację, „Demokratyczny Wybór Kazachstanu” (CDK), jako „wiarygodną partię opozycyjną”. Szczegóły: CDK została założona i jest zarządzana przez skazanego oszusta… Mukhtara Ablyazova.

Nikt nie będzie kwestionował prawa pana Rinaldiego do stowarzyszania się z kimkolwiek zechce i wyrażania dowolnej opinii, jako osoby prywatnej. Możemy jednak słusznie uznać, że jeśli ta sama osoba jest zarówno krytykiem danego kraju (co, po raz kolejny, jest jego prawem), jak i sekretarzem komisji lub delegacji parlamentarnej, która musi zajmować się tym krajem, instytucja ta ma problem z wiarygodnością. Czy najściślejsza neutralność nie jest w istocie właściwa dla urzędnika państwowego? Dokumenty parlamentu przywołują ponadto „obowiązek lojalności i bezstronności”.

Jeśli chodzi o parlament, nie ma o czym mówić...

Krótko mówiąc, napisaliśmy do prezes Roberty Metsoli, aby zapytać ją, jakie jest jej stanowisko w sprawie potencjalnego konfliktu interesów. Po kilku tygodniach (i uprzejmym przypomnieniu) w końcu otrzymaliśmy odpowiedź składającą się z pięciu linijek: „Status urzędnika państwowego ustanawia szereg zobowiązań prawnych i etycznych. Większość tych obowiązków dotyczy zachowania urzędników służby cywilnej podczas wykonywania ich funkcji i obejmuje obowiązek niezależności, co oznacza, że ​​nie mogą oni czerpać żadnych korzyści osobistych, finansowych ani innych z pełnienia swoich funkcji, a także obowiązek zachowania dyskrecji. Administracja, wspomniany departament odpowiedzialny, wspiera pracę Przewodniczącego Delegacji odpowiedzialnego za stosunki z Kazachstanem w pełnej bezstronności. Nie odnotowano żadnego elementu, który

podlegałoby uchybieniu obowiązkom wynikającym ze statutu urzędników służby cywilnej”.

Status urzędnika służby cywilnej ustanawia szereg zobowiązań prawnych i etycznych. Większość tych obowiązków odnosi się do zachowania urzędników służby cywilnej podczas wykonywania ich funkcji i obejmuje obowiązek niezależności.

Niccolo Rinaldi potrafi być jednocześnie „całkowicie bezstronny”, gdy zajmuje się Kazachstanem, a jednocześnie zajmuje stanowisko przeciwko temu krajowi u boku otwarcie wrogich aktywistów. Tour de force, przyznajmy. Podsumowując: „Ruszaj dalej, nie ma nic do zobaczenia”.

Tę skrajną tolerancję wobec instytucji, która obiecała nam przejrzystość, ale powoli ją spełnia, można prawdopodobnie wytłumaczyć faktem, że pan Rinaldi był najpierw wysokim urzędnikiem w Parlamencie, zanim został tam wybrany na włoskich listach radykałów i zasiadał tam jako poseł, a następnie nie został ponownie wybrany, aby powrócić do tego parlamentu jako wyższy urzędnik. Po raz kolejny przypadek, który wydaje się podpadać pod iluzjonizm i który pozwala smutnemu duchowi zastanawiać się nad „niezależnością” i „całkowitą bezstronnością” zainteresowanej osoby.

W każdym razie nie jest pewne, czy Parlament Europejski przywróci herb trwale nadszarpnięty korupcją Qatargate, nie stosując wobec swoich urzędników służby cywilnej (opłacanych z naszych podatków, przypomnijmy) nieco surowszych zasad. Mieliśmy napisać „trochę poważniej”. Ponieważ, szczerze mówiąc, odpowiedź, którą otrzymaliśmy, nie jest poważna.

Udostępnij ten artykuł: