Europejskie przeznaczenie Gruzji

18 czerwca 2020 r. w Brukseli odbył się Szczyt Szefów Państw Partnerstwa Wschodniego. Partnerstwo Wschodnie, które jest powiązane z Europejską Polityką Sąsiedztwa, jest wspólną inicjatywą zapoczątkowaną w 2009 roku przez Unię Europejską (UE), jej państwa członkowskie oraz sześć krajów Europy Wschodniej i Kaukazu Południowego: Armenię, Azerbejdżan, Białoruś, Gruzję, Republiką Mołdowy i Ukrainą, pisze Centrum Analiz Polityki Zagranicznej Dyrektor ds. Publikacji Analityk Didier Chaudet (www.capeurope.eu).

Celem jest wspieranie współpracy regionalnej, której głównymi priorytetami są bezpieczeństwo, dobrobyt, demokracja i rządy prawa. Chociaż celem jest eksport wartości UE i promowanie stosunków handlowych z krajami regionu, nie daje im to perspektywy natychmiastowej akcesji. Jednak jeden kraj poczynił w ostatnich latach szczególnie duże starania, by dostosować się do standardów europejskich i nie ukrywa swoich proeuropejskich zamiarów: Gruzja.

W lipcu 2019 r. prezydent Republiki Gruzji Salome Zurabiszwili (francuskojęzyczna, była francuska dyplomata i absolwentka Sciences Po Paris) stwierdziła jednoznacznie, że celem jej kraju jest kiedyś członkostwo w UE. Zwierzyła się nawet, że Gruzja „byłaby bardzo szczęśliwa, gdyby zajęła miejsce, które pozostawiła [Wielka Brytania]”! Kraj na drodze do reform Od kilku lat Unia Europejska i Gruzja pracują nad wzmocnieniem stosunków dwustronnych. Układ o stowarzyszeniu oraz kompleksowy i pogłębiony traktat o wolnym handlu weszły w życie 1 lipca 2016 r.

Od 28 marca 2017 r. obywatele Gruzji korzystają również z możliwości ruchu bezwizowego w strefie Schengen. Poprzez te traktaty Gruzja potwierdza swoje przywiązanie do wspólnych wartości, które stanowią o raison d'être Unii Europejskiej. 29 czerwca Gruzja zrobiła kolejny ważny krok w kierunku UE, kiedy parlament przyjął poprawki niezbędne do reformy wyborczej.

Bez wątpienia ta reforma jest wielkim zwycięstwem demokracji w kraju: wzmacnia proporcjonalną reprezentację i sprawia, że ​​żadna partia nie uzyska nieproporcjonalnej koncentracji władzy. W ten sposób unika się możliwości samodzielnej zmiany konstytucji przez jedną partię. Jeśli chodzi o gospodarkę, reformy podjęte przez rząd gruziński przyniosły już doskonałe rezultaty: UE, jako jej główny partner handlowy, nadal dostosowuje swoje prawodawstwo do norm i standardów europejskich w celu ułatwienia handlu. Gruzja będzie oczywiście dotknięta pandemią COVID-19, niemniej jednak należy zauważyć, że kraj ten odnotowuje solidny wzrost gospodarczy w ostatnich latach (wzrost PKB wyniósł +4.8% w 2018 r.).

Sukces ten jest zasługą reform strukturalnych przeprowadzonych przez obecny rząd, aw szczególności otwartości kraju na inwestycje i handel zagraniczny. Zdecydowane uproszczenia administracyjne poprawiły otoczenie biznesowe. Według klasyfikacji Banku Światowego w 2020 r. Gruzja zajmuje 7. miejsce na 190 krajów w indeksie „łatwości prowadzenia biznesu”, podczas gdy np. Francja zajmuje dopiero 32. miejsce. Oczywiście Europa nie ogranicza się do wymiaru gospodarczego. W kwestiach praworządności i podstawowych wolności rząd Gruzińskiego Marzenia rozpoczął również proces reform mający na celu wzmocnienie niezależności sądownictwa, funkcjonowania instytucji i walki z korupcją.

W ubiegłym roku Gruzja przyjęła czwarty pakiet środków w dziedzinie sądownictwa. W swoim rocznym sprawozdaniu z wdrażania układu stowarzyszeniowego Komisja Europejska zwróciła uwagę na usprawnienia poczynione w kwestiach naruszeń dyscyplinarnych, zasady działania Wysokiego Trybunału Sprawiedliwości oraz reformę tego ostatniego, w szczególności fakt, że jest on zobowiązany do uzasadnić wszystkie swoje decyzje. Jeśli chodzi o procedury związane z postępowaniami sądowymi, w 2019 r. uchwalono rozdział funkcji śledczego i prokuratora. Choć kwestie te mogą wydawać się techniczne, dowodzą one drogi, jaką rząd gruziński obrał w celu zapewnienia skuteczniejszego wymiaru sprawiedliwości, wyraźnie oddzielonego od władzy wykonawczej i ustawodawczej.

reklama

Kraj ten kontynuuje również wdrażanie strategii antykorupcyjnej, która przynosi przekonujące rezultaty. W 2019 roku Transparency International umieściło Gruzję na 44. miejscu w Indeksie Percepcji Korupcji. Kraj wyprzedza oficjalne kraje kandydujące i kraje w negocjacjach o przystąpienie do UE (Serbia zajmuje 91. miejsce, a Czarnogóra 66.). Przede wszystkim radzi sobie lepiej niż niektóre państwa członkowskie UE (np. Włochy na 51. miejscu, a Malta na 50.). Gruzja przystąpiła do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i po raz pierwszy w swojej historii przewodniczyła Komitetowi Ministrów Rady Europy od listopada 2019 r. do maja 2020 r. Minister spraw zagranicznych Gruzji David Zalkaliani jasno dał do zrozumienia, że ​​jego kraj przez te sześć miesięcy działać na rzecz wzmocnienia praw człowieka, demokracji i rządów prawa.

Kraj ten kontynuuje wysiłki na rzecz zapewnienia poszanowania praw podstawowych. W maju 2019 r. Gruzja przyjęła szereg ustaw mających na celu m.in. wyeliminowanie wszelkich form dyskryminacji oraz ochronę praw dziecka. Jeśli chodzi o wolność słowa i mediów, indeks opracowany przez Reporterów bez Granic umieścił Gruzję na 60. miejscu na 180 krajów w 2019 r. Tu znowu radzi sobie znacznie lepiej niż kraje kandydujące do UE (Czarnogóra 105. i Serbia 93.) czy niektóre państwa członkowskie UE państw (Bułgaria 111., Grecja 65.). Gruzja korzysta już z niektórych projektów europejskich, takich jak program wymiany Erasmus +. W ubiegłym roku podpisali umowę o współpracy z europejską agencją wymiaru sprawiedliwości Eurojust. Gruzja współpracuje również z Europolem i służbami policyjnymi państw członkowskich w walce z przestępczością zorganizowaną. Wreszcie, na froncie wojskowym, pomimo tego, że Georgie nie jest krajem UE, udowodnił swoją solidarność, o czym świadczy wysłanie 32 żołnierzy do wojskowej misji szkoleniowej UE w Republice Środkowoafrykańskiej. Wysłali też oficera do Mali.

Gesty symboliczne, być może, ale znaczące dla zrozumienia kwestii bezpieczeństwa Europy. Dać Gruzji europejską perspektywę Gruzja wkroczyła więc wyraźnie na europejską ścieżkę i rząd premiera Giorgi Gacharii dokłada wszelkich starań, aby to uczynić. Oczywiście chce być realistą, bo doskonale zdaje sobie sprawę, że europejskie stolice są ostrożne w kwestii rozszerzenia UE. Trudności krajów Bałkanów Zachodnich, które są już kandydatami lub potencjalnymi kandydatami w uzyskaniu jasnej wizji swojego wejścia do klubu europejskiego, odzwierciedlają drogę, jaką jeszcze Gruzja musi przebyć. A jednak ten 4-milionowy kraj ma należne mu miejsce w Europie ze względu na swoją historię i położenie geograficzne.

Prezydent Zurabiszwili przypomina historycznie europejskie i chrześcijańskie korzenie Gruzji, które sięgają IV wieku. Lubi też przypominać, że gruzińskie kobiety otrzymały prawa wyborcze już w 1918 r., kiedy kraj stał się republiką demokratyczną i parlamentarną, zanim został najechany przez Rosję Sowiecką w 1921 r. , należy przypomnieć, że dla generała de Gaulle'a Europę definiuje się „od Atlantyku po łańcuchy górskie Uralu”.

Dla niego „bzdurą i złą polityką było oddzielanie Europy Wschodniej od jej zachodniej części”, kiedy Europa byłaby w stanie „decydować o losach świata”. Poza względami geopolitycznymi chodziło również o odpowiedź na aspiracje narodu, którego zdecydowana większość chciała być częścią rodziny europejskiej. Najnowsze sondaże wskazują, że prawie 80% społeczeństwa chce wstąpić do UE. Polityka i reformy przeprowadzone przez panią Zurabiszwili i pana Gacharię odzwierciedlają jedynie dążenie całego narodu do demokracji, wolności i dobrobytu.

Unia Europejska musi zatem przygotować się tak, aby pewnego dnia mogła powitać ten kraj w swoim gronie. Jeśli Europa chce nadal odgrywać ważną rolę na arenie światowej, musi dokonać przeglądu swojej pozycji geostrategicznej, w tym przedefiniować swoje granice, i oczywiście musi zreformować się wewnętrznie, aby móc skutecznie podejmować decyzje w więcej niż 27 państwach członkowskich. UE powinna móc myśleć o swoim rozwoju w dłuższej perspektywie i przygotowywać się do przyjęcia w swoim gronie takich krajów jak Gruzja, kiedy historia, a tym bardziej wybory polityczne dokonywane przez te kraje czynią z nich naturalnych kandydatów do wejścia do Unii. Będzie to oczywiście wymagało wewnętrznych reform, tak aby decyzje mogły być skutecznie podejmowane przez ponad 27 krajów.

Przedefiniowanie sposobu jej funkcjonowania przy jednoczesnym pogłębieniu stosunków z Gruzją to droga naprzód dla UE. Musimy wykorzystać szansę i wesprzeć rząd, który wybrał drogę do Unii Europejskiej. Poparcie musi być stanowcze i jednoznaczne, w przeciwnym razie zawiedziemy naród, który na razie jest w pełni oddany sprawie europejskiej.

Udostępnij ten artykuł: