Sprawozdania Komisji z postępów w #Bułgarii w ramach #CVM

W sprawozdaniu przeanalizowano postępy poczynione w ciągu ostatniego roku w celu spełnienia ostatnich 17 zaleceń wydanych przez Komisję w jej sprawozdaniu ze stycznia 2017 r. Pozytywnie odnotowuje, że Bułgaria konsekwentnie pracowała nad wdrożeniem tych zaleceń.

Komisja uważa, że ​​postępy poczynione przez Bułgarię w ramach MWiW są wystarczające, aby wypełnić zobowiązania Bułgarii podjęte w momencie jej przystąpienia do UE. Bułgaria będzie musiała nadal konsekwentnie pracować nad przełożeniem zobowiązań przedstawionych w niniejszym sprawozdaniu na konkretne prawodawstwo oraz nad dalszym wdrażaniem. Bułgaria będzie musiała monitorować dalsze wdrażanie reformy za pomocą nowo utworzonej rady pomonitorującej, co zostanie uwzględnione w przyszłym dialogu z Komisją w ramach kompleksowego mechanizmu praworządności. Zarówno wewnętrzny monitoring po zakończeniu, jak i ogólnounijny mechanizm powinny wspierać trwałość i nieodwracalność reform, nawet po zakończeniu MWiW dla Bułgarii. Przed podjęciem ostatecznej decyzji Komisja należycie uwzględni także uwagi Rady oraz Parlamentu Europejskiego.

Ponieważ ostatni raport w 2018 listopada, Komisja zaobserwowała konsolidację w Bułgarii ram prawnych i instytucjonalnych wprowadzonych w poprzednich latach. Przełożenie tego na wyniki w perspektywie długoterminowej będzie teraz wymagało determinacji i działań następczych, przede wszystkim na szczeblu krajowym, w szczególności ze strony rady pomonitoracyjnej, której współprzewodniczyć będzie wicepremier odpowiedzialny za reformę sądownictwa oraz przedstawiciel z Najwyższej Rady Sądownictwa. Odpowiedzialność za zapewnienie poszanowania praworządności i prawidłowego funkcjonowania państwa jest wewnętrzną konstytucyjną odpowiedzialnością wszystkich rządów narodowych wobec ich obywateli. Jest to również ich odpowiedzialność wobec Unii Europejskiej i innych państw członkowskich. W tym względzie kwestie poruszone przez radę pomonitoringową zostaną również uwzględnione w dialogu z Komisją w ramach przyszłego unijnego mechanizmu praworządności.

Oprócz zobowiązania do kontynuowania reform w zakresie walki z korupcją, Komisja odnotowuje w szczególności zobowiązanie rządu bułgarskiego do wprowadzenia procedur dotyczących odpowiedzialności Prokuratora Generalnego, w tym ochrony niezawisłości sędziowskiej zgodnie z Komisją Wenecką zalecenia. Komisja odnotowuje również zobowiązanie władz bułgarskich do przyjęcia przepisów uchylających przepisy ustawy o systemie sądownictwa wymagające automatycznego zawieszania sędziów w przypadku wszczęcia przeciwko nim dochodzenia karnego oraz zgłaszania członkostwa w stowarzyszeniach zawodowych.

Tło

Mechanizm współpracy i weryfikacji (MWiW) został ustanowiony wraz z przystąpieniem Bułgarii do Unii Europejskiej w 2007 r. jako środek przejściowy mający na celu ułatwienie ciągłych wysiłków Bułgarii na rzecz reformy sądownictwa i zaostrzenia walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną. Stanowi wspólne zobowiązanie państwa bułgarskiego i UE. Zgodnie z decyzją ustanawiającą mechanizm i jak podkreśliła Rada, MWiW kończy się, gdy wszystkie kryteria mające zastosowanie do Bułgarii zostaną spełnione w zadowalający sposób.

reklama

W styczniu 2017 r. Komisja przeprowadziła kompleksową ocenę postępów w ciągu dziesięciu lat funkcjonowania mechanizmu. Perspektywa ta dała jaśniejszy obraz znacznych postępów poczynionych od czasu przystąpienia, a Komisja była w stanie sformułować siedemnaście zaleceń, których realizacja wystarczyłaby do zakończenia procesu MWiW. Zakończenie MWiW uzależniono od wypełnienia tych zaleceń w sposób nieodwracalny i pod warunkiem, że rozwój wydarzeń nie odwróci wyraźnie biegu postępu.

Od tego czasu Komisja przeprowadziła dwie oceny postępów we wdrażaniu zaleceń. W sprawozdaniu z listopada 2017 r. Komisja stwierdziła, że ​​osiągnięto znaczne postępy. Chociaż Komisja nie była jeszcze w stanie stwierdzić, czy którykolwiek z kryteriów odniesienia został spełniony w zadowalający sposób, dała jasno do zrozumienia, że ​​przy stałym zaangażowaniu politycznym i determinacji w kontynuowaniu reform Bułgaria powinna być w stanie wypełnić pozostałe zalecenia MWiW w najbliższej przyszłości. Rada z zadowoleniem przyjęła poczynione znaczące pozytywne kroki, zauważając jednocześnie, że wiele pozostaje jeszcze do zrobienia.

W listopadzie 2018 r. Komisja z zadowoleniem przyjęła postępy na drodze do szybkiego zawarcia MWiW i stwierdziła, że ​​poziomy referencyjne 2017, XNUMX i XNUMX można uznać za tymczasowo zamknięte. W przypadku pozostałych trzech kryteriów odniesienia, związanych z kontynuacją reformy sądownictwa i walką z korupcją, konieczne były dalsze wysiłki w celu zapewnienia pełnego wdrożenia zaleceń ze stycznia XNUMX r. Rada zapoznała się z konkluzjami Komisji i zachęciła Bułgarię do wykorzystania pozytywnej tendencji do skonsolidowania postępów w sposób rozstrzygający i nieodwracalny.

W sprawozdaniu podsumowano działania podjęte przez Bułgarię od listopada 2018 r. Zawiera ono dokonaną przez Komisję ocenę, w jaki sposób władze bułgarskie podjęły działania następcze w związku z 17 zaleceniami. Niniejsze sprawozdanie uzupełnia dokument roboczy służb Komisji, w którym przedstawiono szczegółową analizę Komisji opartą na ciągłym dialogu między władzami bułgarskimi a służbami Komisji.

Przed podjęciem ostatecznej decyzji w sprawie zakończenia MWiW dla Bułgarii Komisja należycie uwzględni także uwagi Rady oraz Parlamentu Europejskiego.

Więcej informacji

Raporty CVM dotyczące Bułgarii i Rumunii: pytania i odpowiedzi

Wszystkie raporty CVM

Komunikat Komisji – „Wzmocnienie praworządności w Unii – plan działania”

Wytyczne polityczne na kolejną kadencję Komisji (2019–2024) – „Unia, która dąży do czegoś więcej: mój program dla Europy”