Delegowanie pracowników: Parlament i Rada negocjatorzy uderzyć ofertę

Pracownicy tymczasowo delegowani za granicę w celu świadczenia usług będą lepiej chronieni przez projekt ustawy nieformalnie uzgodniony przez negocjatorów Parlamentu i Rady 27 lutego. Negocjatorzy Parlamentu wzmocnili projekt, aby wyjaśnić zasady dla firm, odróżniając prawdziwe delegowanie od prób obejścia prawa, ale także dali państwom członkowskim UE pewną elastyczność w przeprowadzaniu kontroli zgodności.

Nowy tekst ma na celu zapewnienie lepszego egzekwowania przepisów dotyczących warunków pracy pracowników delegowanych, zgodnie z wymogami dyrektywy z 1996 r., oraz zapobieganie nadużyciom.
„Dzisiejsze porozumienie pokazuje, że instytucje UE biorą na siebie swoją odpowiedzialność. Proponowany tekst ma na celu zapewnienie ochrony pracowników i wyjaśnienie zasad dla przedsiębiorstw. Osiągnęliśmy równowagę między swobodą świadczenia usług a ochroną praw pracowniczych. To dobra wiadomość zarówno dla jednolitego rynku, jak i dla pracowników delegowanych” – powiedziała sprawozdawczyni Danuta Jazłowiecka (EPP, PL).

„Dzięki Parlamentowi fałszywe 'samozatrudnienie' jest jasno zdefiniowane, a zatem będzie lepiej rozwiązywane. Państwa członkowskie będą miały większą elastyczność podczas przeprowadzania kontroli, ponieważ chociaż będą musiały informować Komisję Europejską o nowych środkach kontrolnych, nie będą musiały ubiegać się o jej uprzednią autoryzację. Partnerzy społeczni będą również bardziej zaangażowani”, powiedziała przewodnicząca Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych Pervenche Berès (S&D, FR).
Identyfikowanie autentycznych wpisów i zapobieganie nadużyciom

Parlament doprecyzował zasady, aby pomóc państwom członkowskim ocenić, czy delegowanie jest autentyczne, czy też stanowi próbę obejścia prawa.
Aby ustalić, czy firma rzeczywiście świadczy usługi za granicą, organy krajowe będą mogły ustalić, gdzie jest zarejestrowana, gdzie płaci podatki i składki na ubezpieczenie społeczne, gdzie rekrutuje pracowników delegowanych, gdzie prowadzi działalność gospodarczą i ile ma umów usługi zaopatrzeniowe.

Aby ocenić, czy pracownik jest rzeczywiście tymczasowo oddelegowany, państwa członkowskie będą mogły ustalić, jak długo usługa jest świadczona i od kiedy rozpoczęło się oddelegowanie. Brak certyfikatu ubezpieczenia społecznego „A1” może również wskazywać, że oddelegowanie nie jest prawdziwe, mówi uzgodniony projekt, który obejmuje wymóg identyfikacji oddelegowanych pracowników.
Państwa członkowskie, które podejrzewają, że pracownik jest fałszywie „samozatrudniony”, mogą również sprawdzić, czy praca została wykonana i ocenić stosunek pracy, w tym jego podporządkowanie i wynagrodzenie, dodaje tekst na wniosek Parlamentu.

Intensyfikacja kontroli
Aby zapewnić właściwe egzekwowanie dyrektywy z 1996 r., umowa zawiera listę krajowych środków kontrolnych, do których państwa członkowskie mogą jednak dodać kolejne.

Zgodnie z propozycją Parlamentu państwa członkowskie musiałyby informować Komisję Europejską o nowych środkach kontroli, ale nie stanowi to wymogu uzyskania uprzedniej zgody i pozostawia państwom członkowskim pewną elastyczność.Egzekwowanie praw pracowniczych w łańcuchach podwykonawczych

W przypadkach, gdy prace są zlecane w branży budowlanej, zarówno główny wykonawca, jak i podwykonawcy ponosiliby solidarną odpowiedzialność za niewypłacanie pracownikom delegowanym lub brak poszanowania ich praw.
Klauzula przeglądowa

Po wejściu w życie nowych przepisów państwa członkowskie będą miały dwa lata na transpozycję ich do prawa krajowego. Komisja Europejska byłaby zobowiązana do złożenia sprawozdania z ich stosowania iw razie potrzeby zaproponowania dalszych środków w ciągu kolejnych trzech lat.

Następne kroki
Nieformalne porozumienie musi zostać jeszcze zatwierdzone przez stałych przedstawicieli państw członkowskich (COREPER), Komisję ds. Zatrudnienia i Spraw Socjalnych Parlamentu, cały Parlament i Radę. Głosowanie w komisji odbędzie się 18 marca.

Procedura: współdecyzja, pierwsze czytanie