Delegowanie pracowników: Parlament i Rada negocjatorzy uderzyć ofertę

Pracownicy delegowani czasowo za granicę w celu świadczenia usług byliby lepiej chronieni przez projekt ustawy nieformalnie uzgodniony przez negocjatorów Parlamentu i Rady w dniu 27 lutego. Parlamentarni negocjatorzy wzmocnili projekt doprecyzowania zasad dla firm, odróżniając faktyczne delegowanie od prób obejścia prawa, ale także dali państwom członkowskim UE pewną elastyczność w przeprowadzaniu kontroli zgodności.

Nowy tekst ma na celu zapewnienie lepszego egzekwowania przepisów dotyczących warunków pracy pracowników delegowanych, zgodnie z wymogami dyrektywy z 1996 r., oraz zapobieganie nadużyciom.
„Dzisiejsze porozumienie pokazuje, że instytucje UE wywiązują się ze swoich obowiązków. Proponowany tekst ma na celu zapewnienie ochrony pracowników i wyjaśnienie zasad obowiązujących przedsiębiorstwa. Znaleźliśmy równowagę między swobodą świadczenia usług a ochroną praw pracowniczych. To dobra wiadomość zarówno dla jednolitego rynku, jak i dla pracowników delegowanych” – powiedziała sprawozdawczyni Danuta Jazlowiecka (PPE, PL).

„Dzięki Parlamentowi fikcyjne samozatrudnienie jest jasno zdefiniowane i dzięki temu będzie lepiej zwalczane. Państwa członkowskie będą miały większą elastyczność podczas przeprowadzania kontroli, ponieważ chociaż będą musiały informować Komisję Europejską o nowych środkach kontroli, ale nie będą miały ubiegania się o ich uprzednią zgodę.Partnerzy społeczni również będą w większym stopniu zaangażowani”, powiedziała przewodnicząca Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych Pervenche Berès (S&D, FR).
Identyfikowanie autentycznych wpisów i zapobieganie nadużyciom

Parlament doprecyzował zasady, aby pomóc państwom członkowskim ocenić, czy delegowanie jest autentyczne, czy też stanowi próbę obejścia prawa.
Aby ustalić, czy firma rzeczywiście świadczy usługi za granicą, organy krajowe będą mogły ustalić, gdzie jest zarejestrowana, gdzie płaci podatki i składki na ubezpieczenie społeczne, gdzie rekrutuje pracowników delegowanych, gdzie prowadzi działalność gospodarczą i ile ma umów usługi zaopatrzeniowe.

Aby ocenić, czy pracownik jest rzeczywiście delegowany czasowo, państwa członkowskie będą mogły ustalić, jak długo usługa jest świadczona i od kiedy delegowanie się rozpoczęło. Brak zaświadczenia o ubezpieczeniu społecznym „A1” może również świadczyć o tym, że delegowanie nie jest autentyczne – czytamy w uzgodnionym projekcie, który zawiera wymóg identyfikacji delegowanych pracowników.
Państwa członkowskie, które podejrzewają, że pracownik jest fałszywie „samozatrudniony”, mogą również sprawdzić, czy praca została wykonana i ocenić stosunek pracy, w tym jego podporządkowanie i wynagrodzenie, dodaje tekst na wniosek Parlamentu.

Intensyfikacja kontroli
Aby zapewnić właściwe egzekwowanie dyrektywy z 1996 r., umowa zawiera listę krajowych środków kontrolnych, do których państwa członkowskie mogą jednak dodać kolejne.

Zgodnie z propozycją Parlamentu państwa członkowskie musiałyby informować Komisję Europejską o nowych środkach kontroli, ale nie stanowi to wymogu uzyskania uprzedniej zgody i pozostawia państwom członkowskim pewną elastyczność.Egzekwowanie praw pracowniczych w łańcuchach podwykonawczych

reklama

W przypadkach, gdy prace są zlecane w branży budowlanej, zarówno główny wykonawca, jak i podwykonawcy ponosiliby solidarną odpowiedzialność za niewypłacanie pracownikom delegowanym lub brak poszanowania ich praw.
Klauzula przeglądowa

Po wejściu w życie nowych przepisów państwa członkowskie będą miały dwa lata na transpozycję ich do prawa krajowego. Komisja Europejska byłaby zobowiązana do złożenia sprawozdania z ich stosowania iw razie potrzeby zaproponowania dalszych środków w ciągu kolejnych trzech lat.

Następne kroki
Nieformalne porozumienie musi jeszcze zostać zatwierdzone przez stałych przedstawicieli państw członkowskich (COREPER), parlamentarną Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, cały Parlament i Radę. Głosowanie w komisji odbędzie się 18 marca.

Procedura: współdecyzja, pierwsze czytanie