Miasta i regiony Europy: porozumienie klimatyczne ONZ „kolejna stracona szansa”

Europejski Komitet Regionów (KR) z zadowoleniem przyjął międzynarodowe porozumienie klimatyczne zawarte podczas rozmów ONZ w Peru. Annabelle Jaeger, członkini Prowansji-Alp-Lazurowego Wybrzeża i przedstawicielka Komitetu w delegacji UE w Limie, ostrzegła jednak, że chociaż jest to krok naprzód, potrzeba znacznie większego poziomu ambicji, aby powstrzymać wzrost temperatur powyżej 2°C, gdy w przyszłym roku w Paryżu odbędą się główne rozmowy klimatyczne. Określiła również decyzję podjętą w ostatniej chwili o usunięciu odniesienia do samorządu lokalnego jako „kolejną straconą szansę”.

Zgadza się z pięciostronicowym tekstem w niedzielę (14 grudnia) - znany jako Lima wzywa do działań na rzecz klimatu – została ostatecznie przyjęta przez wszystkie strony negocjacji podczas Konferencji ONZ (COP 20) i po raz pierwszy zobowiązuje gospodarki wschodzące i bogate kraje do podjęcia działań w sprawie zmiany klimatu. W imieniu Komitetu – zgromadzenia samorządów lokalnych i regionalnych UE – Annabelle Jaeger wzięła udział w Cykl imprez i pracował w delegacji UE nad ukształtowaniem międzynarodowego porozumienia przed paryskimi rozmowami klimatycznymi ONZ w 2015 r. Komentując wynik, Jaeger powiedział: „Jesteśmy zadowoleni, że osiągnięto jakąś formę porozumienia. To rzeczywiście otwiera drogę krajom do określenia, w jaki sposób będą się przyczyniać, a także osiągnięto porozumienie w sprawie podstawowych kryteriów, które można uznać za niemal akceptowalne. Niemniej jednak nie można powiedzieć, że poprzeczka została wysoko ustawiona pod względem ambicji w walce ze zmianą klimatu i jest to zdecydowanie za mało, aby powstrzymać wzrost temperatury powyżej niebezpiecznego poziomu 2°C”. Potencjalny brak przejrzystości wkładu każdego kraju w walkę ze zmianą klimatu również budzi obawy: „Jako społeczność międzynarodowa musimy wszyscy dzielić ciężar, ale wymaga to przejrzystości, aby umożliwić dokonywanie porównań, ukierunkowanie na osoby potrzebujące wsparcia i ocenę, jak daleko zaszliśmy. UNFCCC opublikuje raport oceniający wkład krajów tuż przed rozmowami w Paryżu – jeśli raport stwierdzi, że liczby się nie zgadzają, niemal niemożliwe będzie przekonanie krajów do zwiększenia swojego wkładu w „Czas na osiągnięcie porozumienia do końca przyszłego roku” – powiedział Jaeger.

Jaeger wyraził również rozczarowanie, ponieważ dwutygodniowe negocjacje osłabiły tekst, usuwając odniesienia do roli samorządów lokalnych: „W przypadku miast i regionów zaczęliśmy z wielkimi nadziejami: początkowy projekt wyraźnie stwierdzał, że rządy krajowe muszą nas wspierać, oferując odpowiednie ramy regulacyjne i inwestycje finansowe. Jednak ostateczny wynik pozostawił gorzką pigułkę do przełknięcia: po intensywnych negocjacjach tekst został usunięty, ponieważ został odrzucony przez niektóre kraje”.

Komitet, współpracując z innymi organizacjami, takimi jak Local Governments for Sustainability (ICLEI), miał nadzieję, że samorządy lokalne zostaną formalnie uznane za „organizacje rządowe”. Po konferencji ONZ samorządy lokalne będą nadal traktowane jako „obserwatorzy”, „interesariusze pozarządowi”, a teraz „eksperci”, co nie uznaje ich kluczowej roli w demokratycznym kształtowaniu polityki, wdrażaniu polityk łagodzenia, ograniczaniu ryzyka i budowaniu odporności.

Tło

• Broszura KR-u: Regiony i miasta UE przodują w walce ze zmianami klimatycznymi
• Opinia KR-u: Ramy polityki klimatyczno-energetycznej na lata 2020-2030 (sprawozdawca: Anna-belle Jaeger PES/FR)
• Komunikat prasowy KR-u: Pakiet klimatyczno-energetyczny na rok 2030 – KR wzywa UE do wyboru „zwycięskiego trio” wiążących i ambitnych celów