Rozwój systemu świadczenia usług publicznych w Republice Uzbekistanu

NaródStrategia działań w pięciu priorytetowych obszarach rozwoju na lata 2017-2021 oraz przyjęta w 2017 roku Koncepcja reformy administracyjnej Republiki Uzbekistanu przyczyniły się do przyspieszenia przejścia krajowego systemu świadczenia usług publicznych na jakościowo nowy poziom, pisze Muhammad Babadjanov, Centrum Badań Ekonomicznych i Reform.

Rozwój systemu świadczenia usług publicznych można warunkowo podzielić na dwa etapy, gdzie pierwszy etap obejmuje okres od 1991 r. do 2017 r., a drugi etap rozpoczyna się od 2017 r. i trwa do chwili obecnej.

W pierwszym etapie poziom świadczenia usług publicznych w większości przypadków nie odpowiadał oczekiwaniom i wymaganiom obywateli i przedsiębiorców, charakteryzował się wysokim poziomem papierowej biurokracji i nie przyczyniał się do wzrostu zaufania do systemu administracji publicznej .

Na drugim etapie rozwoju systemu świadczenia usług publicznych, dzięki wdrażanym reformom, nastąpiły kolosalne zmiany, udoskonalono i zoptymalizowano cały system świadczenia usług publicznych, wyraźnie ustabilizowano elektroniczną współpracę między organami, a nadmierna biurokracja i papierologia została wyeliminowana. Innymi słowy, w drugim etapie system świadczenia usług publicznych stał się bardziej zorientowany na klienta.
W 2017 r. utworzono Agencję Usług Publicznych podlegającą Ministerstwu Sprawiedliwości Republiki Uzbekistanu (posiadającą 205 ośrodków usług publicznych i 115 oddziałów w odległych obszarach). Do tego czasu w Uzbekistanie taka praktyka nie istniała.

Od momentu powstania Agencja Usług Publicznych zaczęła wdrażać jednolitą politykę rządu w zakresie świadczenia usług publicznych obywatelom i osobom prawnym, eliminując zbędne procedury administracyjne i rozwijając międzyresortową interakcję elektroniczną.

Należy zauważyć, że dramatycznie rośnie liczba rodzajów usług publicznych świadczonych w oparciu o zasadę „one-stop-shop”. Przykładowo, jeśli w okresie od 1991 r. do 2016 r. świadczonych było 16 rodzajów usług publicznych wyłącznie dla podmiotów gospodarczych, to począwszy od 2017 r. do 2020 r. rozpoczęło się świadczenie usług publicznych zarówno podmiotom gospodarczym, jak i obywatelom, a ich liczba osiągnęła aż 157 rodzajów, tj. 10-krotnie wzrosła liczba rodzajów usług publicznych świadczonych w oparciu o zasadę „one-stop-shop”.

W porównaniu z okresem 1991–2016 do uzyskania usług publicznych wymaganych było ogółem 167 dokumentów, natomiast w okresie 2017–2020 ich liczba spadła o połowę i osiągnęła 79.

Długość czasu świadczenia usług publicznych jest jednym z istotnych czynników wpływających na satysfakcję użytkowników z usług publicznych. W okresie 2017-2020, w porównaniu do lat 1991-2016, długość czasu świadczenia usług publicznych uległa skróceniu o 45%.

Oprócz tego obecnie dostęp do 279 rodzajów elektronicznych usług publicznych zapewnia Jednolity portal interaktywnych usług publicznych (70 z nich świadczonych jest w trybie automatycznym, a 209 w trybie półautomatycznym). W pierwszym półroczu 2021 r. za pośrednictwem Jednolitego portalu interaktywnych usług publicznych wykonano ponad 2,3 mln usług publicznych, co pozwoliło zaoszczędzić ponad 18 miliardów użytkowników.

reklama

Jednocześnie stały wzrost liczby ludności i podmiotów gospodarczych występujących do organów administracji rządowej o uzyskanie usług publicznych wymagał wprowadzenia skutecznego systemu monitorowania i oceny jakości usług publicznych, w tym poprzez zdalny monitoring w czasie rzeczywistym i badania opinii publicznej.

W tym zakresie, zgodnie z Zarządzeniem Administracji Prezydenta Republiki Uzbekistanu, Akcelerator Reform Społeczno-Gospodarczych pod Administracją Prezydenta Republiki Uzbekistanu otrzymał zadanie stworzenia systemu pomiaru poziomu satysfakcji użytkowników systemu świadczenia usług publicznych.

Tym samym w ramach Akceleratora utworzyła się grupa robocza składająca się z ekspertów z ministerstw i departamentów, która zapoznawała się z doświadczeniami zagranicy – ​​Kanady, Rosji, Kazachstanu i Zjednoczonych Emiratów Arabskich.

W oparciu o zdobyte doświadczenia zagraniczne Akcelerator opracował i uruchomił interaktywny portal służący do oceny jakości świadczenia usług publicznych na rzecz obywateli Republiki Uzbekistanu. Za pośrednictwem tego portalu obywatele mogą ocenić jakość świadczonych usług publicznych - https://baho.gov.uz/uz.

Za pośrednictwem tego portalu obywatel może ocenić jakość świadczenia usług publicznych (w skali od jednego do pięciu) za pomocą specjalnego kodu QR zainstalowanego na terenie ocenianej organizacji, w oparciu o 5 kryteriów:

• Dotrzymuje terminów;
• kompetencje pracowników;
• przestrzeganie zasad etykiety;
• sprawiedliwość;
• obecność niezbędnych warunków odwołania.
  Każda ocena przyznana przez obywateli świadczonych usługom publicznym wpływa na ogólną ocenę organizacji rządowej. Im więcej ocen zgromadzi organizacja rządowa, tym bardziej obiektywna będzie jej ocena.
  Oceny użytkowników są automatycznie odzwierciedlane na platformie. Każdy może śledzić ocenę konkretnej organizacji rządowej.
  Obniżenie ratingu jest negatywnym sygnałem dla pracowników i kadry kierowniczej ocenianej organizacji rządowej. Agencje rządowe posiadające obniżony rating powinny podjąć odpowiednie działania zaradcze.
  Do tej pory w Taszkiencie z portalem w trybie testowym podłączone są 223 instytucje. W szczególności obywatel może zostawić swoją opinię na temat jakości usług publicznych pod adresem:
• 44 biura Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Republiki Uzbekistanu (ośrodki wymiany paszportów na dowody osobiste, wydawanie paszportów wyjazdowych, uzyskiwanie prawa jazdy, obowiązkowe badania techniczne pojazdów, uzyskiwanie numerów państwowych pojazdów);
• 167 zakładów opieki zdrowotnej (naukowe i praktyczne ośrodki medyczne szczebla republikańskiego, polikliniki rodzinne i szpitale) oraz;
• 12 oddziałów JSC „Hududiy elektr tarmoqlari” (firma zajmująca się sprzedażą energii).
  Na dzień 19 października łączna liczba ocen na portalu wyniosła 3910, z czego 3205 było pozytywnych, 705 negatywnych, a średnia ocen to 4.3.
  Obecnie prowadzone są działania mające na celu popularyzację działalności portalu wśród ludności i społeczeństwa, zwiększenie zaangażowania społeczeństwa w proces oceny jakości świadczenia usług publicznych, a także rozszerzenie działalności portalu na wszystkie pozostałe ministerstwa i departamenty w całej republice.
  
  Wierzymy, że platforma ta stanie się skutecznym narzędziem publicznego monitorowania systemu świadczenia usług publicznych.

Udostępnij ten artykuł: