Instrument na rzecz Ukrainy: Rada i Parlament osiągają porozumienie w sprawie nowego mechanizmu wsparcia dla Ukrainy

Rada i Parlament osiągnęły dziś wstępne porozumienie w sprawie ustanowienia nowego jednolitego specjalnego instrumentu wspierającego odbudowę, odbudowę i modernizację Ukrainy, przy jednoczesnym wspieraniu jej wysiłków na rzecz przeprowadzenia reform w ramach ścieżki przystąpienia do UE. Całkowity budżet Instrumentu na rzecz Ukrainy będzie wynosił 50 miliardów euro.

Instrument na rzecz Ukrainy połączy wsparcie budżetowe UE na rzecz Ukrainy w jeden instrument, zapewniając Ukrainie spójne, przewidywalne i elastyczne wsparcie na lata 2024–2027, dostosowane do bezprecedensowych wyzwań związanych ze wsparciem kraju będącego w stanie wojny.

„UE jest gotowa wspierać Ukrainę tak długo, jak będzie to konieczne. Instrument na rzecz Ukrainy umożliwi nam kierowanie spójnego i przewidywalnego wsparcia na rzecz Ukrainy, aby pomóc jej obywatelom w odbudowie kraju pośród bezprecedensowych wyzwań, jakie niesie ze sobą agresywna wojna Rosji. jednocześnie wsparcie pomoże Ukrainie w kontynuowaniu reform i wysiłków modernizacyjnych niezbędnych do osiągnięcia przez nią postępów na drodze do przyszłego członkostwa w UE”.
Vincent van Peteghem, belgijski minister finansów

Konstrukcja oparta na trzech filarach

Instrument na rzecz Ukrainy będzie zorganizowany w trzech filarach:

• filar I: Rząd Ukrainy przygotuje „Plan ukraiński”, określający jego zamiary dotyczące odbudowy, odbudowy i modernizacji kraju oraz reform, które planuje przeprowadzić w ramach procesu przystąpienia do UE. Wsparcie finansowe w formie dotacji i pożyczek dla państwa Ukrainy będzie udzielane w oparciu o realizację Planu dla Ukrainy, którego podstawą będzie zestaw warunków i harmonogram wypłat
• filar II: W ramach Ramy inwestycyjne Ukrainy, UE zapewni wsparcie w formie gwarancji budżetowych oraz kombinacji dotacji i pożyczek od instytucji publicznych i prywatnych. Gwarancja ukraińska obejmowałaby ryzyko pożyczek, gwarancji, instrumentów rynku kapitałowego i innych form finansowania wspierających cele instrumentu
• filar III: Unia pomoc akcesyjna i inne środki wspierające pomoc Ukrainie w dostosowaniu się do prawa UE i przeprowadzeniu reform strukturalnych na drodze do przyszłego członkostwa w UE

Aspekty finansowe

Całkowity budżet Instrumentu na rzecz Ukrainy wyniesie 50 miliardów euro podzielony pomiędzy 33 miliardy euro w postaci pożyczek i 17 miliardów euro w postaci dotacji.

Dotacje będą uruchamiane za pośrednictwem nowego specjalnego instrumentu zaproponowanego w kontekście śródokresowego przeglądu wieloletnich ram finansowych (WRF). Pożyczki będą gwarantowane w ramach rezerwy środków własnych, na wzór obecnego finansowania w ramach Pomocy Makrofinansowej „Plus” (MFA+).

Ukraina może zażądać, w ramach Planu dla Ukrainy, a płatność zaliczkowa w wysokości do 7% Kredytu.

reklama

Znacząca część części inwestycyjnej Planu dla Ukrainy i Ram inwestycyjnych Ukrainy będzie przeznaczonych na zielone inwestycje a część ukraińskich ram inwestycyjnych będzie zarezerwowana dla MŚP. Plan będzie również nastawiony na wspieranie organów krajowych.

Tekst przewiduje możliwe finansowanie pomostowe aby środki dotarły na Ukrainę tak szybko, jak to możliwe.

Zarządzanie budżetem będzie wymagało pewnej elastyczności, biorąc pod uwagę, że Ukraina jest krajem w stanie wojny.

A warunkiem wstępnym wsparcia dla Ukrainy w ramach Instrumentu będzie dalsze utrzymywanie i przestrzeganie skutecznych mechanizmów demokratycznych, w tym wielopartyjnego systemu parlamentarnego i praworządności, a także gwarantowanie poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości.

Co więcej, rozporządzenie to zapewni należycie informowano i konsultowano ukraiński parlament i organizacje społeczeństwa obywatelskiego na Ukrainie w sprawie opracowania i wdrożenia Planu dla Ukrainy.

Dialog w sprawie instrumentu na Ukrainie umożliwi Parlamentowi Europejskiemu zwrócenie się do Komisji o dyskusję przynajmniej co cztery miesiące na temat wdrażania planu.

Aby ocenić realizację planu, rozporządzenie będzie zawierać tablicę wyników, która pomoże w łatwym monitorowaniu postępu poszczególnych etapów jakościowych i ilościowych, w tym przegląd elementów społecznych, gospodarczych i środowiskowych Planu dla Ukrainy.

Następne kroki

Wykorzystując sukces tego tymczasowego porozumienia, negocjatorzy będą teraz kontynuować prace nad szerszą rewizją wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027, których częścią są Instrument na rzecz Ukrainy i Platforma Technologii Strategicznych dla Europy (STEP), mając na uwadze możliwie najszybszego osiągnięcia porozumienia.

Wstępne porozumienie podlega zatwierdzeniu przez Radę i Parlament, zanim tekst przejdzie przez formalną procedurę przyjęcia. Po przyjęciu zostanie opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE i wejdzie w życie następnego dnia. Rozporządzenie zacznie obowiązywać niezwłocznie po wejściu w życie.

Tło

20 czerwca 2023 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rewizji wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027 wraz z dwoma wnioskami dotyczącymi rozporządzeń ustanawiających instrument na rzecz Ukrainy oraz platformę technologii strategicznych dla Europy (STEP).

Częściowy mandat negocjacyjny Rady w sprawie instrumentu finansowego dla Ukrainy

Długoterminowy budżet UE (podsumowanie informacyjne)

Solidarność UE z Ukrainą (podsumowanie informacyjne)

Udostępnij ten artykuł: