Współpraca Unii Europejskiej z Afryką w zakresie migracji

Pytania i odpowiedzi: fakty i liczby dotyczące współpracy z Afryką.

W jaki sposób UE współpracuje z Afryką w zakresie migracji?

Na podstawie tego Globalne podejście do migracji i mobilności (GAMM) – nadrzędne ramy zewnętrznej polityki migracyjnej i azylowej UE – UE prowadzi szeroko zakrojony dialog z krajami kontynentu afrykańskiego na temat migracji i mobilności na szczeblu dwustronnym, regionalnym i kontynentalnym:

• Poziom kontynentalny, z Unią Afrykańską. Klucz deklaracja polityczna w sprawie migracji i mobilności została zatwierdzona przez szefów państw i rządów na szczycie UE–Afryka w kwietniu 2014 r. Ponownie potwierdzono w niej wspólne zobowiązanie stron do m.in. i granicami, przemytem migrantów, powrotami i readmisją, a także zajęcie się pierwotnymi przyczynami nielegalnej migracji oraz zacieśnienie współpracy w zakresie zwalczania handlu ludźmi i oferowanie ochrony międzynarodowej. Powyższa deklaracja jest poparta an Plan działania (2014-17) oraz niezbędne środki finansowe.
• Szczebel regionalny, z dialogiem politycznym z krajami wzdłuż zachodniego szlaku migracyjnego (Proces Rabatu) i wschodni szlak migracyjny (Proces Chartumski). Dialogi regionalne opierają się na konkretnych planach działania i zasobach finansowych.
• Poziom dwustronny, z konkretnymi umowami politycznymi zawartymi z Marokiem, Tunezją, Republiką Zielonego Przylądka i Nigerią. Tym porozumieniom politycznym towarzyszą konkretne działania, w tym szeroki zakres wsparcia programów i projektów, które mają przyczynić się do reform instytucjonalnych i legislacyjnych oraz budowania potencjału w krajach partnerskich.

Czym jest dialog UE-Afryka na temat migracji i mobilności?

Połączenia Partnerstwo Afryka-UE w zakresie migracji, mobilności i zatrudnienia (MME). została zapoczątkowana podczas drugiego szczytu szefów państw i rządów Afryka-UE w grudniu 2007 r. w Lizbonie, podczas którego omówiono wspólną strategię UE-Afryka oraz Pierwszy plan działania (2008-2010) zostały przyjęte.

Szczyt UE-Afryka w 2014 r. nadał nowy impuls współpracy w zakresie migracji: oprócz deklaracji w sprawie migracji i mobilności plan działania 2014-2017 przyjęto również, skupiając się na następujących priorytetach:

• Handel ludźmi
• Przelewy
• Diaspora
• Mobilność i migracja zarobkowa (w tym mobilność wewnątrzafrykańska)
• Ochrona międzynarodowa (w tym osoby wewnętrznie przesiedlone)
• Nieregularna migracja

Czym jest proces z Rabatu?

reklama

Proces rabacki został po raz pierwszy uruchomiony podczas pierwszej europejsko-afrykańskiej konferencji ministerialnej na temat migracji i rozwoju w lipcu 2006 r. w Rabacie. Skupia rządy 55 krajów europejskich i afrykańskich z Afryki Północnej, Zachodniej i Środkowej wraz z Komisją Europejską i Wspólnotą Gospodarczą Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS). Celem jest szerzej zacieśnianie dialogu i współpracy w zakresie migracji (legalna migracja i mobilność; zapobieganie nielegalnej migracji i przeciwdziałanie jej; migracja i rozwój; ochrona międzynarodowa), a także określenie wspólnych priorytetów w celu wypracowania operacyjnych i praktycznych współpraca.

Proces z Rabatu zapoczątkował solidny i owocny dialog między UE a krajami Afryki Północnej, Zachodniej i Środkowej oraz sprzyja wzmocnionej współpracy poprzez wdrażanie inicjatyw dwustronnych, subregionalnych, regionalnych i wielostronnych. Sieć Seahorse Atlantic jest przykładem konkretnej współpracy na szczeblu regionalnym między Hiszpanią, Portugalią, Senegalem, Mauretanią, Republiką Zielonego Przylądka, Marokiem, Gambią i Gwineą Bissau. Umożliwia wymianę informacji między władzami wzdłuż zachodniego wybrzeża Afryki w celu zapobiegania nielegalnej migracji i przestępczości transgranicznej.

Czwarta euroafrykańska konferencja ministerialna na temat migracji i rozwoju odbyła się w listopadzie w Rzymie. The Deklaracja rzymska i program na lata 2015-17, przyjęta podczas tej konferencji, określiła dwa główne priorytety przyszłych działań: 1) wzmocnienie powiązania między migracją a rozwojem oraz 2) zapobieganie i zwalczanie nielegalnej migracji i związanych z nią przestępstw, mianowicie handlu ludźmi i przemytu osób. Wprowadziła również ochronę międzynarodową jako jeden z czterech filarów współpracy, dostosowując je do Globalnego podejścia do migracji i mobilności. W ubiegłym tygodniu Komitet Sterujący dyskutował nad operacjonalizacją Deklaracji Rzymskiej i Programu.

W jaki sposób UE zapewnia wsparcie finansowe dla procesu z Rabatu?

Konkretne wsparcie dla procesu z Rabatu jest zawarte w Roczny program działań 2014 w ramach programu panafrykańskiego Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju, za pośrednictwem którego UE finansuje działanie wspierające dialog na temat migracji i mobilności z Unią Afrykańską. Ponadto UE finansuje za pośrednictwem Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI), Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) i Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) znaczną liczbę działań związanych z migracją na szczeblu dwustronnym i regionalnym, które wspierają wdrażanie różnych zobowiązań podjętych w ramach procesu z Rabatu. Na przykład w ramach 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju UE finansuje projekt o wartości 26 mln euro mający na celu wsparcie swobodnego przepływu osób i migracji w Afryce Zachodniej. Projekt jest realizowany we wspólnym zarządzaniu z Międzynarodową Organizacją ds. Migracji (IOM). Ogólnym celem jest wspieranie skutecznego wdrażania protokołów ECOWAS dotyczących swobodnego przepływu osób i wspólnego podejścia ECOWAS w sprawie migracji. UE przewiduje również dalsze finansowanie w obszarze migracji w ramach 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju, który powinien zostać podpisany w pierwszej połowie 2015 r. W ramach regionalnego planu działania Sahelu UE wzmocni związek między rozwojem a migracją oraz włączy migrację do głównego nurtu wspólne działania UE i państw członkowskich oparte na globalnym podejściu do migracji i mobilności oraz procesie rabackim.

Czym jest Proces Chartumski?

Proces chartumski został zainicjowany na konferencji ministerialnej w listopadzie 2014 r. w Rzymie. Celem jest ustanowienie długotrwałego dialogu na temat migracji i mobilności, mającego na celu wzmocnienie obecnej współpracy, w tym poprzez identyfikację i realizację konkretnych projektów. W pierwszej fazie działania powinny koncentrować się na zwalczaniu handlu ludźmi oraz przemytu migrantów.

Procesowi Chartumskiemu przewodniczy Komitet Sterujący złożony z pięciu państw członkowskich UE (Włochy, Francja, Niemcy, Wielka Brytania, Malta), pięciu krajów partnerskich (Egipt, Erytrea, Etiopia, Sudan Południowy, Sudan) oraz Komisja Europejska, Europejska Służba Działań Zewnętrznych i Komisja UA po stronie afrykańskiej.

W jaki sposób UE zapewnia wsparcie finansowe dla Procesu Chartumskiego?

Proces chartumski będzie bezpośrednio wspierany w ramach programu „Wsparcie dialogu Afryka-UE w zakresie migracji i mobilności” (17.5 mln EUR w ramach programu panafrykańskiego).

Planowane są dodatkowe inicjatywy w celu realizacji działań zgodnych z deklaracją ministerialną z listopada 2014 r., w tym projekt dotyczący rozwiązania problemu mieszanych przepływów migracyjnych w Afryce Wschodniej (5 mln euro w ramach Instrumentu współpracy na rzecz rozwoju – program tematyczny Global Public Goods and Challenges (DCI-GPGC), ma zostać wdrożony przez Expertise France) oraz projekt dotyczący wsparcia unijnej współpracy organów ścigania wzdłuż szlaku migracyjnego Rogu Afryki (0.75 mln euro z Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na współpracę policyjną). W ramach przyszłego regionalnego programu indykatywnego dla regionu Afryki Wschodniej, Republiki Południowej Afryki i Oceanu Indyjskiego w ramach 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju przeznaczono międzyregionalną pulę środków w wysokości 25 mln EUR na migrację w tym regionie, ze szczególnym uwzględnieniem procesu chartumskiego, w tym konieczność zaspokojenia potrzeb w zakresie ochrony międzynarodowej.

Aby zobaczyć pełny raport, kliknij tutaj. 

Udostępnij ten artykuł: