Partnerstwo Wschodnie UE: Uderzające niespójności

Colin Stevens.

Ponura perspektywa recesji dla UE zakończyła debatę na temat możliwości nałożenia sankcji gospodarczych na Rosję. Komisarz Siim Kallas nie przebierał w słowach, wskazując, że dalsze zmagania spowodują znaczne szkody dla państw UE, a ponadto niektóre z nich, jak Cypr czy Finlandia, będą bardziej bezbronne niż inne.

Te skrupulatne kalkulacje złagodziły „środki ograniczające” wobec Rosji w ramach tzw. drugiego etapu, wymierzone w osoby „odpowiedzialne za destabilizację” Ukrainy. W przededniu rady ministrów spraw zagranicznych 12 maja dyplomaci zintensyfikowali swoje wysiłki na rzecz zwiększenia skuteczności już istniejących ograniczeń.

Zdaniem przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana van Rompuya, poszczególne środki były minimalne, ale przyniosły „doskonały wynik”, z jednej strony wpisując się w klasyczny europejski styl „miękkiej siły”, a z drugiej strony wywierając znaczną presję na decydentów.

Jednakże pochwały mądrości strategii UE nie są powszechnie podzielane: zapał UE w próbach rozwiązania konfliktu ukraińskiego sprawia, że ​​inicjatywa Partnerstwa Wschodniego wydaje się coraz bardziej zagmatwana. Rozpoczęta w 2009 r. miała na celu zacieśnienie współpracy z Armenią, Azerbejdżanem, Białorusią, Republiką Mołdawii i Ukrainą, zmierzając w kierunku stabilności, bezpieczeństwa i dobrobytu. Jednak działania w kierunku dobrobytu są nadal utrudnione przez integralne problemy bezpieczeństwa wschodnich sąsiadów.

Od rozpadu ZSRR Europa była świadkiem dalszych przedłużających się konfliktów zbrojnych na tle etnicznym i terytorialnym, które zostały w pewnym stopniu ujarzmione, ale nie zostały rozwiązane. Zainteresowane kraje z oczywistych powodów pozostają dotknięte malejącym potencjałem rozwoju gospodarczego – bez traktatów pokojowych miecz Damoklesa jest zawsze obecny.

Choć wszystkie konflikty w republikach poradzieckich mają ze sobą wiele wspólnego, gdyż są zakorzenione w upadku reżimu komunistycznego, to jednak UE traktuje je niemal indywidualnie – nie ma jasnej polityki, strategii czy strategii „zamrożonego konfliktu” nawet ramy umożliwiające wywieranie wpływów europejskich w celu znalezienia sprawiedliwych rozwiązań.

Oderwane terytoria zajęte przez ruchy separatystyczne w Abchazji, Górskim Karabachu, Osetii Południowej i Naddniestrzu podważyły ​​integralność terytorialną krajów w ich uznanych na arenie międzynarodowej granicach, ale konflikty te były traktowane odmiennie, nawet w poszczególnych przypadkach przypadku w ramach jednego projektu partnerskiego.

W niektórych przypadkach, np. w sprawie Górskiego Karabachu, UE w dużym stopniu opierała się na działaniach Grupy Mińskiej - w innych, w tym samym regionie geograficznym Kaukazu, podczas konfliktów w Abchazji i Osetii Południowej, UE wywierała bezpośredni wpływ podczas prezydencji francuskiej.

Jednak ostatnie wydarzenia na Ukrainie przytłoczyły cały krajobraz polityki Partnerstwa Wschodniego UE, ponieważ żaden inny konflikt w przestrzeni postsowieckiej nie wywołał podobnego poziomu zaangażowania UE – „czarna lista” wysokich rangą urzędników, polityków i dziennikarzy, którym zakazano wjazdu do UE za działania, które „podważają lub zagrażają integralności terytorialnej, suwerenności i niepodległości Ukrainy”, zamrożenie aktywów i stałe monitorowanie sytuacji – tego typu działań nie stosowano dotychczas w żadnym z „zamrożonych konfliktów” na arenie postsowieckiej.

Ten zapał UE do rozwiązywania konfliktów na Ukrainie pozostawia wyraźny ślad w polityce Partnerstwa Wschodniego, ponieważ staje się ona coraz bardziej chaotyczna, wprawiając w dezorientację wschodnich sąsiadów. Amplituda strategii radzenia sobie z konfliktami na przestrzeni poradzieckiej staje się naprawdę ogromna, zabarwiona różnymi odcieniami, intensywnością i modalnościami, w wyniku czego kumuluje się jedynie wyrzuty sumienia ze strony wschodnich sąsiadów, którzy od lat cierpią z powodu „zamrożonych konfliktów”. dziesięciolecia.

Podział energii włożony w rozwiązywanie kryzysu na Ukrainie, zastosowany do rozwiązania „zamrożonych konfliktów”, mógłby otworzyć zupełnie nową przyszłość dla gojenia starych ran poradzieckich.

Udostępnij ten artykuł: