#Coronavirus - Komisja wydaje wytyczne dotyczące ochrony krytycznych zasobów i technologii europejskich w dobie obecnego kryzysu

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen powiedziała: „Jeśli chcemy, aby Europa wyszła z kryzysu tak silna, jak w niego weszła, musimy już teraz podjąć środki zapobiegawcze. Jak w przypadku każdego kryzysu, kiedy nasze aktywa przemysłowe i korporacyjne mogą znaleźć się pod presją, musimy chronić nasze bezpieczeństwo i suwerenność gospodarczą. Na mocy prawa europejskiego i krajowego dysponujemy narzędziami, które pozwolą nam uporać się z tą sytuacją, i chcę nalegać, aby państwa członkowskie w pełni je wykorzystały. UE jest i pozostanie rynkiem otwartym dla bezpośrednich inwestycji zagranicznych. Ale ta otwartość nie jest bezwarunkowa.”

Komisarz ds. handlu Phil Hogan powiedział: „Stoimy w obliczu bezprecedensowego kryzysu zdrowia publicznego, który ma głębokie konsekwencje dla gospodarki europejskiej. W UE jesteśmy i chcemy pozostać otwarci na inwestycje zagraniczne. W obecnych okolicznościach musimy złagodzić tę otwartość za pomocą odpowiednich kontroli. Musimy wiedzieć, kto inwestuje i w jakim celu. UE i jej państwa członkowskie mają do tego odpowiednie narzędzia prawne. Dzisiejsze wytyczne wzywają państwa członkowskie do pełnego wykorzystania tych narzędzi i zapewnią dodatkową jasność co do sposobu korzystania z naszych ram monitorowania inwestycji, aby zapobiec wyprzedaży strategicznych aktywów UE w czasie obecnego kryzysu.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami UE państwa członkowskie są uprawnione do monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) z krajów spoza UE ze względów bezpieczeństwa lub porządku publicznego. Ochronę zdrowia publicznego uznaje się za nadrzędny wzgląd interesu ogólnego. W rezultacie państwa członkowskie mogą nałożyć środki łagodzące (takie jak zobowiązania w zakresie dostaw w celu zaspokojenia żywotnych potrzeb krajowych i unijnych) lub uniemożliwić inwestorowi zagranicznemu nabycie lub przejęcie kontroli nad spółką. Krajowe mechanizmy monitorowania BIZ obowiązują obecnie w 14 państwach członkowskich. Dzięki obowiązującemu od zeszłego roku unijnemu rozporządzeniu w sprawie monitorowania inwestycji zagranicznych UE jest dobrze przygotowana do koordynowania kontroli zagranicznych przejęć dokonywanych na szczeblu państw członkowskich.

Wydając swoje wytyczne, Komisja wzywa państwa członkowskie, które posiadają już istniejący mechanizm monitorowania, do pełnego wykorzystania narzędzi dostępnych im na mocy prawa unijnego i krajowego w celu zapobiegania przepływom kapitału z krajów spoza UE, które mogłyby zagrozić bezpieczeństwu lub porządkowi publicznemu Europy .

Komisja wzywa również pozostałe państwa członkowskie do ustanowienia w pełni rozwiniętego mechanizmu monitorowania, a w międzyczasie do rozważenia wszystkich opcji, zgodnie z prawem UE i zobowiązaniami międzynarodowymi, w celu zajęcia się potencjalnymi przypadkami, w których nabycie lub kontrola przez inwestora zagranicznego spółki dana działalność, infrastruktura lub technologia stwarzałaby zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego w UE.

Komisja zachęca także do współpracy między państwami członkowskimi w zakresie kontroli BIZ, w przypadku których inwestycje zagraniczne mogłyby mieć wpływ na jednolity rynek UE. Dokonujące się obecnie przejęcia zagraniczne wchodzą już w zakres unijnego rozporządzenia w sprawie monitorowania BIZ i można je poddać przeglądowi w ramach mechanizmu współpracy ustanowionego w rozporządzeniu, który zacznie w pełni funkcjonować od października 2020 r.

Jeśli chodzi o przepływ kapitału, wytyczne przypominają również, w jakich szczególnych okolicznościach swobodny przepływ kapitału, zwłaszcza z krajów trzecich, związany z nabywaniem udziałów, może zostać ograniczony.

reklama

Komisja będzie również w dalszym ciągu uważnie śledzić rozwój sytuacji w terenie i jest gotowa do omówienia i zapewnienia koordynacji w każdym przypadku dotyczącym inwestycji zagranicznych o większym wpływie na Europę. Ochrona strategicznych aktywów UE będzie także tematem rozmów prezydent von der Leyen z przywódcami UE podczas dzisiejszej (26 marca) wideokonferencji Rady Europejskiej.

Tło

W marcu 2019 r. przyjęto unijne rozporządzenie w sprawie monitorowania BIZ. Po raz pierwszy wprowadza ono na poziomie UE mechanizm koordynujący monitorowanie inwestycji zagranicznych, które mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo i porządek publiczny Unii i jej państw członkowskich. Mechanizm ten opiera się na obowiązku wymiany informacji pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją, a także na możliwości wydawania przez Komisję i państwa członkowskie opinii i komentarzy na temat konkretnych transakcji. Stosowanie tego mechanizmu rozpocznie się 11 października 2020 r. Komisja i państwa członkowskie już współpracują w celu dostosowania krajowych mechanizmów monitorowania i zapewnienia pełnego i szybkiego wdrożenia rozporządzenia na poziomie unijnym i krajowym.

Więcej informacji

Wytyczne dotyczące monitorowania BIZ

Ramy monitorowania BIZ: Regulacja, Informacja prasowa, Arkusz