Kontrolerzy twierdzą, że instytucje UE są ogólnie dobrze przygotowane do radzenia sobie z #nieetycznym postępowaniem, ale przepisy należy jeszcze udoskonalić

Ogólnie rzecz biorąc, Parlament Europejski, Rada i Komisja wprowadziły odpowiednie ramy etyczne, wynika z nowego raportu Europejskiego Trybunału Obrachunkowego. Kontrolerzy wskazali jednak również pewne obszary, w których można by poprawić i zharmonizować zakres, szczegółowość, jasność i poziom wytycznych, a także przykłady najlepszych praktyk. Ponadto zdaniem kontrolerów należy wzmocnić świadomość personelu i postrzeganie ram etycznych i kultury.

Ramy etyczne mają na celu zapewnienie, że nieetyczne zachowania są zapobiegane, identyfikowane i odpowiednio rozwiązywane. W instytucjach UE przepisy dotyczące etyki mają zastosowanie zarówno do personelu, jak i wybranych lub mianowanych członków, takich jak posłowie do Parlamentu Europejskiego lub komisarze. Dotyczą one polityki dotyczącej upominków i rozrywek, działań zewnętrznych lub zadań, konfliktów interesów, działań po ustaniu zatrudnienia lub mandatu w instytucji UE, nękania i informowania o nieprawidłowościach.

Kontrolerzy ocenili, czy ramy etyczne Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji zostały dobrze ugruntowane. W szczególności zbadali swoje prawne wymogi etyczne i procedury ich egzekwowania. Przeprowadzili również ankietę, aby ocenić świadomość wśród personelu. Na tym etapie nie przyjrzeli się jednak, w jaki sposób zostały wdrożone ramy etyczne.

„Każde nieetyczne zachowanie, a nawet postrzeganie go przez posłów lub pracowników instytucji UE, budzi duże zainteresowanie opinii publicznej i zmniejsza zaufanie do UE”, powiedział Mihails Kozlovs, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za to sprawozdanie. „Nasz audyt pomoże instytucjom UE w dalszej poprawie ich ram etycznych i ograniczeniu do minimum ryzyka nieetycznego zachowania”.

Kontrolerzy potwierdzają, że we wszystkich trzech instytucjach obecne są zasadnicze elementy ram etycznych. Ustanowiły zasady, które spełniają główne wymagania, a ich ramy etyczne są należycie wspierane przez mechanizmy dochodzeniowe i sankcji.

Jednocześnie audytorzy zidentyfikowali pewne obszary wymagające poprawy. Zauważają na przykład, że procedury weryfikacji oświadczeń personelu i członków nie są wystarczająco sformalizowane. Ponadto ramy etyczne dotyczące konfliktów interesów w dużej mierze opierają się na oświadczeniach własnych i brakuje w nich odpowiednich wytycznych i standardowych procedur sprawdzania dokładności, wiarygodności lub kompletności takich oświadczeń.

Kontrolerzy znaleźli ponadto obszary wymagające harmonizacji i szerszej wymiany najlepszych praktyk. Na przykład wartość, poniżej której pracownicy mogą przyjmować prezenty bez uprzedniego uzyskania pozwolenia, jest różna w różnych instytucjach UE, mimo że pracownicy tych instytucji podlegają tym samym zasadom zatrudnienia. Ponadto w Radzie wciąż brakuje wspólnych ram etycznych regulujących pracę przedstawicieli państw członkowskich.

reklama

Na koniec kontrolerzy przeprowadzili ankietę, aby uzyskać wgląd w kulturę etyczną wśród pracowników UE. Wyniki przedstawiają mieszany obraz ich świadomości i postrzegania spraw etycznych. Większość pracowników uważa, że ​​potrafi rozpoznać nieetyczne zachowanie, gdy je zauważy, mimo że tylko mniejszość przeszła szkolenie w zakresie etyki. Jednocześnie badanie wykazało, że niektórzy wahają się przed zgłaszaniem nieetycznych zachowań.

Aby lepiej sprostać zidentyfikowanym wyzwaniom, audytorzy formułują szereg zaleceń. W szczególności instytucje UE powinny:

• Dalsze ulepszanie ich ram etycznych;
• współpracować w celu zharmonizowania elementów swoich ram etycznych i podejmować dalsze wysiłki w celu dzielenia się dobrymi praktykami, oraz;
• poprawić świadomość pracowników i postrzeganie ich ram etycznych i kultury.

Prawne wymogi etyczne w instytucjach UE dotyczą szeregu kluczowych kwestii, takich jak różne formy konfliktu interesów (w tym dotyczące rekrutacji i działań po okresie zatrudnienia, prezentów i rozrywki, działalności zewnętrznej i zatrudnienia współmałżonka), przejrzystości, przeciwdziałania nękaniu i mechanizmy egzekucyjne.

Raport specjalny 13 / 2019 Ramy etyczne skontrolowanych instytucji UE: możliwości poprawy jest dostępny na stronie internetowej Trybunału w 23 językach UE.

ETO przedstawia swoje sprawozdania specjalne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie UE, a także innym zainteresowanym stronom, takim jak parlamenty narodowe, zainteresowane strony z branży i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego. Zdecydowana większość zaleceń zawartych w naszych sprawozdaniach jest wdrażana.

Udostępnij ten artykuł: