Konkurs: Jak polityka konkurencji przyczynia się do konkurencyjności przypominającej

Sprawozdanie Komisji Europejskiej z 2013 r. na temat polityki konkurencji pokazuje, że egzekwowanie zasad konkurencji pomaga promować wzrost gospodarczy i konkurencyjność w całej UE. Egzekwowanie przepisów antymonopolowych uniemożliwia dominującym przedsiębiorstwom wykluczanie konkurentów z rynku i stwarza warunki dla niższych cen środków produkcji dla przemysłu UE.

Kontrola fuzji utrzymuje rynki otwarte i wydajne. Polityka pomocy państwa zapewnia równe warunki działania przedsiębiorstwom na jednolitym rynku i pomaga ukierunkować zasoby publiczne na cele stymulujące wzrost gospodarczy. Egzekwowanie zasad konkurencji jest również istotnym odpowiednikiem regulacji ex ante i kluczowym narzędziem pozwalającym zachować główny atut UE – jednolity rynek.

W 2013 r. Komisja kontynuowała lub zakończyła ważne inicjatywy polityczne:

- W 2013 r. minęła dziesiąta rocznica przyjęcia rozporządzenia nr 1/2003, które zapoczątkowało nową erę w egzekwowaniu unijnych przepisów antymonopolowych. Aby je uzupełnić, Komisja przyjęła w czerwcu wniosek dotyczący dyrektywy ułatwiającej dochodzenie roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia prawa konkurencji. Dyrektywa stworzy przeszkody, które obecnie uniemożliwiają ofiarom naruszeń prawa antymonopolowego dochodzenie i uzyskanie odszkodowania za poniesioną krzywdę przed sądami krajowymi (zob. IP / 13 / 525). Po raz pierwszy Komisja zaproponowała prawodawstwo UE w tej dziedzinie. W międzyczasie wniosek został zatwierdzony przez Parlament Europejski (zob IP / 14 / 455).

- Inicjatywa Modernizacji Pomocy Państwa (por IP / 12 / 458), w ramach pierwszej kompleksowej reformy zasad pomocy państwa od czasu ich powstania, poczyniono znaczne postępy. W szczególności w czerwcu 2013 r. Komisja przyjęła nowe wytyczne w sprawie pomocy regionalnej (zob IP / 13 / 569). W lipcu Rada przyjęła dwa rozporządzenia: jedno usprawniające procedury i drugie umożliwiające Komisji wyłączenie nowych kategorii pomocy z obowiązku uprzedniego zgłoszenia (zob. IP / 12 / 1316).

- Biorąc pod uwagę rozwój kryzysu, Komisja dostosowała swoje zasady kryzysowe dotyczące pomocy państwa dla banków (zob IP / 13 / 672 i MEMO / 13 / 886). Banki borykające się z niedoborem kapitału będą musiały pozyskać wkłady akcjonariuszy i posiadaczy długów podporządkowanych, zanim skorzystają z kapitału państwowego. Wyrówna to szanse podobnych banków zlokalizowanych w różnych państwach członkowskich i zmniejszy fragmentację rynku finansowego.

- W grudniu 2013 r. Komisja przyjęła nowe przepisy mające na celu uproszczenie kontroli połączeń. Jest to konkretny przykład zaangażowania Komisji na rzecz promowania wzrostu gospodarczego i konkurencyjności poprzez zmniejszanie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorstw i obywateli UE (inicjatywa REFIT IP / 13 / 891).

reklama

W 2013 r. Komisja podjęła również ważne decyzje dotyczące konkurencji, m.in. w sektorach o strategicznym znaczeniu dla wzrostu i konkurencyjności, takich jak usługi finansowe, energia i gospodarka cyfrowa:

- Komisja w dalszym ciągu była bardzo aktywna w walce z kartelami, które mogą szkodzić konsumentom i pogarszać konkurencyjność Europy i perspektywy wzrostu poprzez sztuczne zawyżanie kosztów produkcji. W kontekście toczącego się dochodzenia w sprawie części samochodowych w lipcu 2013 r. Komisja nałożyła grzywnę na pięciu dostawców części samochodowych za udział w kartelach na dostawę wiązek przewodów przewodzących prąd w samochodach na rzecz Toyoty, Hondy, Nissana i Renault (zob. IP / 13 / 673).

- Komisja nałożyła również sankcje za nielegalne porozumienia między firmami farmaceutycznymi mające na celu opóźnienie wejścia na rynek leków generycznych (w sprawie citalopramu firmy Lundbeck zob. IP / 13 / 563; i Fentanyl, Janssen-Cilag, zob IP / 13 / 1233). Takie porozumienia mogą zaszkodzić zarówno pacjentom, jak i budżetom publicznym.

- Komisja podjęła szeroko zakrojone wysiłki na rzecz zwiększenia przejrzystości sektora finansowego. W grudniu Komisja nałożyła na osiem banków grzywnę w łącznej wysokości ponad 1.7 miliarda euro za udział w kartelach dotyczących instrumentów pochodnych finansowych opartych na wskaźnikach stóp procentowych LIBOR i EURIBOR (zob. IP / 13 / 1208). W lipcu 2013 r. Komisja przesłała pisemne zgłoszenie zastrzeżeń do niektórych największych banków inwestycyjnych na świecie w związku z podejrzeniem zmowy na rynku swapów ryzyka kredytowego (CDS, zob. IP / 13 / 630).

- W kwestii energii, która jest kluczowym czynnikiem we wszystkich sektorach gospodarki, Komisja skupiła się na ułatwianiu dostępu do rynku energii i zachęcaniu do inwestycji. W tym kontekście Komisja przyjęła prawnie wiążące zobowiązania spółki ČEZ, czeskiego operatora zasiedziałego na rynku energii elektrycznej (zob IP / 13 / 320). Komisja dążyła również do zapewnienia odpowiednich cen poprzez kontynuację badania giełd energii elektrycznej (zob IP / 14 / 215 i IP / 14 / 214). W 2013 roku weszły w życie nowe zasady pomocy publicznej w zakresie naliczania uprawnień przyznanych w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) (por. IP / 12 / 498), a Komisja zatwierdziła programy krajowe dla kilku państw członkowskich. Przepisy te mają na celu ograniczenie wpływu przepisów dotyczących zmian klimatycznych na konkurencyjność przemysłu, szczególnie w przypadku przemysłu energochłonnego.

- W gospodarce cyfrowej, sektorach ICT i mediów, biorąc pod uwagę ich znaczenie dla wzrostu gospodarczego i szybkości rozwoju technologicznego, skuteczna polityka konkurencji i jej egzekwowanie mają kluczowe znaczenie, aby zaradzić potencjalnemu nieprawidłowemu działaniu. Komisja w dalszym ciągu prowadziła działania egzekucyjne wobec operatorów telekomunikacyjnych podejrzanych o postępowanie antykonkurencyjne i nałożyła grzywnę na Telefónicę i Portugal Telecom za wyrażenie zgody na niekonkurowanie ze sobą na iberyjskich rynkach telekomunikacyjnych (zob. IP / 13 / 39). Komisja poczyniła również znaczne postępy w dochodzeniach w sprawie potencjalnego nadużywania pozycji dominującej w sektorach wyszukiwania i reklamy w Internecie (dochodzenie Google – zob. IP / 14 / 116) oraz standardowych patentów podstawowych (SEP) dotyczących łączności ruchomej (zob IP / 14 / 489 i IP / 14 / 490).

Współpraca z organami ds. konkurencji na całym świecie pomogła sprostać wyzwaniom, jakie stawia przed sobą rosnąca internacjonalizacja biznesu. Komisja w dalszym ciągu angażowała się w dialogi polityczne z organami ds. konkurencji w wielu krajach, aby promować konwergencję reguł konkurencji i podpisała umowę o współpracy nowego rodzaju ze Szwajcarią, która umożliwi obu agencjom ds. konkurencji wymianę uzyskanych informacji w swoich odpowiednich dochodzeniach (tzw. umowa drugiej generacji). W 2013 r. Komisja podpisała także protokół ustaleń w sprawie współpracy w obszarze prawa konkurencji z indyjską Komisją ds. Konkurencji.

Pełny tekst sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji za 2013 r. oraz towarzyszącego mu dokumentu roboczego służb Komisji można znaleźć w artykule: dostępne tutaj.

Udostępnij ten artykuł: