Opłata korygująca na granicy emisji dwutlenku węgla ma zostać wprowadzona w 2026 r

Komisarz Gentiloni przedstawił dziś (15 lipca) mechanizm dostosowania granic emisji (CBAM) mający na celu przeciwdziałanie ryzyku ucieczki emisji, co dałoby przewagę cenową innym krajom o mniej ambitnych celach środowiskowych. 

CBAM jest jedną z trzynastu przedstawionych wczoraj (14 lipca) propozycji mających na celu zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55% do 2030 r. w porównaniu z poziomami z 1990 r. Osiągnięcie tych redukcji emisji wymaganych przez sfinalizowane niedawno europejskie prawo klimatyczne wymaga fundamentalnych przekształceń różnych sektorów i narzędzi zmiany zachowań przemysłu i konsumentów. 

Wiele przedsiębiorstw w UE podlega już unijnemu systemowi handlu uprawnieniami do emisji (ETS), ale dopóki instalacje przemysłowe poza UE nie będą objęte podobnie ambitnymi środkami, wysiłki te mogą stracić swój efekt. CBAM ma na celu wyrównanie ceny węgla między produktami krajowymi a towarami importowanymi dla niektórych energochłonnych sektorów.

Podobnie jak ETS, CBAM będzie opierał się na certyfikatach, których ceny odpowiadają emisjom wbudowanym w towary importowane. Komisja ma nadzieję, że zachęci to innych do „zazieleniania” ich procesów produkcyjnych, a także zachęci zagraniczne rządy do wprowadzenia bardziej ekologicznej polityki dla przemysłu.

Nastąpi okres przejściowy, który potrwa od 2023-2025, CBAM będzie dotyczył sektorów żelaza i stali, cementu, nawozów, aluminium i energii elektrycznej. Na tym etapie importerzy będą musieli jedynie zgłaszać emisje zawarte w ich towarach, bez konieczności płacenia korekty finansowej. Da to czas na przygotowanie się do wprowadzenia ostatecznego systemu w 2026 r., kiedy importerzy będą musieli kupić certyfikaty, które można zrównoważyć z wbudowanymi emisjami. Zbiega się to z wycofywaniem bezpłatnych uprawnień w ramach ETS. 

Komisja usilnie starała się opisać nowy mechanizm jako narzędzie polityki ochrony środowiska, a nie instrument taryfowy. Będzie miała zastosowanie do produktów, a nie krajów, w oparciu o ich rzeczywistą zawartość węgla, niezależnie od ich kraju pochodzenia.

Gentiloni poinformował, że ministrowie finansów i bankierzy centralni spotykający się na szczycie G20 w Wenecji przyjęli propozycję UE pozytywnie iz zainteresowaniem. Powiedział, że podobne środki ustalania cen węgla są przedmiotem dyskusji, w tym w USA i Kanadzie.

reklama

Zgodny z WTO?

Brazylia, RPA, Indie i Chiny już wyraziły „poważne zaniepokojenie”, że CBAM może nałożyć niesprawiedliwą dyskryminację na import ich produktów. Były główny sędzia WTO, James Bacchus, piszący w blog bo Światowe Forum Ekonomiczne napisało: „Aby udowodnić, że CBAM ma prawo do ogólnych wyjątków WTO, Komisja Europejska musiałaby ustalić, że nie będzie ona „stosowana w sposób, który stanowiłby środek arbitralnej lub nieuzasadnionej dyskryminacji między krajami, w których panują te same warunki”. A ponadto, że nie jest to „ukryte ograniczenie w handlu międzynarodowym”.

Aby uspokoić państwa spoza UE, Bacchus sugeruje podjęcie dialogu ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w propozycji Komisji przewidziano również możliwość wsparcia finansowego w postaci pomocy technicznej, aby pomóc krajom rozwijającym się w dostosowaniu się do nowych zobowiązań.

Zasób własny?

Unijny fundusz nowej generacji, który pozwala UE pożyczać 750 miliardów euro z rynków finansowych, zostanie sfinansowany z nowych zasobów własnych. . CBAM jest wymieniany jako jedno z nowych źródeł dochodów, jednak szacuje się, że do 10 r. wniesie bardzo niewielki wkład, wynoszący zaledwie 2030 mld euro, z czego tylko 20% trafi do UE. Reporter UE poprosił o wyjaśnienie tych danych liczbowych i nadal oczekuje na odpowiedź.

Udostępnij ten artykuł: