Europejski Zielony Ład: Komisja proponuje transformację gospodarki i społeczeństwa UE w celu spełnienia ambicji klimatycznych

Komisja Europejska przyjęła pakiet propozycji mających na celu dostosowanie unijnej polityki klimatycznej, energetycznej, użytkowania gruntów, transportu i podatków do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55% do 2030 r. w porównaniu z poziomami z 1990 r. Osiągnięcie tych redukcji emisji w następnej dekadzie ma kluczowe znaczenie dla tego, by do 2050 r. Europa stała się pierwszym na świecie kontynentem neutralnym dla klimatu i aby Europejska Zielona Umowa rzeczywistość. Przedstawiając dzisiejsze wnioski, Komisja przedstawia narzędzia legislacyjne służące realizacji celów uzgodnionych w europejskim prawie o klimacie i fundamentalnej transformacji naszej gospodarki i społeczeństwa w kierunku sprawiedliwej, ekologicznej i dostatniej przyszłości.

Kompleksowy i wzajemnie powiązany zestaw propozycji

Propozycje umożliwią niezbędne przyspieszenie redukcji emisji gazów cieplarnianych w następnej dekadzie. Łączą one: zastosowanie handlu emisjami w nowych sektorach oraz zaostrzenie istniejącego unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji; zwiększone wykorzystanie energii odnawialnej; większa efektywność energetyczna; szybsze wprowadzenie niskoemisyjnych rodzajów transportu oraz infrastruktury i paliw, które je wspierają; dostosowanie polityki podatkowej do celów Europejskiego Zielonego Ładu; środki zapobiegające ucieczce emisji; oraz narzędzia do ochrony i rozwoju naszych naturalnych pochłaniaczy dwutlenku węgla.

• Połączenia System handlu uprawnieniami do emisji w UE (ETS) wycenia emisję dwutlenku węgla i obniża co roku pułap emisji z niektórych sektorów gospodarki. Udało się obniżył emisje z energetyki i przemysłów energochłonnych o 42.8% w ciągu ostatnich 16 lat. Dziś Komisja proponuje jeszcze bardziej obniżyć całkowity limit emisji i zwiększyć roczną stopę redukcji. Komisja jest również proponuje stopniowe wycofywanie bezpłatnych uprawnień do emisji dla lotnictwa oraz wyrównać z globalnym systemem kompensacji i redukcji emisji COXNUMX dla lotnictwa międzynarodowego (CORSIA) oraz włączeniem emisji ze statków po raz pierwszy do EU ETS. Aby rozwiązać problem braku redukcji emisji w transporcie drogowym i budynkach, ustanowiono nowy nowy system handlu emisjami dla dystrybucji paliwa w transporcie drogowym i budynkach. Komisja proponuje również zwiększenie wielkości funduszy na innowacje i modernizację.
• Aby uzupełnić znaczne wydatki na klimat w budżecie UE, państwa członkowskie powinny przeznaczyć całość swoich dochodów z handlu uprawnieniami do emisji na projekty związane z klimatem i energią. Dedykowana część przychodów z nowego systemu dla transportu drogowego i budynków powinna zająć się możliwym wpływem społecznym na wrażliwe gospodarstwa domowe, mikroprzedsiębiorstwa i użytkowników transportu transport.
• Połączenia Rozporządzenie dotyczące podziału wysiłków przypisuje wzmocnione cele redukcji emisji każdemu państwu członkowskiemu dla budownictwa, drogowego i krajowego transportu morskiego, rolnictwa, odpadów i drobnego przemysłu. Uznając różne punkty wyjścia i możliwości każdego państwa członkowskiego, cele te opierają się na ich PKB na mieszkańca, z korektami mającymi na celu uwzględnienie efektywności kosztowej. .
• Państwa członkowskie również dzielą odpowiedzialność za usuwanie węgla z atmosfery, więc Rozporządzenie w sprawie użytkowania gruntów, leśnictwa i rolnictwa ustala ogólny cel UE w zakresie usuwania dwutlenku węgla przez naturalne pochłaniacze, co odpowiada 310 milionom ton emisji CO2 do 2030 r. Krajowe cele będą wymagać od państw członkowskich dbania o swoje pochłaniacze dwutlenku węgla i ich rozbudowy, aby osiągnąć ten cel. Do 2035 r. UE powinna dążyć do osiągnięcia neutralności klimatycznej w sektorach użytkowania gruntów, leśnictwa i rolnictwa, w tym także z rolniczych emisji innych niż CO2, takich jak te pochodzące ze stosowania nawozów i hodowli. Strategia leśna UE ma na celu poprawę jakości, ilości i odporności lasów UE. Wspiera leśników i biogospodarkę leśną, utrzymując jednocześnie zbiory i wykorzystanie biomasy w sposób zrównoważony, zachowując bioróżnorodność i określając plan zasadzenia trzech miliardów drzew w całej Europie do 2030 roku.
• Produkcja i wykorzystanie energii odpowiada za 75% emisji w UE, dlatego przyspieszenie przejścia na bardziej ekologiczny system energetyczny ma kluczowe znaczenie. Dyrektywa Energii Odnawialnej ustawi zwiększony cel produkcji 40% naszej energii ze źródeł odnawialnych do 2030 r. Wszystkie państwa członkowskie przyczynią się do osiągnięcia tego celu i zaproponowano szczegółowe cele dotyczące wykorzystania energii odnawialnej w transporcie, ogrzewaniu i chłodzeniu, budynkach i przemyśle. Aby spełnić nasze cele klimatyczne i środowiskowe, wzmocniono kryteria zrównoważonego rozwoju dotyczące wykorzystania bioenergii a państwa członkowskie muszą zaprojektować wszelkie systemy wsparcia dla bioenergii w sposób uwzględniający zasadę kaskadowego wykorzystania biomasy drzewnej.
• Aby zmniejszyć ogólne zużycie energii, ograniczyć emisje i rozwiązać problem ubóstwa energetycznego, Dyrektywa Energy Efficiency ustawi bardziej ambitny wiążący roczny cel ograniczenia zużycia energii na poziomie UE. Będzie określać sposób ustalania składek krajowych i prawie podwoić roczny obowiązek oszczędzania energii dla państw członkowskich. sektor publiczny będzie musiał wyremontować 3% swoich budynków każdego roku, aby napędzać falę renowacji, tworzyć miejsca pracy oraz obniżać zużycie energii i koszty ponoszone przez podatników.
• Aby przeciwdziałać rosnącym emisjom w transporcie drogowym, konieczne jest połączenie środków, które uzupełnia handel emisjami. Zaostrzone normy emisji CO2 dla samochodów osobowych i dostawczych przyspieszy przejście na mobilność bezemisyjną o wymóg obniżenia średniej emisji nowych samochodów o 55% od 2030 r. i 100% od 2035 r. w porównaniu do poziomów z 2021 roku. W rezultacie wszystkie nowe samochody zarejestrowane od 2035 roku będą bezemisyjne. Aby zapewnić kierowcom możliwość ładowania lub tankowania pojazdów w niezawodnej sieci w całej Europie, zrewidowane rozporządzenie w sprawie infrastruktury paliw alternatywnych, będzie wymagać od państw członkowskich zwiększenia możliwości ładowania zgodnie ze sprzedażą samochodów o zerowej emisji, a także instalować punkty ładowania i tankowania w regularnych odstępach czasu na głównych autostradach: co 60 km w przypadku ładowania elektrycznego i co 150 km w przypadku tankowania wodoru.
• Paliwa lotnicze i morskie powodują znaczne zanieczyszczenia, a także wymagają specjalnych działań uzupełniających handel emisjami. Rozporządzenie w sprawie infrastruktury paliw alternatywnych wymaga, aby statki powietrzne i statki miały dostęp do: czyste dostawy energii elektrycznej w głównych portach i lotniskach, Inicjatywa Lotnicza ReFuelEU zobowiąże dostawców paliw do mieszania rosnące poziomy zrównoważonych paliw lotniczych w paliwie lotniczym zabieranym na pokład w portach lotniczych UE, w tym syntetycznym paliwie niskoemisyjnym, znanym jako e-paliwa. Podobnie FuelEU Inicjatywa Morska będzie stymulować upowszechnianie zrównoważonych paliw morskich i technologii bezemisyjnych poprzez ustalenie maksimum limit zawartości gazów cieplarnianych w energii zużywanej przez statki zawijanie do portów europejskich.
• System podatkowy dla produktów energetycznych musi chronić i ulepszać jednolity rynek oraz wspierać zieloną transformację poprzez ustanawianie odpowiednich zachęt. ZA przegląd dyrektywy w sprawie opodatkowania energii proponuje dostosować opodatkowanie produktów energetycznych do unijnej polityki energetycznej i klimatycznej, promowanie czystych technologii i usuwanie przestarzałych zwolnień i obniżonych stawek, które obecnie zachęcają do korzystania z paliw kopalnych. Nowe przepisy mają na celu ograniczenie szkodliwych skutków konkurencji w zakresie podatków energetycznych, pomagając zapewnić państwom członkowskim dochody z podatków ekologicznych, które są mniej szkodliwe dla wzrostu niż podatki od pracy.
• Wreszcie, nowa Mechanizm dostosowania granicy emisji dwutlenku węgla nałoży cenę węgla na import ukierunkowanego doboru produktów, aby zapewnić, że ambitne działania na rzecz klimatu w Europie nie doprowadzą do „wycieku emisji”. To będzie zapewnić, że europejskie redukcje emisji przyczynią się do światowego spadku emisji .., zamiast wypychania wysokoemisyjnej produkcji poza Europę. Ma również na celu zachęcenie przemysłu spoza UE i naszych międzynarodowych partnerów do podjęcia kroków w tym samym kierunku.

Wszystkie te propozycje są połączone i komplementarne. Potrzebujemy tego wyważonego pakietu i generowanych przez niego dochodów, aby zapewnić transformację, która sprawi, że Europa będzie sprawiedliwa, ekologiczna i konkurencyjna, dzieląc odpowiedzialność równomiernie między różne sektory i państwa członkowskie oraz zapewniając dodatkowe wsparcie w stosownych przypadkach.

Przemiana sprawiedliwa społecznie

O ile w perspektywie średnio- i długoterminowej korzyści z polityki klimatycznej UE wyraźnie przewyższają koszty tej transformacji, o tyle polityka klimatyczna może wywrzeć dodatkową presję na wrażliwe gospodarstwa domowe, mikroprzedsiębiorstwa i użytkowników transportu w perspektywie krótkoterminowej. W związku z tym projekt polityki w dzisiejszym pakiecie sprawiedliwie rozkłada koszty walki ze zmianami klimatu i dostosowywania się do nich.

Ponadto instrumenty ustalania cen emisji dwutlenku węgla zwiększają przychody, które można ponownie zainwestować w celu pobudzenia innowacji, wzrostu gospodarczego i inwestycji w czyste technologie. ZA nowy Społeczny Fundusz Klimatyczny Proponuje się zapewnienie państwom członkowskim specjalnego finansowania, aby pomóc obywatelom w finansowaniu inwestycji w efektywność energetyczną, nowe systemy ogrzewania i chłodzenia oraz czystszą mobilność. Społeczny Fundusz Klimatyczny byłby finansowany z budżetu UE z kwoty stanowiącej 25% przewidywanych wpływów z handlu emisjami paliw dla budownictwa i transportu drogowego. Dostarczy ona państwom członkowskim 72.2 mld euro finansowania na lata 2025–2032, w oparciu o ukierunkowaną zmianę wieloletnich ram finansowych. Wraz z propozycją skorzystania z równoważnych funduszy państw członkowskich, Fundusz uruchomiłby 144.4 mld euro na społecznie sprawiedliwą transformację.

reklama

Korzyści płynące z podjęcia natychmiastowych działań na rzecz ochrony ludzi i planety są oczywiste: czystsze powietrze, chłodniejsze i bardziej ekologiczne miasta, zdrowsi obywatele, niższe zużycie energii i niższe rachunki, europejskie miejsca pracy, technologie i możliwości przemysłowe, więcej przestrzeni dla przyrody i zdrowsza planeta przekazać przyszłym pokoleniom. Wyzwaniem leżącym u podstaw zielonej transformacji w Europie jest zapewnienie, aby korzyści i możliwości, które z nią wiązały się były dostępne dla wszystkich, tak szybko i sprawiedliwie, jak to możliwe. Korzystając z różnych narzędzi politycznych dostępnych na szczeblu UE, możemy upewnić się, że tempo zmian jest wystarczające, ale nie nadmiernie destrukcyjne.

Tło

Połączenia Europejska Zielona Umowa, przedstawiony przez Komisję w dniu 11 grudnia 2019 r., wyznacza cel uczynienia z Europy do 2050 r. pierwszego kontynentu neutralnego dla klimatu. Europejskie prawo klimatyczne, który wchodzi w życie w tym miesiącu, zawiera w wiążącym prawodawstwie zobowiązanie UE do zachowania neutralności klimatycznej oraz pośredni cel ograniczenia emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55% do 2030 r. w porównaniu z poziomem z 1990 r. Zobowiązanie UE do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych netto emisje o co najmniej 55% do 2030 r. było przekazane do UNFCCC w grudniu 2020 r. jako wkład UE w realizację celów porozumienia paryskiego.

W wyniku obowiązujących przepisów UE dotyczących klimatu i energii emisje gazów cieplarnianych w UE już spadły przez 24% w porównaniu z 1990 r., podczas gdy gospodarka UE wzrosła o około 60% w tym samym okresie, oddzielając wzrost od emisji. Te sprawdzone i sprawdzone ramy prawne stanowią podstawę tego pakietu przepisów.

Komisja przeprowadziła szeroko zakrojone oceny skutków przed przedstawieniem tych propozycji, aby zmierzyć możliwości i koszty zielonej transformacji. We wrześniu 2020 r kompleksowa ocena skutków stanowiły podstawę propozycji Komisji, aby zwiększyć cel redukcji emisji netto UE do 2030 r. do co najmniej 55% w porównaniu z poziomami z 1990 r. Okazało się, że cel ten jest zarówno osiągalny, jak i korzystny. Dzisiejsze wnioski ustawodawcze są poparte szczegółowymi ocenami skutków, uwzględniającymi wzajemne powiązania z innymi częściami pakietu.

Długoterminowy budżet UE na kolejne siedem lat zapewni wsparcie dla zielonej transformacji. 30% programów w ramach 2 bilionów euro 2021-2027 Wieloletnie ramy finansowe i Następna generacjaEU są oddani wspieraniu działań na rzecz klimatu; 37% z 723.8 mld euro (w cenach bieżących) Instrument odbudowy i odporności, który będzie finansował krajowe programy naprawcze państw członkowskich w ramach NextGenerationEU, jest przeznaczony na działania w dziedzinie klimatu.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen powiedziała: „Gospodarka paliw kopalnych osiągnęła swoje granice. Chcemy zostawić następnemu pokoleniu zdrową planetę, dobre miejsca pracy i rozwój, który nie szkodzi naszej naturze. Europejski Zielony Ład to nasza strategia wzrostu, która zmierza w kierunku gospodarki bezemisyjnej. Europa była pierwszym kontynentem, który ogłosił neutralność klimatyczną w 2050 r., a teraz jesteśmy pierwszymi, którzy przedstawili konkretną mapę drogową. Europa prowadzi dyskusję na temat polityki klimatycznej poprzez innowacje, inwestycje i rekompensatę społeczną”.

Wiceprzewodniczący Europejskiego Zielonego Ładu Frans Timmermans powiedział: „To dekada przełomu w walce z kryzysami klimatycznymi i bioróżnorodnością. Unia Europejska wyznaczyła sobie ambitne cele i dziś przedstawiamy, jak możemy je zrealizować. Dążenie do zielonej i zdrowej przyszłości dla wszystkich będzie wymagało znacznego wysiłku w każdym sektorze i każdym państwie członkowskim. Wspólnie nasze propozycje pobudzą niezbędne zmiany, umożliwią wszystkim obywatelom jak najszybsze dostrzeżenie korzyści płynących z działań na rzecz klimatu oraz zapewnią wsparcie najsłabszym gospodarstwom domowym. Transformacja Europy będzie sprawiedliwa, ekologiczna i konkurencyjna”.

Komisarz ds. gospodarki Paolo Gentiloni powiedział: „Nasze wysiłki na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatu muszą być politycznie ambitne, skoordynowane w skali globalnej i sprawiedliwe społecznie. Aktualizujemy nasze obowiązujące od dwóch dekad przepisy dotyczące opodatkowania energii, aby zachęcić do korzystania z bardziej ekologicznych paliw i ograniczyć szkodliwą konkurencję w zakresie opodatkowania energii. Proponujemy również mechanizm dostosowania granicy emisji dwutlenku węgla, który dostosuje cenę dwutlenku węgla w imporcie do ceny obowiązującej w UE. Przy pełnym poszanowaniu naszych zobowiązań w ramach WTO zapewni to, że nasze ambicje klimatyczne nie zostaną osłabione przez firmy zagraniczne podlegające lżejszym wymogom środowiskowym. Będzie również zachęcać do bardziej ekologicznych standardów poza naszymi granicami. To jest ostateczna chwila teraz albo nigdy. Z każdym rokiem straszliwa rzeczywistość zmian klimatycznych staje się coraz bardziej widoczna: dzisiaj potwierdzamy naszą determinację, by działać, zanim będzie naprawdę za późno”.

Komisarz ds. energii Kadri Simson powiedział: „Osiągnięcie celów Zielonego Ładu nie będzie możliwe bez przekształcenia naszego systemu energetycznego – to właśnie tam powstaje większość naszych emisji. Aby osiągnąć neutralność klimatyczną do 2050 r., musimy przekształcić ewolucję odnawialnych źródeł energii w rewolucję i upewnić się, że po drodze nie marnuje się żadna energia. Dzisiejsze propozycje wyznaczają bardziej ambitne cele, usuwają bariery i dodają zachęty, abyśmy jeszcze szybciej zmierzali w kierunku systemu zerowego netto”.

Komisarz ds. transportu Adina Vălean powiedziała: „Dzięki naszym trzem inicjatywom dotyczącym transportu – ReFuel Aviation, FuelEU Maritime oraz rozporządzeniu w sprawie infrastruktury paliw alternatywnych – będziemy wspierać przejście sektora transportu na system przyszłościowy. Stworzymy rynek zrównoważonych paliw alternatywnych i technologii niskoemisyjnych, tworząc jednocześnie odpowiednią infrastrukturę, aby zapewnić szerokie wykorzystanie bezemisyjnych pojazdów i statków. Pakiet ten wyniesie nas poza ekologiczną mobilność i logistykę. To szansa na uczynienie z UE wiodącego rynku dla najnowocześniejszych technologii.

Komisarz ds. środowiska, oceanów i rybołówstwa Virginijus Sinkevičius powiedział: „Lasy stanowią dużą część rozwiązania wielu wyzwań, przed którymi stoimy w obliczu kryzysów związanych z klimatem i różnorodnością biologiczną. Są również kluczem do realizacji celów klimatycznych UE na 2030 r. Jednak obecny stan ochrony lasów w UE nie jest korzystny. Musimy zwiększyć wykorzystanie praktyk przyjaznych bioróżnorodności oraz zapewnić zdrowie i odporność ekosystemów leśnych. Strategia leśna to prawdziwy przełom w sposobie, w jaki chronimy, zarządzamy i uprawiamy nasze lasy, dla naszej planety, ludzi i gospodarki”.

Komisarz ds. rolnictwa Janusz Wojciechowski powiedział: „Lasy są niezbędne w walce ze zmianami klimatu. Zapewniają również miejsca pracy i wzrost na obszarach wiejskich, zrównoważony materiał do rozwoju biogospodarki oraz cenne usługi ekosystemowe dla naszego społeczeństwa. Strategia leśna, zajmując się łącznie aspektami społecznymi, gospodarczymi i środowiskowymi, ma na celu zapewnienie i zwiększenie wielofunkcyjności naszych lasów oraz podkreśla kluczową rolę, jaką odgrywają miliony leśników pracujących na tych terenach. Nowa Wspólna Polityka Rolna będzie okazją do bardziej ukierunkowanego wsparcia dla naszych leśników i zrównoważonego rozwoju naszych lasów”.

Więcej informacji

Komunikat: odpowiedni do 55 realizacji celów klimatycznych UE na 2030 r.

Strona internetowa Dostarczanie Europejskiego Zielonego Ładu (w tym wnioski legislacyjne)

Strona z materiałami audiowizualnymi dotyczącymi propozycji

Pytania i odpowiedzi dotyczące unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji

Pytania i odpowiedzi dotyczące przepisów dotyczących wspólnego wysiłku redukcyjnego oraz użytkowania gruntów, leśnictwa i rolnictwa

Pytania i odpowiedzi dotyczące dostosowywania naszych systemów energetycznych do naszych celów klimatycznych

Pytania i odpowiedzi dotyczące mechanizmu dostosowania granicy emisji dwutlenku węgla

Pytania i odpowiedzi dotyczące przeglądu dyrektywy w sprawie opodatkowania energii

Pytania i odpowiedzi dotyczące zrównoważonej infrastruktury transportowej i paliw

Architektura pakietu Arkusz informacyjny

Społecznie sprawiedliwe przejście Arkusz informacyjny

Zestawienie informacji o przyrodzie i lasach

Arkusz informacyjny dotyczący transportu

Arkusz informacyjny dotyczący energii

Zestawienie informacji o budynkach

Zestawienie branżowe

Zestawienie informacji o wodorze

Arkusz informacyjny dotyczący mechanizmu regulacji granicy emisji dwutlenku węgla

Bardziej ekologiczne opodatkowanie energii

Broszura na temat realizacji Europejskiego Zielonego Ładu

Udostępnij ten artykuł: