#StateOfTheUnion – Komisja Europejska proponuje środki zapewniające wolne i uczciwe wybory europejskie

W dniu 12 września 2018 r. przy okazji orędzia o stanie Unii przewodniczący Jean-Claude Juncker powiedział: „Musimy chronić nasze wolne i uczciwe wybory. Dlatego Komisja proponuje dziś nowe przepisy, które lepiej chronią nasze procesy demokratyczne przed manipulacji ze strony krajów trzecich lub interesów prywatnych.”

Aby pomóc w zapewnieniu wolnej, uczciwej i bezpiecznej organizacji wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2019 r., przewodniczący Jean-Claude Juncker zapowiedział w swoim orędziu o stanie Unii zestaw konkretnych środków, w tym większą przejrzystość reklam politycznych w Internecie i możliwość nałożenia sankcji za nielegalne wykorzystanie danych osobowych w celu umyślnego wywarcia wpływu na wynik wyborów europejskich. Celem dzisiejszych wniosków Komisji jest zajęcie się potencjalnymi zagrożeniami dla wyborów, a tym samym wzmocnienie odporności systemów demokratycznych Unii.

Niedawne przypadki pokazały, że dla obywateli istnieje ryzyko, że staną się celem masowych internetowych kampanii dezinformacyjnych mających na celu zdyskredytowanie i delegitymizację wyborów. Uważa się również, że dane osobowe obywateli zostały wykorzystane niezgodnie z prawem. Ponadto ataki na infrastrukturę wyborczą i systemy informacyjne dotyczące kampanii stanowią zagrożenia hybrydowe, którym należy się zająć. Przed wyborami do Parlamentu Europejskiego w przyszłym roku konieczne jest zatem wzmocnienie odporności demokratycznej Europy i zadbanie o to, aby wprowadzone poza internetem zasady dotyczące przejrzystości i ochrony procesu wyborczego przed ingerencją z zewnątrz miały zastosowanie również w internecie.

Pierwszy wiceprzewodniczący Frans Timmermans powiedział: „Oprócz praworządności i praw podstawowych demokracja stanowi część tego, kim jesteśmy” i definiuje naszą Unię. Nie możemy być naiwni: są tacy, którzy chcą zakłócać wybory europejskie i ich narzędzia są wyrafinowane. Dlatego właśnie wszyscy musimy pilnie współpracować, aby wzmocnić naszą odporność demokratyczną. Dzisiejszy pakiet wyborczy stanowi znaczący wkład w te wysiłki”.

Komisarz ds. sprawiedliwości, konsumentów i równouprawnienia płci Věra Jourová (na zdjęciu) dodał: „Musimy wyciągnąć wnioski z ostatnich wyborów i referendów. Chcemy zminimalizować ryzyko związane z nadchodzącymi wyborami, począwszy od nieprzejrzystych reklam politycznych po niewłaściwe wykorzystanie danych osobowych obywateli, zwłaszcza przez podmioty zagraniczne. Chcę, aby Europejczycy móc podjąć wolną decyzję przy oddawaniu głosu. Aby to zapewnić, należy położyć kres internetowej anarchii przepisów wyborczych.”

Zestaw środków zaprezentowany dziś przez Komisję Europejską obejmuje:

• Rekomendacja w sprawie sieci współpracy wyborczej, przejrzystości w internecie, ochrony przed incydentami związanymi z cyberbezpieczeństwem i zwalczania kampanii dezinformacyjnych: zachęca się państwa członkowskie do utworzenia krajowej sieci współpracy wyborczej składającej się z odpowiednich organów – takich jak organy wyborcze, organy ds. cyberbezpieczeństwa, ochrony danych i organy ścigania – oraz do wyznaczenia punktu kontaktowego w celu udziału w sieci współpracy wyborczej na szczeblu europejskim. Umożliwi to władzom szybkie wykrywanie potencjalnych zagrożeń, wymianę informacji oraz zapewnienie szybkiej i dobrze skoordynowanej reakcji.
• Komisja zaleca również większą przejrzystość internetowych reklam politycznych i ich targetowania. Europejskie i krajowe partie polityczne, fundacje i organizacje kampanii powinny udostępniać informacje na temat swoich wydatków na internetowe kampanie reklamowe, ujawniając, która partia lub grupa wsparcia politycznego stoi za reklamami politycznymi w Internecie, a także publikując informacje na temat kryteriów kierowania stosowanych w celu rozpowszechniania informacji wśród obywateli . W przypadku nieprzestrzegania tych zasad państwa członkowskie powinny zastosować sankcje krajowe.
• Organy krajowe, partie polityczne i media powinny również podjąć środki w celu ochrony swoich sieci i systemów informatycznych przed zagrożeniami dla cyberbezpieczeństwa, w oparciu o wytyczne opracowane przez organy krajowe w ramach grupy współpracy ds. sieci i systemów informatycznych (NIS), z Agencją UE ds. Cyberbezpieczeństwa i Komisją Europejską.
• Wytyczne dotyczące stosowania prawa UE dotyczącego ochrony danych. Wytyczne pomogą organom krajowym oraz europejskim i krajowym partiom politycznym w stosowaniu obowiązków w zakresie ochrony danych wynikających z prawa UE w kontekście wyborczym. Ogólne rozporządzenie UE o ochronie danych obowiązuje od maja 2018 r. i obejmuje również wszystkie europejskie i krajowe partie polityczne oraz inne podmioty w kontekście wyborczym, takim jak brokerzy danych i platformy mediów społecznościowych. W świetle sprawy Cambridge Analytica i, bardziej ogólnie, rosnącego wpływu mikrotargetowania na wyborców w oparciu o ich dane osobowe, Komisja przypomina o obowiązkach w zakresie ochrony danych spoczywających na wszystkich podmiotach biorących udział w wyborach europejskich.
• Poprawka legislacyjna mająca na celu zaostrzenie przepisów dotyczących finansowania europejskich partii politycznych. Ukierunkowana zmiana rozporządzenia z 2014 r. w sprawie finansowania partii politycznych umożliwi nakładanie sankcji finansowych za naruszenie przepisów o ochronie danych w celu celowego wywarcia wpływu na wynik wyborów europejskich. Sankcje wyniosłyby 5% rocznego budżetu danej europejskiej partii politycznej lub fundacji. Sankcję będzie egzekwować Urząd ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych. Ponadto osoby, u których stwierdzone zostanie naruszenie, nie będą mogły ubiegać się o dofinansowanie z budżetu ogólnego Unii Europejskiej w roku, w którym nałożona zostanie sankcja.
• Rozporządzenie w sprawie łączenia zasobów i wiedzy specjalistycznej w zakresie technologii cyberbezpieczeństwa. Aby nadążać za stale zmieniającymi się zagrożeniami cybernetycznymi, Komisja proponuje utworzenie sieci centrów kompetencji w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, aby lepiej ukierunkowywać i koordynować dostępne fundusze na współpracę, badania naukowe i innowacje w zakresie cyberbezpieczeństwa. Nowe Europejskie Centrum Kompetencji w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa będzie zarządzać wsparciem finansowym związanym z cyberbezpieczeństwem z budżetu UE i ułatwiać wspólne inwestycje Unii, państw członkowskich i przemysłu, aby pobudzić unijny przemysł cyberbezpieczeństwa i zapewnić najnowocześniejsze systemy obronne.

Zaproponowane dziś działania uzupełniają inne działania prowadzone przez Komisję, takie jak wejście w życie nowych unijnych przepisów o ochronie danych, szeroko zakrojony zestaw środków mających na celu budowanie silnego cyberbezpieczeństwa w UE negocjowany obecnie przez Parlament Europejski i Radę oraz ciągłe wysiłki mające na celu zwalczanie dezinformacji w internecie.

reklama

Tło

Wybory europejskie w maju 2019 r. odbędą się w bardzo odmiennym otoczeniu politycznym i prawnym w porównaniu z rokiem 2014. Wszystkie podmioty zaangażowane w wybory, w szczególności władze państw członkowskich i partie polityczne, muszą wziąć na siebie szczególną odpowiedzialność za ochronę procesu demokratycznego przed ingerencją z zewnątrz i nielegalną manipulację.

Połączenia Ogólne rozporządzenie o ochronie danych ma bezpośrednie zastosowanie od 25 maja 2018 r., dając Unii Europejskiej narzędzia umożliwiające reagowanie na przypadki niezgodnego z prawem wykorzystania danych osobowych również w kontekście wyborczym.

Parlament i Rada osiągnęły porozumienie w sprawie zmiany Aktu regulującego wybory do Parlamentu Europejskiego, zapewniającej większą przejrzystość wyborów członków Parlamentu Europejskiego. The Regulacja w sprawie statutu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych, zmieniona 3 maja 2018 r., zwiększa widoczność, uznanie, skuteczność, przejrzystość i rozliczalność europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych.

Komisja Europejska wydała także ok Rekomendacja w lutym 2018 r., w którym podkreślono kluczowe kroki mające na celu dalszą poprawę skutecznego przebiegu wyborów w 2019 r.

Okresy wyborcze również okazały się szczególnie strategicznym i wrażliwym celem zagrożeń hybrydowych. W tym celu Komisja Europejska i Wysoki Przedstawiciel zidentyfikowali obszary, w których należy podjąć dodatkowe kroki Wspólny komunikat z czerwca 2018 r na zwiększaniu odporności i wzmacnianiu zdolności do zwalczania zagrożeń hybrydowych.

Aby wyposażyć Europę w odpowiednie narzędzia do radzenia sobie z cyberatakami, Komisja Europejska zaproponowała w Wrzesień 2017 szeroko zakrojony zestaw środków mających na celu budowanie silnego cyberbezpieczeństwa w UE. To obejmowało propozycja na rzecz wzmocnienia Agencji UE ds. Cyberbezpieczeństwa, a także nowy europejski system certyfikacji zapewniający bezpieczeństwo korzystania z produktów i usług w cyfrowym świecie.

Komisja zaproponowała również europejskie podejście do zwalczania dezinformacji w internecie jego Komunikat z dnia 26 kwietnia 2018 r. Obejmuje to samoregulacyjny kodeks postępowania dla platform internetowych i branży reklamowej jako niezbędny krok w celu zapewnienia przejrzystej, uczciwej i godnej zaufania kampanii internetowej przed wyborami do Parlamentu Europejskiego. Oczekuje się, że w nadchodzących tygodniach platformy internetowe i branża reklamowa osiągną porozumienie z mediami, środowiskiem akademickim i podmiotami weryfikującymi fakty w sprawie Kodeksu postępowania dotyczącego dezinformacji i zaczną go stosować.

Więcej informacji

Strona internetowa poświęcona orędziu o stanie Unii w 2018 r

Arkusz: Zapewnienie wolnych i uczciwych wyborów europejskich

Komunikat Komisji w sprawie zapewnienia wolnych i uczciwych wyborów europejskich

Zalecenie Komisji w sprawie sieci współpracy wyborczej, przejrzystości w internecie, ochrony przed incydentami związanymi z cyberbezpieczeństwem i zwalczania kampanii dezinformacyjnych w kontekście wyborów do Parlamentu Europejskiego

Wytyczne Komisji w sprawie stosowania unijnego prawa o ochronie danych w kontekście wyborczym

Arkusz: Ochrona danych osobowych Europejczyków podczas wyborów

Propozycja zmiany Rozporządzenia w sprawie finansowania europejskich partii politycznych

Arkusz informacyjny: Budowanie silnego cyberbezpieczeństwa w Europie

Wniosek dotyczący rozporządzenia Komisji utworzenie Europejskiego Centrum Kompetencji w zakresie Przemysłu, Technologii i Badań nad Cyberbezpieczeństwem oraz Sieci Krajowych Centrów Koordynacji