Nowy rozdział w stosunkach Uzbekistan–UE: dlaczego EPCA jest tak ważne

24 października 2025 r. Uzbekistan i Unia Europejska podpisały Umowę o Wzmocnionym Partnerstwie i Współpracy (EPCA) – kompleksowe ramy, które wieńczą negocjacje rozpoczęte w lutym 2019 r. i parafowane w lipcu 2022 r. EPCA to nie tylko uroczysty kamień milowy, ale także dokument kodyfikujący strategiczną poprawę naszych relacji z UE. Ma szeroki zakres – dziewięć tytułów, 356 artykułów i 14 załączników – i praktyczne ambicje: dostosowanie naszej współpracy do realiów szybko zmieniającej się gospodarki światowej, przy jednoczesnym wzmocnieniu fundamentów praworządności zrównoważonego rozwoju w kraju. pisze Eldor Tulyakov, dyrektor wykonawczy Centrum Strategii Rozwoju w Uzbekistanie.

Moment zawarcia umowy jest wymowny. Niedawne, zrównoważone, wielowymiarowe reformy polityki zagranicznej Uzbekistanu i reformy skoncentrowane na ludziach – wzmacniające praworządność, zwiększające otwartość administracji publicznej i rozwijające reformy rynkowe – stworzyły niezbędne podwaliny. Te kroki w zakresie praw człowieka i zarządzania zwiększyły zaufanie międzynarodowe, umożliwiając oparte na zasadach partnerstwo z Europą. EPCA jest zarówno wyrazem zaufania dla kierunku reform Uzbekistanu, jak i realnym planem działania, który ma przynieść wymierne rezultaty.

Z ekonomicznego punktu widzenia, EPCA oferuje jasną ścieżkę integracji i wzrostu. Promuje zbliżenie do norm UE w zakresie przepisów technicznych, bezpieczeństwa produktów oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych. Umowa ma na celu redukcję barier pozataryfowych, uproszczenie procedur granicznych i zwiększenie konkurencyjności naszych eksporterów na rynku UE. Zachęca do tworzenia spółek joint venture i klastrów przemysłowych, rozszerza łańcuchy wartości w przetwórstwie rolno-spożywczym i produkcji oraz wspiera efektywność energetyczną i modernizację przemysłu. Krótko mówiąc: więcej handlu, więcej inwestycji i więcej wysokiej jakości miejsc pracy w kraju.

Kapitał ludzki jest równie ważnym filarem. EPCA rozszerza współpracę w obszarze edukacji, nauki, rozwoju umiejętności i zdrowia publicznego. Zachęca do wspólnych programów uniwersyteckich, wymiany kadry akademickiej i studentów oraz grantów badawczych – mechanizmów, które przyspieszają transfer wiedzy i pomagają dostosować naszą bazę umiejętności do wymogów cyfrowej i zielonej gospodarki. Efekty uboczne są natychmiastowe i namacalne: lepsze usługi publiczne, wyższa produktywność i nowe ścieżki kariery dla naszych młodych ludzi.

Kolejnym strategicznym osiągnięciem jest kwestia praworządności. Głębsza współpraca w zakresie reformy sądownictwa, walki z korupcją, ochrony danych i cyberbezpieczeństwa zwiększa przewidywalność dla inwestorów i ochronę obywateli. Rozdział umowy dotyczący polityki zagranicznej i bezpieczeństwa rozszerza dialog na temat zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysowego, nierozprzestrzeniania broni jądrowej i kontroli eksportu. Współpraca ta wspiera stabilność regionalną, która jest niezbędna dla długoterminowego wzrostu gospodarczego.

Łączność jest podstawą, która umożliwia realizację tych ambicji. Dzięki synergii z unijną inicjatywą Global Gateway i Transkaspijskim Korytarzem Transportowym, EPCA wspiera centra logistyczne, modernizację granic i bardziej ekologiczną infrastrukturę. Lepsza łączność oznacza niższe koszty handlu, krótsze terminy dostaw i zdywersyfikowane szlaki eksportowe – praktyczne dźwignie konkurencyjności. Umożliwia również współpracę w zakresie gospodarki wodnej, adaptacji do zmian klimatu i odpornych systemów energetycznych – strategicznych priorytetów dla gospodarki Azji Środkowej połączonej lądem.

Co istotne, EPCA otwiera ustrukturyzowane możliwości współpracy w zakresie surowców krytycznych niezbędnych do zielonej i cyfrowej transformacji. Opiera się ona na memorandum o porozumieniu między UE a Uzbekistanem podpisanym w 2024 roku. Stwarza to możliwości podniesienia standardów krajowych, przyciągnięcia odpowiedzialnych inwestycji i dołączenia do wyższych segmentów globalnych łańcuchów wartości, przy jednoczesnym zachowaniu zabezpieczeń środowiskowych i społecznych.

Oprócz tekstu, wspólne oświadczenie wydane przy podpisywaniu Konwencji podkreśla wspólne zaangażowanie na rzecz Karty Narodów Zjednoczonych oraz zasad niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej – zasad, którymi kierujemy się na forach międzynarodowych. Z zadowoleniem przyjmuje również wyniki Szczytu UE–Azja Środkowa, w tym plany zorganizowania Forum Gospodarczego Azja Środkowa–UE oraz Forum Inwestorów ds. Łączności Transkaspijskiej w Taszkiencie w 2025 roku. Krótko mówiąc, EPCA wpisuje się w szerszą, przyszłościową agendę regionalną.

W praktyce sukces wymaga wdrożenia trzech jasnych priorytetów: skoordynowanego rozwoju instytucjonalnego, wzmocnionego wsparcia dla biznesu oraz przejrzystego monitorowania opartego na danych. Zapewni to, że zobowiązania przełożą się na rezultaty.

Po pierwsze, koordynacja instytucjonalna. Przełożenie zobowiązań na rezultaty wymaga mechanizmu obejmującego cały rząd, z jasnymi mandatami, harmonogramami i panelami kontrolnymi. Krajowa rada koordynacyjna EPCA, wspierana przez techniczne grupy robocze, powinna kierować zbliżaniem się do standardów UE, monitorować postępy i rozwiązywać problemy.

Po drugie, wsparcie biznesowe. Firmy potrzebują wskazówek, aby poruszać się po nowych standardach i możliwościach. „Centrum Pomocy Technicznej UE” dla eksporterów i inwestorów oferowałoby praktyczne porady dotyczące certyfikacji, reguł pochodzenia i zgodności. Dzięki temu teksty prawne stałyby się praktyką biznesową. Rozszerzenie możliwości jednostek testujących, inspekcyjnych i certyfikujących dodatkowo obniży koszty transakcyjne i przyspieszy wejście na rynek.

Po trzecie, otwarte, oparte na danych świadczenie usług. Ułatwienia celne i handlowe powinny być w pełni zdigitalizowane poprzez systemy jednego okienka i interoperacyjną wymianę danych. Regularne publiczne raportowanie kluczowych wydarzeń – takich jak partnerstwa edukacyjne, finansowane projekty i przyjęte standardy – pomoże utrzymać wiarygodność i zachęci przedsiębiorstwa oraz społeczeństwo obywatelskie do wyrażania opinii.

EPCA wpisuje się również w proces przystąpienia Uzbekistanu do WTO, promując reformy rynkowe i przejrzysty handel oparty na zasadach. Wraz z pogłębianiem się reform nasza gospodarka będzie się charakteryzować większą dywersyfikacją eksportu, silniejszą ochroną inwestorów i bardziej konkurencyjnym rynkiem wewnętrznym. Efekty te podniosą dochody gospodarstw domowych i zwiększą możliwości rozwoju.

To porozumienie jest ambitne z założenia. Sama ambicja jest pusta; samo wykonanie stoi w miejscu. EPCA łączy w sobie oba te aspekty – wyznaczanie wysokich poprzeczek i dostarczanie środków do ich osiągnięcia. Działając zdecydowanie, przekształcamy te ramy w katalizator wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, dojrzałości instytucjonalnej i globalnej wiarygodności.

Ostatecznie EPCA to coś więcej niż sukces dyplomatyczny; to siła napędowa programu reform Uzbekistanu. Łącząc dobrobyt obywateli, konkurencyjność przedsiębiorstw i zaangażowanie międzynarodowe, EPCA prowadzi nas ścieżką fundamentalnej transformacji. Kluczowym zadaniem na przyszłość jest dotrzymanie tej obietnicy i uczynienie partnerstwa Uzbekistanu z UE skutecznym i trwałym.

Udostępnij ten artykuł: