Nowa służba celna Uzbekistanu: potencjał i możliwości

W ostatnich latach z inicjatywy Prezydenta Republiki Uzbekistanu Szawkata Mirzijojewa przeprowadzono zakrojone na szeroką skalę reformy we wszystkich sektorach kraju. Organy celne nie były wyjątkiem. W związku z tym w 2019 r. rozpoczęto reformę administracji i procedur celnych. W szczególności w urzędach celnych organizowane są korytarze kontroli uproszczonej. Dziś przechodzi przez nie 95% pasażerów i 75% ładunków. Obecnie 60 rodzajów zezwoleń, które wcześniej były wydawane przez 12 różnych agencji, wydawanych jest drogą elektroniczną za pośrednictwem jednego okienka. W rezultacie czas odprawy celnej skrócił się 10-krotnie, pisze Państwowy Komitet Celny Republiki Uzbekistanu.

Reformy prowadzone w sferze celnej mają na celu usprawnienie działań w zakresie zapewnienia skutecznej kontroli celnej; upraszczanie i przyspieszanie procedur handlowych i celnych; usuwanie barier; zapewnienie otwartości i przejrzystości; wdrażanie nieinwazyjnych form interakcji organów celnych z uczestnikami zagranicznej działalności gospodarczej; opracowanie kryteriów identyfikacji przedsiębiorców działających w dobrej wierze i stosowania wobec nich uproszczonych procedur celnych.

17 lutego prezydent Uzbekistanu Shavkat Mirziyoyev przewodniczył spotkaniu mającemu na celu zreformowanie zwyczajów i przekształcenie ich w strefę wolną od korupcji. W swoim przemówieniu Prezydent podkreślił, że „urzędy celne są wizytówką naszego kraju, to tutaj kształtuje się pierwsze wrażenie. Trzeba tu zapewnić dogodne warunki dla ludności i przedsiębiorców. System celny jest istotnym ogniwem łączącym gospodarkę krajową i światową. Jeśli ten system nie będzie działał prawidłowo i przejrzyście, będzie to jedynie utrudniać przedsiębiorczość i inwestycje”.

Strategia Rozwoju na lata 2022-2026 stawia sobie za cel doprowadzenie wolumenu eksportu do 30 miliardów dolarów i liczby turystów zagranicznych do 7 milionów. Nakłada to szczególną odpowiedzialność na organy celne.

Aby wprowadzić administrację celną na nowy etap, radykalnie ograniczyć czynnik ludzki poprzez cyfrową transformację operacji celnych i towarowych, przekształcić sferę celną w system wolny od korupcji, oparty na zasadach otwartości, przejrzystości i wiarygodności, Dekret Prezydenta „W sprawie dodatkowych Działania na rzecz dalszego doskonalenia administracji celnej” została przyjęta 27 kwietnia 2022 r. Zgodnie z Rozporządzeniem trwają prace nad zwiększeniem cyfryzacji służb celnych do 70% w 2022 r. i 100% w 2023 r.

Prowadzone są ukierunkowane prace nad udoskonaleniem zautomatyzowanego systemu „Jedno okno”, przy przejściu wszystkich usług wyłącznie w formie elektronicznej. Obecnie 12 agencji wydaje ponad 60 rodzajów dokumentów o charakterze zezwalającym.

Postawiono sobie ambitny cel udoskonalenia systemu „Zarządzania ryzykiem” poprzez wprowadzenie elementów sztucznej inteligencji i zwiększenie liczby uproszczonych deklaracji z 75% do 95%. Do 1 stycznia 2023 r. planuje się automatyczne zwolnienie 80% towarów na eksport bez udziału funkcjonariuszy celnych w ciągu 3 minut.

Aby przyspieszyć i uprościć wymianę informacji, uruchomiono zintegrowany system informacyjny „E-Transit” oraz jego wersję mobilną.

Równolegle wdrażane są szereg działań mających na celu zachęcanie do przestrzegania prawa i dobrej wiary uczestników zagranicznej działalności gospodarczej (FEA).

W szczególności od 1 maja 2019 r. organy celne wprowadziły instytucję upoważnionych przedsiębiorców. Obecnie status operatora uzyskało 55 podmiotów gospodarczych, ze specjalnymi udogodnieniami w postaci jak najmniejszej kontroli fizycznej, zapewnienia odroczonych płatności bez zabezpieczeń, rozładunku towaru we własnym magazynie itp.

Od 1 kwietnia 2022 r. na międzynarodowych lotniskach w Taszkencie, Samarkandzie i Termez wprowadzono system „Zdalnej kontroli celnej”. System ten definiuje sposób otrzymywania wstępnych informacji o pasażerach i którego istotą jest zapewnienie kontroli celnej pasażerów i ich bagażu poprzez wykorzystanie innowacyjnych systemów informatycznych. Uruchomienie systemu na wszystkich międzynarodowych lotniskach Republiki Uzbekistanu planowane jest do końca 2023 roku.

Jeśli do tej pory zgłoszenia celne ładunków były rozpatrywane w ponad 50 urzędach celnych FEA, to od teraz zostanie uruchomionych 13 zupełnie nowych regionalnych urzędów celnych zdalnej deklaracji elektronicznej.

Szczególną uwagę zwraca się na poprawę infrastruktury granicznych punktów celnych. W tym roku uruchomiono nowoczesne terminale celne na terenie sąsiadującym z granicznymi posterunkami celnymi „Dustlik” w Andiżanie i „Yallama” w obwodzie taszkenckim.

Graniczne punkty celne wyposażone są w ponad 20 nowoczesnych kompleksów inspekcyjnych. W szczególności graniczne posterunki celne „Airitom” i „Dustlik” wyposażone są w nowoczesne wieloprojekcyjne kompleksy inspekcyjne „Z-Portal”, które mogą obsłużyć do 200 samochodów na godzinę.

W ciągu ostatnich 9 miesięcy 2022 roku w wyniku działań operacyjnych w zakresie zwalczania przemytu i naruszeń prawa celnego liczba skonfiskowanych przez funkcjonariuszy celnych narkotyków w porównaniu do analogicznego okresu roku ubiegłego wzrosła 2.2-krotnie i wyniosła około 690 kg narkotyków i 1.5 tys. krzewów roślin odurzających. W ubiegłym roku w tym samym okresie liczba ta wyniosła 305.6 kg.

Współpraca międzynarodowa w sferze celnej rozwija się także w ramach współpracy z renomowanymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Światowa Organizacja Celna, Szanghajska Organizacja Współpracy itp.

W dniu 21 grudnia 2020 r. Uzbekistan przystąpił do Międzynarodowej Konwencji w sprawie uproszczenia i harmonizacji postępowania celnego (Konwencja z Kioto). Na tej podstawie wiele postanowień Konwencji z Kioto zostało wdrożonych do ustawodawstwa krajowego Republiki Uzbekistanu.

Podczas wizyty Sekretarza Generalnego Światowej Organizacji Celnej Kunio Mikuriya w Uzbekistanie w listopadzie 2021 r. podpisano ważną Mapę drogową dalszego rozwoju współpracy.

Centralne Laboratorium Celne SCC otrzymało status „Regionalnego Laboratorium Celnego” Światowej Organizacji Celnej. Laboratorium wyposażone jest w bardzo precyzyjny, nowoczesny sprzęt technologiczny wiodących producentów, spełniający międzynarodowe standardy.

Program Bachelor of Customs Affairs Uzbekistańskiego Instytutu Celnego uznany za zgodny z międzynarodowymi standardami Światowej Organizacji Celnej PICARD.

Krajowy Ośrodek Hodowli Psów Państwowego Komitetu Celnego stał się jednocześnie Regionalnym Ośrodkiem Hodowli Psów Światowej Organizacji Celnej. Obecnie Centrum szkoli psy pracujące w różnych obszarach i regularnie wymienia doświadczenia w zakresie wdrażania najlepszych praktyk z usługami hodowli psów takich krajów jak Austria, Francja, Łotwa, Litwa, Korea, Rosja, Belgia, USA, Włochy i wiele innych.

Radykalne doskonalenie Systemu Celnego wymaga przede wszystkim zapoznania się z najlepszymi doświadczeniami zagranicznymi i opanowania ich zalet. W tym celu w maju br. Przewodniczący Państwowej Komisji Celnej Akmalkhuja Mavlonov złożył roboczą wizytę w Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Korei Południowej, gdzie przeprowadził ważne rozmowy i podpisał dokumenty mające na celu wzmocnienie wzajemnej współpracy.

W celu usprawnienia administracji celnej i poznania doświadczeń krajów rozwiniętych zorganizowano wizyty studyjne do Turcji, Litwy, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Azerbejdżanu, Gruzji i wielu innych krajów.

Uzbekistan nawiązał wymianę informacji w dziedzinie ceł z 7 krajami, a umowy zostały już podpisane z kolejnymi 5 krajami.

Ogólnie rzecz biorąc, reformy systemowe w sferze tworzenia nowych, zaawansowanych technologicznie i skutecznych służb celnych będą służyć wzmocnieniu stabilności gospodarczej kraju, zwiększeniu jego potencjału inwestycyjnego, stworzeniu sprzyjającego otoczenia biznesowego dla uczestników zagranicznej działalności gospodarczej oraz zapewnią przejrzystość organy celne.

Udostępnij ten artykuł: