Uzbekistan uważa korupcję za poważne zagrożenie dla rozwoju

Warto zauważyć, że Uzbekistan rozpoczął nowy etap swojego rozwoju pod rządami Szawkata Mirzijojewa, wprowadzając bardzo zdecydowane reformy, mające na celu rozwiązanie problemów korupcyjnych – pisze Ruslanbek Davletov, minister sprawiedliwości Republiki Uzbekistanu.

Według Prokuratury Generalnej Uzbekistanu ponad 9.000 ludzie byli skazywani za różne przestępstwa korupcyjne w ciągu ostatnich czterech lat. W wyniku aktywnych dochodzeń 2.9 biliona som (272 mln USD) zwrócono państwu i obywatelom, czyli kwota 90% szkód spowodowanych przez przestępstwa korupcyjne[1].

Fakt ten świadczy o uzasadnieniu decyzji prezydenta Mirzijojewa o podpisaniu ustawa antykorupcyjna[2], która była jedną z najwcześniejszych ustaw, podpisaną po jego inauguracji w styczniu 2017 roku Strategia działania[3].

Następnie Uzbekistan zrealizował dwa okresowe państwowe programy antykorupcyjne w latach 2017-2018[4] i 2019-2020[5].

Uzbekistan nie zaprzestał wprowadzania nowych reform i środków uchwaleniem wspomnianej ustawy. Następująca reforma[6] była poprawa ram instytucjonalnych do walki z korupcją. Pod tym względem, Narodowa Rada Antykorupcyjna[7] i Agencja Antykorupcyjna[8] Republiki Uzbekistanu powstała w 2020 roku.

Rząd stara się eliminować czynniki korupcyjne wdrażając postawę sektorową. Na przykład w zeszłym roku podjęto nową reformę prawną, aby zmienić system licencjonowania i pozwoleń na prowadzenie działalności.

W wyniku tego środka od stycznia 2021 r. zniesiono:

reklama

• 70 (26%) z 266 rodzajów działalności licencyjnej
• 35 (25%) ze 140 rodzajów zezwoleń.

Dodatkowo wszystkie procedury działań licencyjnych zostały zdigitalizowane w oparciu o ujednolicone Elektroniczny system licencjonowania[9].

Uzbekistan rozpoczął praktyka analizowania zagrożeń korupcyjnych w stosowaniu regulacyjnych aktów prawnych, a także wskazywanie norm prowadzących do korupcji w regulacyjnych aktach prawnych i ich projektach, podejmowanie działań
ich eliminacja i opracowanie rekomendacji poprawiających podstawy prawne
przeprowadzenia reform. O pierwszym efekcie tego zlecenia może świadczyć fakt, że ekspertyza prawna została przeprowadzona nad 226 aktami prawnymi i stwierdzono w nich 292 czynniki korupcyjne[10].

Niedawno rząd zainicjował nowy pakiet kompleksowych reform, wiązały się z istotnymi środkami zwalczania korupcji i zapewnienia otwartości organów rządowych.

Domniemanie przejrzystości rządu

Pierwszy reforma, przeprowadzona w czerwcu 2021 r., została poświęcona zapewnienie otwartości organów państwowych, a także skutecznej realizacji kontroli publicznej[11].

Uzbekistan wprowadza zasadę domniemanie przejrzystości rządu, co oznacza jawność wszelkich informacji o działalności organów rządowych.

W ramach tej reformy rząd zatwierdził lista istotnych społecznie informacji zawierająca 200 różnych danych
w 33 kierunkach być regularnie publikowane jako otwarte dane[12] przez wszystkie organy i administracje państwowe. Do tej pory w tym portalu zamieszczono już 12556 zestawów danych.

Reformy w tym obszarze zaczęły przynosić efekty i pozytywnie wpływać na pozycje Uzbekistanu w Otwarty spis danych (ODIN)[13]. Od 2018 r[14] do 2020[15] Uzbekistan róża 125-pozycje w tych danych i obecnie zajmuje 44 miejsce na 186 krajów.

Zgodnie z ustaloną procedurą organy państwowe
a organizacje będą corocznie publikować szczegółowe raporty o swojej działalności na swoich oficjalnych stronach internetowych oraz informować o miejscu i czasie ich dyskusja z udziałem społeczeństwa obywatelskiego.

Również organy i organizacje państwowe, od 1 lipca 2021,
zaczął publikować informacje o swoich każdy zamówienia publiczne,
koszty podróży służbowych urzędników oraz do przyjmowania gości przyjeżdżających z zagranicy, beneficjenci podmiotów, którym przyznawane są ulgi i preferencje podatkowe i celne oraz roczne kosztorysy i ich realizacji.

Obecnie informacje o 21.110 zamówienia budżetowe i 13.585 oferty zakupów korporacyjnych zostały opublikowane w Specjalny portal informacyjny zamówień rządowych[16]. Otwarte publikowanie tych informacji pozwala nam poprawić kontrolę publiczną nad tym procesem i ujawnić niektóre nielegalne działania funkcjonariuszy publicznych[17][18][19].

Inną bardzo istotną reformą, która została zawarta w tym dokumencie, jest: Indeks otwartości[20] działalności organów i organizacji państwowych”, które będą ogłaszane pod koniec każdego roku w celu monitorowania i oceny jawności działań organów i organizacji państwowych.

Ostatni, ale nie najmniej, spotkania obu izb Parlamentu
i rozprawy sądowe za zgodą stron będzie transmitowany na żywo w telewizji.

Uważamy, że kontrola publiczna nad działaniami organów rządowych jest jednym ze skutecznych narzędzi walki z korupcją, jeśli są one przejrzyste i otwarte dla opinii publicznej.

Nowa doktryna antykorupcyjna

Drugi ambitna reforma[21], przeprowadzonego na początku tego miesiąca 2021, został wyreżyserowany zwiększenie efektywności systemu antykorupcyjnego i wczesne zapobieganie przejawom korupcji, szerokie zaangażowanie społeczne w ten proces.

Przekształcając administrację publiczną w sferę wolną od korupcji, rząd na podstawie opinii publicznej wprowadził praktykę prowadzenia Otwarty elektroniczny rejestr osób uznanych za winnych popełnienia przestępstw korupcyjnych.

Osoby wpisane do tego rejestru będą zakazane
następujące:

• przyjęcie do służby cywilnej;
• udział podmiotów gospodarczych przez nie powołanych i (lub) z ich udziałem w zamówieniach publicznych i umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym w charakterze uczestnika (wykonawcy), a także przetargów i licytacji konkurencyjnych związanych z prywatyzacją majątku państwowego;
• prowadzenie działań na stanowiskach kierowniczych w organizacjach,
  z udziałem państwowym przekraczającym 50 procent i państwowymi instytucjami edukacyjnymi.

Ponadto od 1 stycznia 2022 r. rząd wprowadzi system
obowiązkowego oświadczenia o dochodach i majątku” urzędników i szefów organizacji z udziałem państwowym powyżej 50 proc., przedsiębiorstw i instytucji państwowych, ich małżonków i małoletnich dzieci.

Uzbekistan przystąpił do ustanowienia odpowiedzialności karnej dla nielegalne wzbogacenie, ujawnione w procesie deklarowania dochodów i majątku jako wykonanie art. 20 UNCAC.

Planujemy również zaostrzyć kary za przestępstwa korupcyjne do kary wieloletniej kary pozbawienia wolności, a także Ograniczenia w sprawie stosowania norm łagodzących podczas odbywania kary w stosunku do osób, które popełniły przestępstwa korupcyjne.

Dodatkowo dekret przyjął Państwowy program walki z korupcją na lata 2021-2022, Która obejmuje 44 nowe środki i jest to trzeci okresowy program realizacji ustawy antykorupcyjnej.

Dziś Uzbekistan zmobilizował wszystkie swoje wysiłki, aby odnowić nasze społeczeństwo
oraz wzmacniania jej demokratycznych fundamentów, a także tworzenia środowiska nietolerancyjnego stosunku do korupcji, drastycznego ograniczania czynników korupcyjnych w administracji państwowej i publicznej. Zdajemy sobie sprawę, że jest jeszcze wiele do zrobienia, aby zreformować tę sferę i świadomi naszych problemów. Wiemy też, jak rozwiązać te problemy. W związku z tym jasno wyznaczyliśmy sobie cele, mamy jasne wyobrażenie o tym, dokąd powinniśmy iść i zrobimy wszystko, co możliwe, aby osiągnąć nasze cele.

Ponadto szczerze wierzymy, że przyjęte przepisy będą miały pozytywny wpływ na życie naszego narodu i przyniosą efekty w przyszłości, co z kolei poprawi wizerunek naszego kraju na arenie międzynarodowej jako nowego demokratycznego i postępowego .

Głęboko wierzymy, że wszystkie wyżej wymienione reformy posłużą także realizacji narodowego SDG-16[22] – Promować pokojowe i integracyjne społeczeństwa na rzecz zrównoważonego rozwoju, zapewniać wszystkim dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz budować skuteczne, odpowiedzialne i integracyjne instytucje na wszystkich poziomach.

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

Udostępnij ten artykuł: