Wysiłki Uzbekistanu w walce z handlem ludźmi

Handel ludźmi to przestępstwo polegające na wykorzystywaniu kobiet, dzieci i mężczyzn do wielu celów, w tym do pracy przymusowej i seksu. Każdy kraj na świecie jest dotknięty handlem ludźmi, niezależnie od tego, czy jest krajem pochodzenia, tranzytu, czy miejscem docelowym dla ofiar, pisze dr Mirzatillo Tillabaev, pierwszy zastępca dyrektora Narodowego Centrum Praw Człowieka Republiki Uzbekistanu.

Handlarze ludźmi na całym świecie nadal biorą na cel kobiety i dziewczęta. Zdecydowana większość wykrytych ofiar handlu ludźmi w celu wykorzystywania seksualnego oraz 35 procent ofiar handlu ludźmi do pracy przymusowej to kobiety. Konflikty jeszcze bardziej pogłębiają podatność na zagrożenia, ponieważ grupy zbrojne wykorzystują ludność cywilną, a handlarze biorą na cel osoby przymusowo przesiedlone.

W 2010 roku Zgromadzenie Ogólne przyjęło Globalny Plan Działania na rzecz Zwalczania Handlu Ludźmi Osoby, wzywając rządy na całym świecie do podjęcia skoordynowanych i konsekwentnych działań w celu pokonania tej plagi. Plan wzywa do włączenia walki z handlem ludźmi do szerszych programów ONZ w celu przyspieszenia rozwoju i wzmocnienia bezpieczeństwa na całym świecie.

W 2013 roku Zgromadzenie Ogólne odbyło spotkanie wysokiego szczebla w celu oceny Globalnego Planu Działania. Państwa członkowskie przyjęły również rezolucję A/RES/68/192 i wyznaczyły 30 lipca jako Światowy Dzień Przeciwko Handlowi Ludźmi. W uchwale tej uznano, że taki dzień jest potrzebny, aby „uwrażliwić na sytuację ofiar handlu ludźmi oraz propagować i chronić ich prawa”.

We wrześniu 2015 roku świat przyjął Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 oraz przyjęła cele i zadania dotyczące handlu ludźmi. Cele te wzywają do położenia kresu handlowi ludźmi i przemocy wobec dzieci; a także potrzebę działań przeciwko handlowi ludźmi i dążą do wyeliminowania wszelkich form przemocy i wykorzystywania kobiet i dziewcząt.

Innym ważnym osiągnięciem jest tzw Szczyt ONZ do spraw Uchodźców i Migrantów, który przyniósł przełom Deklaracja nowojorska. Spośród dziewiętnastu zobowiązań przyjętych przez kraje w Deklaracji trzy dotyczą konkretnych działań przeciwko przestępstwom handlu ludźmi i przemytu migrantów.

Pandemia COVID-19 to kryzys zdrowotny o bezprecedensowych konsekwencjach dla praw człowieka i rozwoju gospodarczego na całym świecie, w tym w zakresie handlu ludźmi. COVID-19 stworzył warunki, które zwiększyły liczbę osób narażonych na handel ludźmi i przerwały istniejące i planowane interwencje przeciwko handlowi ludźmi. Rządy na całym świecie skierowały środki na walkę z pandemią, często kosztem działań przeciwko handlowi ludźmi, co skutkowało zmniejszeniem środków ochrony i świadczenia usług dla ofiar, ograniczeniem działań zapobiegawczych oraz utrudnieniami w dochodzeniach i ściganiu handlarzy ludźmi. Jednocześnie handlarze ludźmi szybko przystosowali się, aby wykorzystać luki w zabezpieczeniach ujawnione i zaostrzone przez pandemię.

W ostatnich latach w Uzbekistanie prowadzono zakrojone na szeroką skalę prace na rzecz zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej, ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli.

W Raporcie rocznym o sytuacji handlu ludźmi w 2021 roku Departament Stanu USA podniósł poziom Uzbekistanu do krajów drugiej kategorii. „Rząd wykazał ogólne zwiększenie wysiłków w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym, biorąc pod uwagę wpływ pandemii COVID-19 na jego zdolność do zwalczania handlu ludźmi; w związku z tym Uzbekistan został podniesiony do poziomu 2. Wysiłki te obejmowały uchwalenie nowej ustawy o zwalczaniu handlu ludźmi, określającej ulepszone protokoły ochrony ofiar; zmiana kodeksu karnego w celu wyraźnej kryminalizacji pracy przymusowej dzieci za pierwsze przestępstwo; zidentyfikowanie większej liczby ofiar niż w poprzednich latach; prowadzenie dochodzeń, ściganie, skazywanie i skazywanie znacznie większej liczby handlarzy ludźmi niż w poprzednim okresie sprawozdawczym, co stanowi pierwszy ilościowy wzrost egzekwowania prawa od sześciu lat; oraz, po raz pierwszy, skierowanie potencjalnych przypadków oficjalnego współudziału w pracy przymusowej przy zbiorach bawełny do dochodzenia karnego. Władze podjęły również nowe wysiłki w celu repatriacji i zapewnienia solidnej ochrony i usług reintegracyjnych setkom uzbeckich kobiet i dzieci, które wcześniej znajdowały się w warunkach wyzysku, co często sprowadzało się do handlu ludźmi w strefach konfliktów zbrojnych w Syrii, Iraku i Afganistanie; złagodził podwyższone ryzyko wśród szczególnie narażonych populacji podczas pandemii, zapewniając prawie pół miliona bezrobotnych pracowników migrujących możliwości zatrudnienia; i znacznie zmniejszyło występowanie pracy przymusowej przy corocznych zbiorach bawełny - pomimo wzrostu liczebności siły roboczej - poprzez kontynuację działań mechanizacyjnych i prywatyzacyjnych, zwiększony nadzór nad praktykami pracy, rozszerzony dostęp społeczeństwa obywatelskiego i organizacji międzynarodowych do monitorowania, i inne czynniki”.

W celu usystematyzowania działań w zakresie zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej w kraju, a także wyeliminowania istniejących problemów w tym zakresie, w 20 r. uchwalono ponad 2020 aktów prawnych, w tym 5 ustaw.

Zgodnie z Dekretem Prezydenta Republiki Uzbekistanu z dnia 30 lipca 2019 r. „O dodatkowych działaniach mających na celu dalsze doskonalenie systemu zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej” Krajowa Komisja ds. Zwalczania Handlu Ludźmi i Pracy Przymusowej powołano i zatwierdzono jego skład. Ponadto instytucja Krajowy sprawozdawca ds. zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej został założony. Obowiązki przewodniczącego komisji narodowej i sprawozdawcy krajowego wykonuje przewodniczący Senatu Oliy Madżlis.

Ponadto w kraju przyjęto również ustawę „O zwalczaniu handlu ludźmi' w nowym wydaniu. Zgodnie z nim koszty związane z zatrudnieniem kandydatów poza Republiką Uzbekistanu będą ponoszone przez pracodawców.

W 2020 r. przyjęto w nowym wydaniu ustawę Republiki Uzbekistanu „O zwalczaniu handlu ludźmi”. Ustawa wprowadza nowe pojęcia, takie jak „ofiara handlu ludźmi”, „osoba podejrzana o bycie ofiarą handlu ludźmi”, „identyfikacja ofiar handlu ludźmi” i definiuje ich prawa. Zgodnie z nią ofiara handlu ludźmi lub osoba podejrzana o bycie ofiarą ma prawo do azylu tymczasowego, pomocy medycznej, psychologicznej, prawnej i innej niezbędnej pomocy, w tym praktycznej pomocy w powrocie do kraju pochodzenia lub państwa stałego pobytu.

Jednocześnie, zgodnie z wymogami tej ustawy, odpowiednią uchwałą Rady Ministrów zatwierdzono system „kierowania na szczeblu krajowym ofiar handlu ludźmi lub podejrzanych o bycie ofiarami handlu ludźmi”.

W celu dalszego wzmocnienia gwarancji ochrony interesów nieletnich dokonano zmian i uzupełnień w Kodeksie karnym, Kodeksie postępowania karnego oraz Kodeksie odpowiedzialności administracyjnej Republiki Uzbekistanu.

W rezultacie sprawcy pracy dzieci byli ścigani za swoje pierwotne czyny, a odpowiedzialność karna za wykorzystywanie dzieci do prostytucji, nakłanianie ich do udziału w nielegalnych zrzeszeniach publicznych i angażowanie się w pracę przymusową została zwiększona.

Aby zwiększyć skuteczność działań organów państwowych w walce z handlem ludźmi oraz poprawić pozycję Uzbekistanu w rankingach międzynarodowych, Narodowa Komisja przyjęła 7 programów działań („map drogowych”).

Krajowa Komisja ds. Zwalczania Handlu Ludźmi i Pracy Przymusowej koordynuje działania agencji rządowych, instytucji społeczeństwa obywatelskiego i organizacji pozarządowych na rzecz zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej.

W szczególności w 2020 r. Komisja Krajowa wysłuchała sprawozdań z działalności ministerstw spraw wewnętrznych, zatrudnienia i stosunków pracy, rolnictwa, ochrony zdrowia, oświaty publicznej, administracji regionalnych Samarkandy, Taszkentu, Syrdaryi, Jizzakh, Namangan, Surkhandarya i Chorezm prowincje.

W celu identyfikacji ofiar handlu ludźmi oraz udzielania im pomocy socjalnej i prawnej utworzono stronę internetową www.ht.gov.uz oraz infolinię Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

W serwisie regularnie publikowane są informacje o najnowszych zmianach w ustawodawstwie w zakresie zwalczania handlu ludźmi, wynikach działań organizacyjnych, propagandowych i poszukiwawczych.

W 2020 r. MSW otrzymało 1,029 skarg związanych z handlem ludźmi, w tym 318 za pośrednictwem infolinii i 711 z innych źródeł. Udzielono kwalifikowanych wyjaśnień prawnych dla 519 skarg, uwzględniono 473 odwołania, 32 odrzucono z przyczyn prawnych, 5 pozostawiono bez rozpatrzenia.

W 2020 r. podjęto szereg działań praktycznych i organizacyjnych zwiększających efektywność prowadzonych w kraju prac na rzecz zwalczania handlu ludźmi i zapobiegania przestępczości w tym obszarze.

W szczególności, zgodnie z artykułem 135 Kodeksu karnego Uzbekistanu ujawniono 93 przestępstwa handlu ludźmi. Odnotowano również 256 przypadków handlu ludźmi „Dokonanie stosunku płciowego z osobą poniżej szesnastego roku życia” (artykuł 128 Kodeksu karnego) i 704 przypadki „Prokuracji lub utrzymania domu publicznego” (artykuł 131 Kodeksu karnego). 129 osób (w 2019 r. - 137) zostało oskarżonych o handel ludźmi (artykuł 135 Kodeksu karnego), z czego 105 (81.4%) to kobiety, a 24 (18.6%) to mężczyźni.

Łącznie odnotowano 150 przypadków, w tym 89 (60%) dotyczyło seksualnego wykorzystywania kobiet (w tym 12 nieletnich), 12 przypadków wykorzystywania pracowników przez mężczyzn (8%) i 37 (32%) przypadków dzieci będących ofiarami handlu dziećmi. Ofiarami przestępstw seksualnych padło 101 kobiet, z czego 17 przypadków popełniono za granicą, 34 przypadki - na terytorium republiki, 19 przypadków - w trakcie deportacji naszych obywateli.

Handel dziećmi stanowił 40 procent przestępstw związanych z handlem dziećmi (37), przy czym 15 chłopców i 22 dziewczynki padło ofiarą handlu dziećmi.

W 2020 r. sądy rozpatrywały 81 spraw o handel ludźmi przeciwko 100 osobom, w tym uniewinnienia wobec 7 osób i skazania wobec 93 osób. Spośród skazanych za handel ludźmi 33 skazano na karę pozbawienia wolności, 35 na ograniczenie wolności, 1 na prace poprawcze, 20 warunkowo, 4 z innych powodów. 9 poszkodowanym wypłacono odszkodowania na łączną kwotę 56.6 mln soum.

Działające w Taszkiencie Republikańskie Centrum Rehabilitacji dla Ofiar Handlu Ludźmi zapewnia kompleksową pomoc i rehabilitację społeczną ofiarom handlu ludźmi. W 2020 r. z usług Republikańskiego Centrum Rehabilitacji Pomocy Ofiarom Handlu Ludźmi skorzystały 92 osoby, w tym 38 mężczyzn i 54 kobiety (3 nieletnie dziewczynki i 9 chłopców).

Ośrodek zapewniał im niezbędną pomoc medyczną, socjalną, psychologiczną i prawną. W szczególności 41 z nich zostało zatrudnionych, 1 przeszedł przekwalifikowanie, 4 otrzymało praktyczną pomoc w założeniu firmy i udzieleniu kredytu, 7 w rozwiązaniu problemów mieszkaniowych, 2 w odzyskaniu dokumentów tożsamości.

Ministerstwo Mahalli i Rodziny przeprowadziło wywiady indywidualne z kobietami, które stały się ofiarami handlu ludźmi, długoterminowymi repatriantkami i deportowanymi oraz udzieliło pomocy społecznej 11,200 10,000 osobom, pomocy prawnej 21,300 2,000 osób, pomocy psychologicznej 2100 856 ofiar oraz pomocy medycznej XNUMX XNUMX ofiar przeszkolono XNUMX osób i zatrudniono XNUMX osób.

Urzędy konsularne MSZ udzieliły niezbędnej pomocy konsularnej i prawnej 5,617 osobom, które znalazły się w trudnej sytuacji poza granicami kraju i utraciły dowód tożsamości, inwalidom, niepełnosprawnym oraz 50 ofiarom handlu ludźmi i wróciły do ​​Uzbekistanu. Udzielono praktycznej pomocy.

Za pośrednictwem Agencji ds. Migracji Zarobkowej Zewnętrznej oraz prywatnych agencji pośrednictwa pracy za granicą znalazło zatrudnienie 714 osób, a 141,300 tys. otrzymało pomoc materialną i socjalną oraz usługi informacyjne i doradcze. Pomoc prawna została udzielona 1,164 pracownikom migrującym za granicą, z czego 278 zostało udzielonych przez agencje, 489 przez biura w Moskwie (Rosja) i 397 w Kwangju (Korea).

W 2020 r. Fundusz Publiczny przy Oliy Majlis Republiki Uzbekistanu i inne fundusze państwowe udzieliły dotacji państwowych w łącznej wysokości 461 mln sumów 15 organizacjom non-profit niebędącym państwem. Ponadto 981.6 mln sumów przeznaczono na wsparcie finansowe centrów adaptacji społecznej ofiar przemocy w regionach. Ponadto organizacje pozarządowe udzieliły dotacji w wysokości 369.5 tys. USD na realizację projektów zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej oraz zapobiegania nielegalnej migracji. W 2020 r. organizacja pozarządowa „Istikbolli Avlod” udzieliła pomocy prawnej 4,096 osobom, a także praktycznej pomocy w repatriacji 336 osób, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej w krajach zagranicznych, a także przywróciła dokumenty tożsamości 79 osobom.

Prowadzono działania informacyjne na rzecz przeciwdziałania handlowi ludźmi i nielegalnej migracji w dzielnicach, miastach, a także na lotniskach, dworcach i przejściach granicznych, rozdano 128.0 tys. rozdano kopie, zestaw banerów. Aby przeciwdziałać „handlowi ludźmi i pracy przymusowej” wśród obywateli pragnących wyjechać za granicę w celu podjęcia pracy tymczasowej, zorganizowano 1 spotkań terenowych, aw akcję zaangażowano 857 590 osób. Na dworcach kolejowych, lotniskach oraz w przygranicznych kompleksach celnych podjęto 30 działań prewencyjnych wobec obywateli wyjeżdżających do pracy za granicę, przeprowadzono wywiady indywidualne z 060 161 obywatelami.

dr Mirzatillo Tillabaev, pierwszy zastępca dyrektora, Narodowe Centrum Republiki Uzbekistanu ds. Praw Człowieka.

Udostępnij ten artykuł: